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文字解讀:太倉市推進一刻鐘便民生活圈建設實施方案政策解讀

來源:太倉市人民政府發布時間:2022-08-08 22:15瀏覽量:字體:

2022年8月8日,市政府辦公室印發了《太倉市推進一刻鐘便民生活圈建設實施方案》(以下簡稱《方案》),現將《方案》相關內容作如下解讀:

一、起草背景

“一刻鐘便民生活圈”是指以社區居民為服務對象,服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內,以滿足居民日常生活基本消費和品質消費為目標,以多業態集聚形成的社區商圈。為認真貫徹落實蘇州市政府辦公室《關于推進蘇州市一刻鐘便民生活圈建設的實施意見》(蘇府辦〔2022〕84號)有關要求,高質量建設我市一刻鐘便民生活圈,制定本實施方案。

二、總體思路和發展目標

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定實施擴大內需戰略,踐行以人民為中心的發展思想,按照以點帶面,逐步推開的思路,以太倉為實施主體,建立上下聯動機制,充分調動區鎮(街道)和社區(村)積極性,著力配齊配優配強基本保障類業態,加快發展品質提升類業態,鼓勵發展智慧升級類業態,努力建設高水平普惠均衡的便民服務體系,將一刻鐘便民生活圈打造成為服務保障民生、推動便利消費的重要載體,全面提升全市居民生活品質,增強人民群眾獲得感和幸福感。

今后5年,全市建成不少于15個布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的一刻鐘便民生活圈,居民日常生活服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平全面提升。其中城廂鎮、婁東街道、科教新城今后5年內分別建成不少于6個、6個、2個一刻鐘便民生活圈,其他鎮(街道)建成不少于1個一刻鐘便民生活圈。鼓勵各板塊在底線數量上積極增加建設數量。

三、重點任務

(一)優化規劃布局

1.貫徹建設標準。對照《蘇州市一刻鐘便民生活圈評價體系》《蘇州市一刻鐘便民生活圈建設標準(試行)》,明確設置規模、功能要求、配置標準、業態組合等。

2.注重分類建設。各板塊要立足集聚式(組團式)、街區式(街坊式)、分散式(分布式)商業發展不同形態,因地制宜做好分類建設。

3.推動商居和諧。商業設施建設要充分考慮周邊商業發展基礎,兼顧社交、文化、休閑等功能,因地制宜形成不同的主題街區文化和地方特色文化,實現優勢互補、錯位發展。

(二)豐富商業業態

1.優先配齊基本保障類業態。通過優化擴充現有網點功能等方式,優先配齊滿足社區居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務等消費需求的26項基本保障類業態。

2.加快發展品質提升類業態。根據社區發展基礎和居民消費需求,加快發展滿足社區居民休閑、健康、托育、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化的更高層次消費需求的24項品質提升類業態。

3.鼓勵發展智慧升級類業態。鼓勵有條件的地區,借助5G、大數據、人工智能、物聯網等,發展滿足社區居民定制化、數字化、智能化消費需求的11項智慧升級類業態。

(三)強化運營管理

1.建立多方共商共管機制。整合街道、社區、物業、商戶等各方力量,完善管理制度,強化誠信經營和守法意識。

2.探索多種建設運營模式。鼓勵社會力量在便民利民惠民的原則下參與便民生活圈投資建設和招商運營,充分調動市場主體積極性,支持“政府建設、企業運營”“企業投資、政府補貼”等市場化驅動模式發展。

3.規范商戶經營行為。探索建立商戶信用等級評價機制,引導商戶提升服務品質。

4.培育壯大市場主體。發揮市場在資源配置中的決定性作用,激發各類市場主體活力,促進集聚式發展。

四、需要說明的四個保障措施

(一)加強組織領導。成立太倉市一刻鐘便民生活圈建設領導小組,對重大問題進行集中研究和集體決策。

(二)制定創建方案。各地要按照《蘇州市一刻鐘便民生活圈建設標準(試行)》和創建工作推進計劃化表,摸清轄區內商業網點底數以及社區人口結構、收入水平、消費習慣和需求等,綜合考慮舊城改造和城市更新等方面因素,確定今后5年一刻鐘便民生活圈建設計劃,科學制定一刻鐘便民生活圈建設改造方案,明確工作目標、主要任務、保障措施等。

(三)強化政策支持。注重整合各領域政策資金,落實國家關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策。

(四)做好考核迎檢。動態監測目標完成情況,及時總結和推廣創建過程中的經驗做法。對照蘇州考核評價體系,認真做好上級考核督導相關工作,推動創建工作深入有序開展,及時向社會公布創建結果。

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