太倉市政務服務管理辦公室2017年部門預算公開

2017年度太倉市政務服務管理辦公室

市級部門預算公開

目  錄

第一部分 部門概況

一、主要職能。

二、2017年度部門主要工作任務及目標。

三、部門機構設置和所屬單位情況。

四、部門收支預算編制的相關依據及測算分析情況。

第二部分 太倉市政務服務管理辦公室2017年度部門預算表

　　涉及國家秘密的事項，按《地方預決算公開操作規程》（財預〔2016〕143號）第二十四條處理。在具體數據處理時務必保持表間、表內的邏輯一致性。

一、收支預算總表

二、收入預算總表

三、支出預算總表

四、財政撥款收支預算總表

五、財政撥款支出預算表

六、財政撥款基本支出預算表

七、政府性基金支出預算表

八、一般公共預算支出預算表

九、一般公共預算基本支出預算表

十、一般公共預算機關運行經費支出預算表

十一、一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表

十二、政府采購支出預算表

第三部分 太倉市政務服務管理辦公室2017年度部門預算情況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分　部門概況

　　一、主要職能。

　　（一）根據市政府統一部署，負責對全市行政許可和非行政許可及相關聯的服務項目清理、審核，確定是否進駐中心并負責管理。

　　（二）負責對進駐中心的部門和人員進行日常管理、考核、監督，并制定相關的各類行政管理辦法和規章制度。

　　（三）負責協調與處理各類事項。各進駐部門按職能和規定對企業和經濟組織、自然人的有關申請進行審批、核發、備案或按其他規定的方法進行辦理。

　　（四）負責受理市民的行政與非行政許可的申請咨詢，接受市民對政府各部門的政策咨詢、建議和投訴等。

　　（五）負責對各網絡成員單位工作的考核與督查。處理和協調市民對有關職能部門建議、意見和投訴，并向有關職能部門下達任務指令，責成限期落實解決。

　　（六）負責對系統知識庫的中長期業務規劃。負責對各類信息的管理、整理、收集、審核入庫等工作，并及時更新。

　　（七）負責對“12345”呼叫熱線外包服務內容的考核與檢查，并按照熱線電話接通率、即時回復率、服務禮儀、群眾滿意度等方面的內容進行考核。

　　（八）負責市政府交辦的其他工作。

　　（九）蘇州市公共資源交易中心太倉分中心為蘇州市公共資源交易中心的分支機構，由太倉市政務服務管理辦公室負責管理。蘇州市公共資源交易中心太倉分中心負責貫徹實施公共資源交易相關法律、法規和政策，協助制定公共資源交易管理規章制度、工作流程并組織實施。負責公共資源交易公共服務平臺系統和相關電子專業交易系統的建設、運營、維護和管理；為相關部門開展監管提供支撐平臺。

　　二、2017年度部門主要工作任務及目標。

    (一)政務服務---以“一窗式、一網式、智能化”為目標，重塑審批流程

     1、推進市重點項目“高效”審批機制。為切實減少市重點項目審批層級和審批環節，提高審批效能，確保市重點項目早日開工，一是創新審批模式，完善模擬審批機制，即在項目尚未完全具備審批條件的情況下，開展審批環節模擬運行，職能部門提前介入，加速審批研判，待取得法定審批條件后，模擬審批文件將轉化為正式審批文件，切實加快項目的審批速度和效率。同時結合“代辦制”“并聯審批”等機制，探索市重點項目高效審批新流程。二是優化服務流程，實行各涉審部門同步準備，同時進行，整體推進，主動對接等措施，全力監控審批進度。三是優化土地預審機制，減少企業申報環節，提升服務效率。

    2、打造“一窗式智能化”審批服務。一是推行“一窗通辦”，即受審分離和無差別化審批。打破按部門分設窗口的傳統模式，建立統一的綜合窗口，任何一個窗口都可以受理任何事務，避免窗口人員忙碌不均，行政資源浪費，從而實現企業辦事不找部門、不找窗口、不找人員，杜絕“人情”、“關系”等“微權力”滋生。二是“一網通辦”，站在服務對象的角度梳理流程，建立統一的網上智能化辦事平臺，作為行政審批服務的統一入口和出口，推行全流程在線數字化審批機制，實現一張網上沉淀審批動態信息大數據，跟蹤每個審批項目的實時動態。三是推行網上審批，采用互聯網+政務服務的審批模式，企業通過互聯網提交資料，實現線上申請，網上審批。

 3、以“規范”為宗旨，搭建“涉審中介超市”。按照省市各級政府“規范涉審中介服務”的工作要求，堅持按照“政府監管、協會自律、社會監督”三位一體的涉審中介服務監管模式，以“規范”為宗旨，搭建“太倉市中介網上超市”，采取“限時辦結、規范收費、優質服務、末尾淘汰”等措施，真正讓“中介”成為“審批”過程中的服務部門，使中介不再成為審批的“腸梗阻”。同時實現與太倉市信用平臺信息對接共享，加強對涉審中介的統一管理，嚴格約束涉審中介從業行為，積極營造我市“誠信、規范、自律”的中介服務市場秩序。

     （二）12345便民服務---以“一個號碼管服務”為宗旨，打造我市非緊急呼叫民生服務一號線

     1、拓寬“12345”熱線服務功能。今年將繼續做好熱線的拓寬服務，做到成熟一個納入一個，打造我市“12345”熱線品牌。同時依托新媒體技術，全力協助全國文明城市創建，開展“文明共建-啄木鳥在行動”活動，倡導文明創建“人人參與、人人有責”，擴大熱線的社會影響力。

     2、提升辦件答復滿意度。今年將進一步優化完善訴求處辦流程加強群眾訴求處辦力度，提升辦件答復滿意度，包括和各部門協調知識庫的及時更新機制，提升按時答復率等，力爭讓“12345”熱線真正成為廣大市民值得信任和依靠的“民生服務一號線”。

     3、梳理各部門職能交叉的事項。針對12345熱線平臺日常派單遇到的各部門職能交叉等問題，下一步將對我市城市管理涉及部門職能交叉事項進行梳理，明確部門區鎮職責分工，強化協作聯動，有效解決群眾反映的熱點問題，提高訴求的處辦效率，確保我市“市長信箱”、“書記信箱”、“寒山聞鐘論壇”、“12345”便民服務熱線的順利運行。

     （三）公共資源交易方面---以”公正“為原則，搭建我市公共資源交易平臺

      1、加強學習，提升公共資源交易業務承接能力。目前公共資源交易中心正圍繞承接職能、熟悉業務、加快運行的核心，完成與政府采購中心、工程招投標中心、醫藥采購中心“三中心”對接工作，全面梳理項目受理、信息發布、交易場所布置、流程見證、數據統計和檔案管理等各個環節的工作。由于工作人員大部分都是新手，要盡快學習掌握政府采購、項目招投標以及衛生醫療設備招標采購方面的業務知識，注重學以致用，理論聯系實際，通過“邊學邊干，邊干邊學”，不斷提高中心工作人員的業務辦事能力、組織實施能力、協調配合能力、破解難題能力，達到“一人多崗、一崗多能”。

     2、統一平臺，加快公共資源交易信息化建設。加快建立“太倉市公共資源交易綜合管理系統”平臺，促使公共資源交易統一申報、統一交易、統一服務、統一監管，系統將根據內部管理制度和工作流程，運用先進技術手段，將各類信息資源進行整合和集成，構建信息監控機制，提高工作效能，實現公共資源交易運行透明公開。2月份就將進行公開招投標，計劃5月完成公共資源交易平臺建設工作試運行，6月正式啟用。

     3.強化管理，加強公共資源交易規范化建設。為保障公共資源交易中心的順利運行，將逐步建立各項管理制度、服務機制，進一步規范和固化平臺運行、交易規則、招標服務、信息監管等工作流程，并不斷在實踐中摸索創新，完善提升，進一步優化政府采購、工程建設招投標等資源交易程序，提升環節運轉速度，提高服務管理效能。公證處將派工作人員進駐中心，對招投標過程進行常年現場監督公證，同時也要切實貫徹落實好“兩個責任”和懲防體系建設，加強風險防控，將廉政建設緊密嵌入業務工作的各個環節，讓公共資源交易平臺依法、公正、公開、規范運用。

三、部門機構設置和所屬單位情況。

　　  (一)辦公室

　　組織協調中心日常工作。負責文秘、檔案、信息、建議提案、簡報等工作。組織協調接待、會議等重要事項。負責財務、人事、機構編制等其他事項。

　　（二）綜合業務科

　　負責對進駐中心的部門和項目進行協調、確定和調整工作。負責制定有關項目審批、聯辦件、提速、流程再造等相關事項的辦法和措施。負責做好與項目審批、聯辦、審核、核準有關的業務協調會議的組織工作并做好相關會議紀要。負責統計、匯總、分析各窗口的各類業務報表。負責做好各類辦件的收轉工作，協調各網絡成員單位開展工作，對辦件流程做好業務指導、階段跟蹤、滿意度回訪、統計督查等工作。

　　（三）信息管理科

　　負責中心網絡系統的維護和管理。負責制定信息化發展的中長期規劃和設想。負責網站的日常維護與改版、網站數據更新與改造、網絡申報系統的結構調整等各項工作。負責對中心各類網絡設備、顯示屏、觸摸屏等相關設施的日常維護、操作管理。

　　（四）督查科

　　督促檢查中心工作制度、管理制度的落實和執行。負責中心的日常考核以及效能監察。負責受理、處理服務對象的投訴、來訪、信訪工作。起草與管理、考核、督查有關的制度和文件。負責對各分中心的考核和管理。

　　（五）便民服務科

　　協助領導做好便民服務中心日常事務管理工作，負責處理和協調市民對有關職能部門的建議、意見和投訴，并與有關職能部門溝通協調，責成限期落實解決，做好各成員單位的督查考核工作。負責對“12345”呼叫熱線外包服務內容的辦件情況進行考核與檢查，對熱線電話接通率、即時回復率、服務禮儀、群眾滿意度等方面的內容進行考核。負責“寒山聞鐘”、“市長信箱”等群眾來電訴求的受理、處理，做好涉及相關職能部門的督辦、考核工作。領導交辦的其他事項。

　　（六）根據太編辦【2017】3號文件，蘇州市公共資源交易中心太倉分中心為蘇州市公共資源交易中心的分支機構，由太倉市政務服務管理辦公室負責管理，為財政全額撥款單位。

四、部門收支預算編制的相關依據及測算分析情況。

    根據《關于編制2017年太倉市級部門預算的通知》（太財預[2016]4號）的要求，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，結合我單位業務實際情況，堅持量力而行、精打細算、勤儉辦事，進一步控制和壓縮“三公”經費等一般性支出，從嚴從緊編制部門預算，不斷提高財政資金的使用效率。

第二部分　太倉市政務服務管理辦公室2017年度

部門預算表

　　具體公開表樣按全市統一格式。

第三部分  太倉市政務服務管理辦公室2017年度部門預算情況說明

　　一、收支預算總表情況說明

　　本表反映部門年度總體收支預算情況。根據《太倉市財政局關于2017年市級部門預算的批復》（太財預〔2017〕1號）填列。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017年度收入、支出預算總計1653.78萬元，與上年相比收、支預算總計增加620.89萬元，增長60%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。其中：

　　（一）收入預算總計1653.78萬元。包括：

　　1．財政撥款收入預算總計1653.78萬元。

　　（1）一般公共預算收入預算1653.78萬元，與上年相比增加620.89萬元，增長60%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。

　　（2）政府性基金收入預算0萬元，本年與上年均無發生。

　　2．財政專戶管理資金收入預算總計0萬元，本年與上年均無發生。

　　3．其他資金收入預算總計0萬元，本年與上年均無發生。。

　　4．上年結轉資金預算數為0萬元。

　　（二）支出預算總計1653.78萬元。包括：

　　1．一般公共服務（類）支出1608.4萬元，主要用于政務服務管理事業的運行。與上年相比增加620.89萬元，增長60%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。

　　（1）政府辦公廳及相關機構事務（款）行政運行（項）支出298.75萬元。與上年相比增加14.65萬元，增長5.6%。主要原因是編內人員增加了1人，編外人員增加了15人。

　　（2）政府辦公廳及相關機構事務（款）一般行政管理事務（項）支出1309.65萬元。與上年相比增加620.89萬元，增長60%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。

　　2．社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）18.69萬元，比上年支出增加100%，原因是依據社會養老保險制度改革要求。

　　3．住房保障（類）支出26.69萬元。

　　（1）住房改革支出（款）住房公積金（項）支出17.19萬元。比上年增加的原因是調入一人。

　　（2）住房改革支出（款）提租補貼（項）支出5.5萬元。

　　（3）住房改革支出（款）購房補貼（項）支出4萬元。

　　4．結轉下年資金預算數為0萬元。

　　此外，基本支出預算數為344.13萬元。與上年相比增加14.65萬元，增長5.6%。主要原因是編內人員增加了1人，編外人員增加了15人。

　　項目支出預算數為1309.65萬元。與上年相比增加538.87萬元，增長69%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。

　　單位預留機動經費預算數為0萬元。

　　二、收入預算情況說明

　　本表反映部門年度總體收入預算情況。填列數應與《太倉市政務服務管理辦公室部門收支預算總表》收入數一致。

　　太倉市政務服務管理辦公室本年收入預算合計1653.78萬元，其中：

　　一般公共預算收入1653.78萬元，占100%；

　　政府性預算收入0萬元，占0%。

　　財政專戶管理資金0萬元，占0 %；

　　其他資金0萬元，占0%；

　　上年結轉資金0萬元，占0%。

　　三、支出預算情況說明

　　本表反映部門年度總體支出預算情況。安排數應與《太倉市政務服務管理辦公室部門收支預算總表》支出數一致。

　　太倉市政務服務管理辦公室本年支出預算合計1653.78萬元，其中：

　　基本支出344.13萬元，占20%；

　　項目支出1309.65萬元，占80%；

　　單位預留機動經費0萬元，占0 %；

　　結轉下年資金0萬元，占0%。

　　四、財政撥款收支預算總表情況說明

　　本表反映部門年度財政撥款總體收支預算情況。財政撥款收入數、支出安排數應與《太倉市政務服務管理辦公室部門收支預算總表》的財政撥款數對應一致。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017年度財政撥款收、支總預算1653.78萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加620.89萬元，增長60%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。

　　五、財政撥款支出預算表情況說明

　　本表反映部門年度財政撥款支出預算安排情況。財政撥款支出安排數應與《太倉市政務服務管理辦公室部門財政撥款收支預算總表》的財政撥款數一致，并按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017年財政撥款預算支出1653.78萬元，占本年支出合計的100%。與上年相比，財政撥款支出增加620.89萬元，增長60%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。

　　其中： 

　　（一）一般公共服務（類）支出1608.4萬元，主要用于政務服務管理事業的運行。與上年相比增加620.89萬元，增長60%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。

　　1、政府辦公廳及相關機構事務（款）行政運行（項）支出298.75萬元。與上年相比增加14.65萬元，增長5.6%。主要原因是編內人員增加了1人，編外人員增加了15人。

　　2、政府辦公廳及相關機構事務（款）一般行政管理事務（項）支出1309.65萬元。與上年相比增加620.89萬元，增長60%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。

　　（二） 社會保障和就業支出（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）18.69萬元，比上年支出增加100%，原因是依據社會養老保險制度改革要求。

　　（三）住房保障（類）支出26.69萬元。

　　1、住房改革支出（款）住房公積金（項）支出17.19萬元。比上年增加的原因是調入一人。

　　2、住房改革支出（款）提租補貼（項）支出5.5萬元。

　　3、住房改革支出（款）購房補貼（項）支出4萬元。

　　六、財政撥款基本支出預算表情況說明

　　本表反映部門年度財政撥款基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017年度財政撥款基本支出預算344.13萬元，其中：

　　（一）人員經費299.79萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

    （二）公用經費44.34萬元。主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。

　　七、政府性基金支出預算表情況說明

　　本表反映部門年度政府性基金支出預算安排情況。政府性基金支出安排數應與《太倉市政務服務管理辦公室部門收支預算總表》的政府性基金收入數一致，并按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017年政府性基金支出預算支出0萬元。

　　八、一般公共預算支出預算表情況說明

　　本表反映部門年度一般公共預算支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017年一般公共預算財政撥款支出預算1653.78萬元，與上年相比增加620.89萬元，增長60%。主要原因是由于新成立了下屬事業單位為蘇州市公共資源交易中心太倉分中心，為市政管辦下屬事業單位，因此增加了專項經費。

　　九、一般公共預算基本支出預算表情況說明

　　本表反映部門年度一般公共預算基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017年度一般公共預算財政撥款基本支出預算344.13萬元，其中：

　　（一）人員經費299.79萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

    （二）公用經費44.34萬元。主要包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他資本性支出。

　　十、一般公共預算機關運行經費支出預算表情況說明

　　本表反映部門年度一般公共預算機關運行經費支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。

　　2017年本部門一般公共預算機關運行經費預算支出39萬元，比2016年增加17.4萬元，增長80%。主要原因是今年公用經費測算一是增加了編內人員1人，另外編外人員均安排了公用經費。

　　十一、一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表情況說明

　　本表反映部門年度一般公共預算資金安排的“三公”經費情況。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費預算支出中，因公出國（境）費支出0萬元，占“三公”經費的0 %；公務用車購置及運行費支出0萬元，占“三公”經費的0%；公務接待費支出8萬元，占“三公”經費的100 %。具體情況如下：

　　1．因公出國（境）費預算支出0萬元。未有因公出國計劃。與上年相同均未發生支出。

　　2．公務用車購置及運行費預算支出0萬元。本年度未有購車計劃。與上年相同均未發生支出。

　　3．公務接待費預算支出8萬元，本年數等于上年預算數。因為無特別情況發生。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017年度一般公共預算撥款安排的會議費預算支出5萬元，本年數等于上年預算數。

　　太倉市政務服務管理辦公室2017 年度一般公共預算撥款安排的培訓費預算支出5萬元，本年數等于上年預算數。

　　第四部分　名詞解釋

　　一、財政撥款：指由一般公共預算、政府性基金預算安排的財政撥款數。

　　二、一般公共預算：包括公共財政撥款（補助）資金、專項收入。

　　三、財政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業性收費（主要是教育收費）、其他非稅收入。

　　四、其他資金：包括事業收入、經營收入、其他收入等。

　　五、基本支出：包括人員經費、商品和服務支出（定額）。其中，人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

　　六、項目支出：包括編入部門預算的單位發展項目、市直發展項目支出安排數等。

　　七、單位預留機動經費：指預算單位年初預留用于年度執行中增人、增資等不可預見支出的經費。

　　八、“三公”經費：指市級部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

　　九、機關運行經費：指各部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費及其他費用。

2017年度市級部門預算公開