“十四五”喜獲開門紅——2021年太倉市居民收入穩增、消費回暖

2021年是建黨100周年，也是“十四五”發展和社會主義現代化建設新征程的開局之年，太倉市委、市政府認真貫徹落實上級各項決策部署，積極應對后疫情時代復雜多變的情況，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。經濟保持平穩增長，居民收入全面提升，增速位列蘇州首位，消費支出全面回暖，消費潛力逐步釋放。起步即加速，開跑即沖刺，居民收支實現“十四五”良好開局，為實現共同富裕打下堅實基礎。

一、居民收入增長情況

（一）增速位列蘇州首位

2021年太倉市全體居民人均可支配收入64890元，同比增長9.2%，高于蘇州大市0.2個百分點，與2019年相比增長13.9%，兩年平均增速6.7%。其中，城鎮居民人均可支配收入76733元，同比增長8.7%，與2019年相比增長12.5%，兩年平均增速6.1%；農村居民人均可支配收入41446元，同比增長10.5%，與2019年相比增長17.8%，兩年平均增速8.5%。全體居民收入和城鎮居民收入增速均位列蘇州首位，農村居民收入增速位列蘇州四縣一區（吳江區）第二。

表1：2021年分地區居民可支配收入一覽表

（二）四項收入全面飄紅

圖1：2021年太倉市居民四項收入情況

1.工資性收入穩居主導。

2021年太倉市居民人均工資性收入42056元，同比增長8.4%，與2019年相比增長12.3%，兩年平均增速為6.0%。占可支配收入的比重是64.8%，是居民收入的主要來源。就業是重中之重，為貫徹落實太倉市《2021年政府工作報告》強化就業優先政策部署，太倉市政府延續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，太倉市人社局緊扣“穩就業”工作主線動員各方力量、挖掘各方潛力大力實施職業技能提升行動。“穩就業”為居民可支配收入的提高發揮基礎性、主體性、穩定性作用。

2.經營凈收入 注入活力。

2021年太倉市居民人均經營凈收入6766元，同比增長10.0%，與2019年相比增長11.4%，兩年平均增速為5.5%。占可支配收入的比重是10.4%。2021年以來，太倉市重點著眼于培育市場主體、激發市場活力，營造最優營商環境，搭建政策服務平臺，推動惠企政策直達企業，助推民營經濟發展進入快車道，大大提高了居民的創業積極性，促進了經營凈收入穩步增長，為居民可支配收入的提高注入活力。

3.財產凈收入有力支撐。

2021年太倉市居民人均財產凈收入8109元，同比增長10.7%，與2019年相比增長17.7%，兩年平均增速為8.5%。占可支配收入的比重是12.5%。隨著經濟的快速發展，居民財產累積增多，加上投資市場的不斷完善，居民投資理財意識逐漸增強，利息收入、股息與紅利收入、出租房屋收入以及其他財產收入的增長，帶動了財產凈收入的穩定增長，為居民可支配收入的增長提供了有力支撐。 

4.轉移凈收入增速最快。

2021年太倉市居民人均轉移凈收入7959元，同比增長11.2%，四項收入中增幅最高，與2019年相比增長21.7%，兩年平均增速為10.3%。占可支配收入的比重是12.3%。太倉市委、市政府多措并舉，加大民生投入，尤其是加大對社會群體的轉移支付力度，聚焦基本民生兜底保障，扎實推進救助幫扶，聚焦困難群眾的實際需求，解決痛點難點，有力地帶動了居民轉移凈收入的持續增長。退休人員基本養老金上調，也為轉移凈收入的提高做出重要貢獻。 

圖2：2021年太倉市居民四項收入占可支配收入的比重

（三）城鄉收入比不斷縮小

近年來，太倉市統籌城鄉一體化提升，著力加快城鄉融合，鄉村振興取得了不平凡的成果，有效拉動農村居民收入較快增長，城鄉居民收入比持續縮小，共同富裕扎實有效。2021年，太倉市城鄉居民收入比縮小至1.851:1， 保持比全國2.504:1、全省2.155:1和蘇州1.853:1低的標準。

表2：近年來太倉市城鄉居民收入比一覽表

二、居民消費增長情況 

（一）消費潛力得到釋放 。

2021年太倉市全體居民人均生活消費支出40050元，同比增長20.3%，與2019年相比增長18.0%，兩年平均增速8.6%。其中，城鎮居民人均生活消費支出45993元，同比增長19.2%，與2019年相比增長17.4%，兩年平均增速8.3%；農村居民人均生活消費支出28285元，同比增長23.5%，與2019年相比增長19.0%，兩年平均增速9.1%。在疫情得到逐步控制的基礎上和多項惠民政策的覆蓋下，消費潛力逐漸釋放，居民消費迎來恢復性上漲，增幅超過收入，八大項生活消費支出全面增長，且增速均為兩位數。

表3：2021年太倉居民八大項生活消費支出一覽表

（二）消費結構逐步升級。

從消費結構上來看，生存型消費（食品煙酒、衣著、居住）比重降低，發展享受型消費（生活用品及服務、交通通信、教育文化娛樂、醫療保健、其他用品和服務）比重上升。隨著社會經濟穩定恢復，居民收入水平有了明顯回升，消費環境持續向好，消費意愿被激發，消費結構逐漸升級，居民在滿足生存需求后，更愿意追求發展享受型消費。2021年，太倉市居民生存型消費支出合計占居民消費支出的比為55.3%，同比下降2個百分點，主導地位在慢慢弱化，發展享受型消費支出合計占比44.7%。

（三）恩格爾系數持續下降 。

2021年太倉市居民人均食品煙酒消費支出10643元，同比增長14.3%，占人均生活消費支出的比重（恩格爾系數）為26.6%，同比下降1.4個百分點。

圖3：近年來太倉市居民恩格爾系數一覽表（%）

（四）醫療保健意識增強 。

2021年太倉市居民人均醫療保健支出1878元，同比增長32.6%，兩年平均增長14.0%，增幅處于高位。受疫情影響，居民防護意識大大增強，對口罩、酒精、消毒液的需求大大增加；隨著醫療保險參保率的提高，以及居民健康觀念逐漸科學化，小病拖大病扛的狀況早已一去不復返，居民定期體檢、有病即治已成為常態。 

（五）文娛消費增勢迅猛。

2021年太倉市居民人均教育文化娛樂支出5938元，同比增長28.1%，兩年平均增長7.3%。2020年受疫情影響，各類培訓機構、娛樂場所、商場超市閉門歇業，出游計劃被擱置，教育文化娛樂支出受疫情沖擊非常明顯。疫情防控常態化后，娛樂場所正常營業，商場超市、各類景區人潮涌動，助推教育文化娛樂支出大幅上升。

三、面臨的問題

（一）不穩定性因素增多。

當前國際形勢復雜多變，風險挑戰日益增多，一是受新冠肺炎疫情及國內外復雜環境影響，全球經濟活動活躍度受到抑制，市場需求尚未完全恢復，宏觀經濟前景不明；二是國內疫情多點零星爆發狀態仍在持續，經濟社會運行仍受疫情反復之困，經濟持續回升向好的基礎還不穩固。要在疫情防控常態化的基礎上穩住經濟基本盤、激發增收多渠道困難陡增，對居民收入持續增長帶來較大壓力。

（二）收入提升仍有空間。

2021年太倉市居民人均可支配收入64890元，比蘇州全市居民人均可支配收入68191元，低了3301元。太倉市居民收入增速較快，但絕對值仍然低于蘇州全市平均水平，對比周邊縣市，仍有提升空間，增收潛力有待挖掘。

（三）增收渠道有待擴充。

從四項收入構成來看，工資性收入和轉移凈收入兩項合計占可支配收入的77.1%，但這兩項收入對政府政策性調整的依賴較強。

2021年三季度起太倉市開展限電限產的能源“雙控”措施，部分企業階段性停工停產，企業運行受到較大影響，對部分職工的工資性收入增長造成一定影響。政府轉移性政策起到“兜底”作用，拉動作用有限。如果不能挖掘新的支撐點和拉動力，將難以支撐可支配收入的持續快速增長，增收渠道有待擴充。

（四）增速特殊性效應減退。

2020年受疫情影響，經濟社會發展從“停滯”到“逐季恢復”，居民收入增長呈“前低后高”的上揚態勢，在同期數的影響下，2021年居民收入增長對應為“前高后低”的收窄態勢，分季度看，居民收入增幅逐季回落；2020年居民消費支出同樣因疫情影響，各類消費大幅下降，2021年居民消費快速恢復，在同期數的影響下，消費增速大幅度提高。收支高增速均具有特殊性，兩位數增長恐難保持。

圖4：兩年居民收入分季度增幅對比

四、相關建議

（一）積極擴大就業，提高工資性收入。

現階段提高居民收入的最有效手段就是促進就業，提高現有就業人員的工資待遇。在做好疫情常態化精準防控工作的同時，統籌推進經濟社會發展，實施更加積極的就業政策，開展多種形式的職業培訓，對勞動者重點實施職業技能提升培訓，健全職工工資正常增長機制。

（二）優化收入結構，拓寬增收渠道。

完善工資制度，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，保證居民收入保持持續穩定增長。一是營造良好的營商環境，降低市場準入門檻，簡化審批流程，增加市場活力，推動線上線下融合發展，繼續對零售業、餐飲業發放消費券，激發市場活力，不斷提升居民的經營凈收入；二是加大理財宣傳，提高居民理財意識，切實做好房產市場的調控，保證房租凈收入的合理穩定增長，不斷提升居民的財產凈收入。

（三）關注低收入群體，推進共同富裕。

低收入群體就業困難、抗風險能力差，應從政策支持、社會保障等方面給予幫助。一是保障最低工資標準政策的落實；二是穩步推進鄉村振興戰略，培育農業農村發展新動能，探索農村新型經濟業態，激發農村居民增收新活力，拓寬低收入農戶增收渠道；三是增強政府兜底保障能力，不斷完善社會托底政策。確保中低收入者生活質量與經濟社會發展水平相適應，從而達到共同富裕。

（四）規范市場行為，激發消費活力。

積極拓寬消費領域，持續規范消費市場運行，加強消費政策引導，提振居民消費信心，更新居民消費觀念。著重發展與人民生活密切相關的交通、通信、教育、醫療、金融、保險、房地產、地方旅游經濟等行業發展，拓展消費新業態，探索用互聯網思想和技術去全面改革和升級傳統產業，使得消費者日益升級的消費需求得到有效滿足，進一步挖掘新的增收點，釋放消費潛力。以功能完善為主導，以品質提升為重點，為居民消費結構向更高層次發展提供條件。

“十四五”喜獲開門紅——2021年太倉市居民收入穩增、消費回暖