東西協作走出鄉村振興新思路

穿玉屏而過的?陽河水匯入長江，又在江尾海頭的太倉奔流入海；地處秦川腹地的“金周至”與遠隔千里的“金太倉”這對“雙璧”，似乎也合該有一段緣分。2013年，太倉開始對口幫扶玉屏，2017年，太倉又與周至正式結對，自此開啟兩段相隔千里卻心手相牽的“山海情緣”，攜手譜寫了一幅幅東西協作的精彩篇章。

■演繹現實版“山海情”故事

今年年初，電視劇《山海情》的熱播，讓眾多觀眾笑中含淚、意猶未盡。“山海情”的故事，是中國脫貧攻堅戰這一偉大歷史實踐的縮影。而過去幾年來，一幕幕現實版“山海情”就在太倉結對幫扶的玉屏、周至兩地上演。

玉屏侗族自治縣新店鎮大灣村，位于貴州省與湖南省交界處的大山中。因地理位置偏僻、群眾居住分散、貧困發生率高，一度被認為是玉屏脫貧攻堅戰中最難啃的一塊“硬骨頭”。去年秋天，一個下著蒙蒙細雨的日子，記者一行走進了大灣村。“青山綠水”，是大灣村給來訪者留下的第一印象。在過去幾年里，太倉玉屏兩地以大灣村為試點進行的全面幫扶探索，助其逐漸壘起了“金山銀山”。2017年，大灣村的集體經濟收入是零元，2020年，大灣村的集體經濟收入超過20萬元，全村已完成貧困戶“清零”。

讓這里發生翻天覆地變化的，是“五位一體”的幫扶新理念。在東西部扶貧協作的大背景下，大灣村與太倉的全國文明村雅鹿村結對。結對后，雅鹿村沒有單純地給錢給物，而是先與大灣村進行支部聯建，掛牌成立雅鹿·大灣聯合黨支部。聯合黨支部成立以來，多次開展兩村黨員“一對一”或“一對多”結對幫扶活動，通過規范政治生活，加強大灣村黨員的思想建設，再通過充分發揮黨員先鋒模范作用，提高黨員決戰決勝脫貧攻堅的信心和決心，從而激發起全村的內生動力。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。近年來，在對口幫扶過程中，我市注重扶思想、扶觀念、扶技術、扶思路，助力玉屏周至當地群眾打開致富新思路。通過創新“幫扶+黨建”工作途徑，為鞏固脫貧成果提供堅強組織保證和干部人才支撐；突出人才交流，加大教育、衛生、農技等領域的人才支持，同時，積極開展雙向掛職、兩地培訓，為當地打造一支“留得住”“帶不走”的人才隊伍；通過深入細致宣傳引導，用身邊事教育身邊人，全面激發當地致富奔小康的內生動力，變“輸血”為“造血”，貧困戶實現了由關心“政府能給我多少錢”向“我該怎么做才能賺錢脫貧”的質變。

■創新走出東西協作“太倉路徑”

有了脫貧致富的動力，還要找準奔小康的路徑，產業合作正是實現發展的根基、脫貧致富的主要依托。

周至是關中農業大縣，獼猴桃種植43.2萬畝、苗木花卉種植18.9萬畝，另有數萬畝雜果、蔬菜種植。此前，周至農業發展存在產業鏈整合度低、產業品牌不響不亮等問題。針對周至農業產業發展現狀，我市積極支持周至依托資源稟賦發展獼猴桃、苗木花卉、中蜂等特色農產品種植養殖、農副產品深加工類產業項目，聚焦帶貧益貧效應，以蘇陜資金為杠桿撬動更多資金注入。4年來，太倉累計協調投入周至幫扶資金1.27億元，扶持項目75個，其中產業類項目63個。產業扶貧項目緊扣“企業+合作社+農戶+貧困戶”的利益聯結模式，注重緊密帶動幫扶，充分激發貧困人口內生動力，直接帶動貧困戶1858戶、貧困人口6271人，脫貧增收帶動作用明顯。同時，我市以蘇陜協作為契機平臺，積極牽線搭橋，推動區中園——太周創新產業園全面建成，主動承接東部地區轉移產業，目前累計引進中安集團等14個項目落戶周至。

在玉屏，我市針對當地“油茶、黃桃、食用菌、生豬養殖”四大主導產業初創期規模小、布局散、配套差、見效慢等痛點，選派團隊、針對項目進行點對點幫扶，實施油茶撫育、黃桃種植、食用菌、跑山豬擴繁場等針對性產業扶貧項目68個。并瞄準項目“增長點”，強化兩地項目互動和產業鏈上下游合作，共建產業園區，2016年以來，園區引進江蘇北新能源科技、偉建家庭用品、矽美仕新能源、錦超服飾、溢佳中草藥產業等東部項目18個，實際投資11.95億元，項目帶動建立扶貧車間25個、吸納就業4253人。

產業合作讓群眾在家門口實現增收脫貧，勞務協作則在拓寬群眾就業渠道中助其增收致富。在太倉助力下，建成陜西省首家一體化太倉周至人力資源市場，周至籍群眾累計赴蘇就業5678人，其中貧困戶623人；建成太倉·玉屏人力資源市場，每年年初舉辦現場招聘會，累計提供定制就業崗位38700個，其中成功推介到太倉穩定就業的建檔立卡貧困戶450余人。

■鄉村振興路上再做“追夢人”

太倉在玉屏、周至兩地傾注的真情實意、投入的真金白銀，收獲了累累碩果。

2018年，玉屏脫貧摘帽，成為全國首批、全省首個脫貧出列的少數民族自治縣。太倉·玉屏教育“組團式”幫扶，成功入選2019年全國東西部扶貧協作典型案例，國家發改委將太倉·玉屏教育“組團式”幫扶作為第二批新型城鎮化試點經驗在全國推廣；太倉·玉屏“消費扶貧”成功入選全國典型案例，在2019年11月舉行的全國消費扶貧市長論壇上正式發布；2019年11月，太倉對口幫扶玉屏前方工作組被貴州省扶貧開發領導小組授予“貴州省脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。

2019年，周至順利脫貧摘帽，太倉幫扶周至的蘇陜協作工作始終位于陜西省56個國家級貧困縣前列。今年6月4日，陜西省委、省政府召開全省脫貧攻堅總結表彰大會，太倉對口幫扶周至前方工作組榮獲“陜西省脫貧攻堅先進集體”榮譽稱號。此前，工作組朱永明同志還于2020年榮獲“陜西省脫貧攻堅貢獻獎”榮譽稱號，并作為援陜掛職干部的唯一代表被陜西省推薦參加“國家脫貧攻堅貢獻獎”評選。

今年，根據黨中央關于東西部協作和對口支援工作的重大決策部署，太倉與玉屏的對口幫扶工作暫告一段落，太倉與周至的故事仍將繼續。市發改委相關負責人告訴記者，下一步，太倉將聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興，深化東西部協作和定點幫扶工作，緊密結合兩地工作實際，做好“十四五”對口幫扶規劃。同時，進一步以制度化推進人才交流、項目化推進產業合作、平臺化推進勞務協作、社會化推進全面幫扶為抓手，推進蘇陜協作工作，切實完成各項目標任務。