文字解讀：《太倉市商業網點布局規劃（2020—2030）》政策解讀

2022年8月8日，市政府辦公室印發了《太倉市商業網點布局規劃（2020—2030）》（以下簡稱《規劃》），現將《規劃》相關內容作如下解讀：

一、制訂緣由

2015-2020年間，太倉市國民生產總值持續增長，經濟發展穩定且持續增長。太倉市基于“中心城區—鎮—村莊”的城鄉體系和“一市雙城三片區”的市域空間結構，已初步形成市區結構型的“商業中心－商業街區－商品交易市場－大型商業網點”的商業布局，但仍存在整體發展不平衡、市級商業中心能級較低、鎮級商業中心輻射力差等問題，故制定了《太倉市商業網點布局規劃（2020—2030）》。

二、制訂起草過程

本輪規劃自2019年7月正式啟動，中標方上海復旦規劃建筑設計研究院規劃項目組多次赴我市進行商業網點現狀調研與訪談工作，通過“線上+線下”相結合的方式進行多元數據收集與整理，通過網絡、商場、街鎮進行問卷的收集與發放。并對太倉市餐飲服務、生活服務、休閑服務、購物服務商業網點進行詳細摸排，建立商業網點數據庫，為商業網點的現狀分析建立基礎。2021年11月18日，通過終期專家組評審，12月30日，市政府第66次常務會議原則通過。2022年8月8日，市政府辦正式發文。

三、規劃依據

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》（2008年）；

2.《城市規劃編制辦法》（建設部令第146號，2006）；

3.《城市商業網點規劃編制規范》（商建發〔2004〕180號）；

4.《零售業態分類標準》（GB/T18106-2004）；

5.《商業街管理技術規范》（SB/T10517-2009）；

6.《中華人民共和國國內貿易行業標準－特色商業街評價指南》（SB/T11011-2013）；

7.《關于推進國內貿易流通現代化建設法治化營商環境的意見》（國發[2015]49號）；

8.《關于推進線上線下互動加快商業流通創新發展轉型升級的意見》（國發[2015]72號）；

9.《太倉市城市總體規劃（2017-2030年）修訂版》（2018）；

10.《太倉市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》（2021）

四、主要內容

《規劃》共分為四大部分。

第一章城市商業發展基礎分析，分析了經濟發展基礎良好，產業結構趨于優化、商業業態豐富多元，鎮區分布尚不均衡等商業發展基礎現狀以及商業網點布局初具雛形，整體發展不平衡、市級商業中心能級較低，缺乏市場引領性等商業發展存在的問題。

第二章商業網點發展目標與思路，說明了規劃期限與規劃范圍；明確了將太倉打造成為集文化特色、特色品牌、生態休閑、流行時尚于一體的商業集聚地的發展目標和思路。

第三章商業網點規劃布局，規劃了太倉市商業網點構建形成“2+2+N”的空間布局，即由人民路商圈、萬達商圈共同構建的太倉主城商業中心雙核、由臨滬商業帶和臨江商業帶組成的兩帶、由沙溪鎮、雙鳳鎮重點打造的沙溪鎮商業中心、雙鳳鎮商業中心等“N組團”的商業網點布局格局。

第四章商貿流通布局規劃，順應國家全面深化改革、創新驅動發展的要求，圍繞建設“現代田園城、幸福金太倉”的發展目標，制定了商品交易市場、農產品交易市場、汽車交易市場、商貿物流基地的規劃目標以及規劃引導。