楊某的贍養權糾紛調解案

【案件簡介】

2018年2月9日，楊某的姐姐和弟媳來婚調委反映情況，當初楊某24歲時嫁給了男方沈某，由于兩人都存在智力低下，因此婚后一年領養了一個女孩。在女兒8歲的時候，丈夫沈某因病去世了，之后由沈某的哥哥沈某某代為照顧母女倆。由于沈某某是打魚為生，所以母女倆也跟著常年居住在船上，楊某幫沈某某干活。前兩年，老房子拆遷，養女也成家了，河道也禁止打魚了，因此沈某某全家住進了拆遷的新房，養女婚后住到男方家，把養母楊某的兩套拆遷房租賃出去了，最后留楊某繼續生活在橋洞下的船上。楊某的兄弟姐妹知道后，請來了蘇州電視臺曝光養女不孝，對養母楊某未盡贍養義務。然后養女和沈某某為楊某重新租賃了一個自行車棚，把她從船上接回來，并當場給了贍養費500元。但是楊某的兄弟姐妹又覺得自行車棚陰暗潮濕，一定要讓楊某居住在自己的拆遷房。

【調查與處理】

2018年2月23日進行了糾紛調解。首先單獨聽取了沈某某的想法。沈某某為了證明所說是實事，請來了原村里的兩位領導作證。表示在弟弟沈某去世后，弟媳楊某的娘家人不愿承擔照顧其母女倆的責任，當時也經過了村社區的調解，最終還是不愿接受，后來沈某某才承擔起了照顧弟媳楊某母女倆的飲食起居。至于其弟弟沈某和弟媳楊某名下的拆遷房，也是當年自己幫他們倆建造的，然后弟弟沈某去死后，養女的讀書就業婚嫁也都是他負責，表示弟媳楊某的兄弟姐妹們這么多年都不聞不問。也表示楊某智力低下，在養女的撫養教育上并未盡到責任，現在養女感恩于其，所以萬事與其商量。兩人是從楊某的人身安全考慮，所以沒有讓其獨自一人居住在一套房子里，目前居住的自行車棚旁邊就是衛生院，方便就醫，并且同一小區里也住著楊某的兄弟姐妹，自己的拆遷房也就在附近，平時走訪照顧都很方便。另外拆遷房租賃出去，也能補貼養女的家用。

楊某的兄弟姐妹則提出：養女要盡贍養義務；支付贍養費；經常來看望陪伴；拆遷房的房產證上添加楊某的名字；讓楊某住進拆遷樓房里；今后楊某的飲食起居沈某某不得插手，全部由養女承擔，為了確保和履行需簽署一份協議。沈某某聽后極力反駁，表示養女沒有不盡贍養義務，就算給了贍養費，楊某有智力障礙也不會消費，現在養女有孕在身并且住在鄉下婆家，行動也有所不便，平時他們都會陪伴照顧楊某的，至于讓楊某住進拆遷的樓房里，為了確保不出意外，沈某某也希望簽一份協議，平時楊某的兄弟姐妹也需要經常去照看，如出意外，他與養女不承擔責任。

由于養女上班，不能來調解現場，中途我們致電養女，希望聽聽她本人的想法，她表示這是她自身家務事，自己有能力處理好。考慮工作時間，也未多打擾。之后調解現場雙方難免有爭執，為了防止爭執加劇，我們提出去楊某的住所看看，順便看看她本人的自理能力。

在村書記和社區工作人員的陪同下，到了楊某的住所，楊某當事人對目前的生活環境很滿意，不需要住拆遷房，傍晚跳跳廣場舞，平時親戚都有來看望她。問到贍養費，也表示上次女兒給過500元，夠用的，用完會問他們拿的，只是希望養女多來陪陪她。整個交談過程，除了口齒不太清楚，簡單的生活自理不成問題，并且一直面帶微笑。最后關照她平時注意安全后，我們就離開了。

處理結果：調查后我們把當事人楊某本人的意見告訴了楊某姐姐和弟媳，并建議在幫助當事人爭取權利時要充分考慮當事人本身意愿；我們和養女進行了溝通，建議其改善母親的居住環境和經常去看望老人。楊某養女表示今后會經常看望楊某，并在拆遷房租賃到期后，可讓其居住；如果拆遷房偏遠不利于照顧，也可以考慮重新租賃一套就近的樓房。

【法律分析】

我國《婚姻法》規定：子女對父母有贍養扶助的義務，子女不履行贍養義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。子女對父母的贍養義務，不僅發生在婚生子女與父母間，而且也發生在非婚生子女與生父母間，養子女與養父母間和繼子女與履行了扶養教育義務的繼父母之間。

我國《老年人權益保障法》第11條規定，贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。所以完整的贍養義務包括物質供養，精神慰藉，生活照料3個方面。

處理贍養案件的對策與建議：1.加強普法宣傳教育，提高公民的法制觀念。贍養糾紛案件在民事案件中所占比例雖然不大，但此類案件涉及人身、財產、社會等方面的關系，應當引起重視。應廣泛特別在農村大力開展法律宣傳教育，使群眾了解民法通則、婚姻法、繼承法及老年人權益保障法等法律法規，提高公民的法制觀念，認識到贍養父母是每個公民應盡的義務，是法律規定的責任，子女不得以任何借口拒絕贍養老人。2.充分發揮基層職能部門的作用，使贍養糾紛及時得到解決。村委會、調解委員會、司法、民政、婦聯等組織要形成共識，深入基層，經常關心過問老年人的晚年生活，引導教育老年人參加健康有益的文體活動。 3.法院在審理贍養糾紛案件中，應擴大社會教育范圍。法院在審理此類案件時，可選擇典型案件就地公開開庭審理，以擴大社會影響，以起到審理一案教育一方群眾的作用和效果。

【典型意義】

加快社會養老保障制度建設。我國老齡化程度已明顯提高，贍養老人的社會矛盾越來越突出。只有建立比較完善的社會養老保障制度，才能從根本上解決贍養糾紛的發生。當然，解決農村贍養糾紛的問題，不是一蹴而就的，需要社會各方面的協作。首先，建立健全農村養老保險制度，提倡農村青年為自己和老人參加養老保險，使農村老人減輕對子女的物質依賴程度。其次，搞好農村精神文明建設，提倡敬老愛老的優良傳統，建立團結和諧的農村家庭關系。再次，從制度上依法保障老年人的權益，依法養老。目前，在婚姻法、刑法、民法通則等法規中都有專門的條款，國家還專門制定了老年人權益保障法，對不盡贍養義務的人可以視情況追究其民事和刑事責任，我們要進一步加強法制宣傳，讓全社會了解保護老年人權益的重要性，老年人特別是農村老人更應學法懂法，用法律武器維護自己的合法權益。簽訂贍養協議也是值得肯定的，這有利于子女對老年人的贍養。《老年人權益保障法》第十七條明確規定：“贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議，并征得老年人同意……”，根據上述法律規定，贍養人之間可以簽訂協議，但需要征得老人的同意，同時亦不能違反法律規定。贍養協議是出于雙方真實意思的表達，同時簽訂協議也并不違背《老年人權益保障法》的立法精神。贍養協議應當就贍養人間物質性的可以達成協議，如約定生活費等，但對精神上的慰藉義務，則不可約定的。贍養老人不僅僅是物質上的供養，更應妥善加以照顧，使他們在感情上得到慰藉，愉快地安度晚年。