各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：
《2022年太倉市質量強市工作要點》已經市政府第7次常務會議討論通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
太倉市人民政府辦公室
2022年6月2日
（此件公開發布）
2022年太倉市質量強市工作要點
為貫徹黨中央、國務院關于高質量發展的各項決策部署和省、市黨委政府對質量工作的新要求，全面落實第二屆江蘇省質量大會精神和《蘇州市“十四五”質量發展規劃》，聚焦提高人民生活品質、增強產業質量優勢、實現高效能質量治理，推動我市高質量發展，結合質量強市工作實際，制定2022年質量強市工作要點。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務新發展格局，加快推動質量強市建設，深入開展質量提升行動，實施品牌發展戰略，夯實質量基礎，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高經濟質量效益和核心競爭力，全力推進數字經濟時代產業創新集群發展，激情譜寫社會主義現代化建設太倉精彩篇章。
二、主要目標
（一）質量水平持續提高。制造業產品質量合格率達到96.8%以上，消費品質量合格率達到97.5%以上。公眾質量總體滿意度指數達到80.40分以上，游客滿意度穩定在85%以上。（責任部門：各成員單位）
（二）質量品牌有新突破。設立太倉市市長質量獎。組織申報江蘇省省長質量獎（提名獎）1個，新增蘇州市市長質量獎（質量管理優秀獎）1個，新增蘇州市質量獎8個，新增“江蘇精品”品牌認證1個以上，新增“蘇州制造”品牌認證5個以上。高成長企業質量筑基計劃培育企業數達40個以上。培育獲得魯班獎、揚子杯、姑蘇杯等國省市級優質工程獎項，獲得揚子杯等省級優質工程獎項3個及以上。（責任部門：市市場監管局、住建局、交運局，各區鎮）
（三）質量監管效能提升。食品安全抽檢量保持7批次/千人以上，合格率保持98%以上。產品綜合監督抽查平均抽樣合格率達到96.8%以上。重點監控特種設備監管率和嚴重隱患治理率達到100％，萬臺特種設備事故起數控制和萬臺特種設備事故死亡人數控制指標逐漸下降。農產品質量安全檢測綜合合格率達到98.7%以上。大中型工程質量竣工一次驗收合格率達到97%以上。（責任部門：市市場監管局、農業農村局、住建局、交運局、水務局，各區鎮）
（四）質量基礎保障有力。設立太倉市質量基礎一站式服務中心。新增主導和參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準50項以上，新增“蘇州制造”品牌認證團體標準5項以上。新建2項（個）以上社會公用計量標準。認證證書總數較上年增長5%。（責任部門：市市場監管局，各區鎮）
三、重點任務
（一）深化質量提升行動
1.加強制造業質量提升。加快企業智能化改造和數字化轉型，持續建設省市示范智能車間和工廠，完成智能化改造和數字化轉型項目500個以上，新增智能工廠（車間）35家，診斷服務200家企業。加強企業質量誠信體系建設，新增A級質量信用企業35家以上，培育企業爭創AA級及AAA級質量信用等級。推薦培育制造業質量管理標桿，發揮標桿企業引領作用，推動制造業企業管理創新和質量提升。（責任部門：市工信局、市場監管局、發改委、各區鎮）
2.推動工程建設業高質量發展。加快推動建設工程質量提升，督促施工企業加強質量保障體系建設，實施品牌發展戰略。鼓勵企業爭先創優，加強創建優質工程、省級建筑業新技術應用示范工程、工法管理，強化過程創建和驗收環節質量把控。積極創建部省市級“平安百年品質工程”，按計劃組織開展公路水運工程質量監督檢查工作。開展水利建設質量提升行動，提升省重點水利工程質量評定優良率。（責任部門：市住建局、城管局、交運局、水務局，各區鎮）
3.推進服務業提質增效。推進“兩業”融合創新集群建設。推動生產性服務業集聚區提檔升級，進一步整合創新要素，優化功能配置，爭創一批省市級現代服務業高質量發展集聚示范區，做好市級服務業集聚區年度復核及新增認定工作。推進先進制造業和現代服務業深度融合，打造一批“兩業”融合標桿引領典型和創新集群，積極爭創一批國家級和省級兩業融合試點。培育創新型領軍企業。立足生產性服務業九大領域，加快培育一批創新能力強、品牌價值高的領軍企業，做好領軍企業和技術先進型生產性服務業企業的復核獎勵及申報認定工作，積極推薦企業申報省級現代服務業高質量發展領軍企業。（責任部門：市發改委，各區鎮）
（二）增強企業質量發展能力
4.激發質量創新活力。推進實施“質量賦能伙伴計劃”，新增質量創新聯合體1個，開展行業質量比對和質量共性問題攻關。圍繞數字經濟時代產業創新集群發展需要，重點聚焦省、市重點產業鏈，推動標準規范對接、質量品牌共建。遴選瞪羚企業35家左右、認定獨角獸培育企業15家左右，有效高企數達到1000家，科技型中小企業入庫評價數達1300家。加大制造業創新中心培育力度，新增市級以上企業技術中心17家，實施產業關鍵技術攻關工程，力爭實施1個省市關鍵核心技術攻關項目。實施省市關鍵核心技術攻關項目。（責任部門：市市場監管局、科技局、工信局，各區鎮）
5.打造高價值區域品牌。貫徹落實《“蘇州制造”品牌認證三年行動方案（2021～2023年）》，圍繞我市先進制造業產業集群、高端日用消費品，持續開展“蘇州制造”品牌認證，其中終端產品比例不低于70%。圍繞我市先進制造業產業集群、現代服務業集聚區（示范區）、現代農業產業示范園內的骨干企業、獨角獸企業、專精特新小巨人企業等優秀企業，加強“江蘇精品”品牌培育，爭取在農業、服務業及建筑工程領域實現新突破。建立質量標桿持續激勵機制，持續推進江蘇省省長質量獎、蘇州市市長質量獎及蘇州市質量獎的梯次培育工作。（責任部門：市市場監管局、工信局、發改委、農業農村局、住建局、交運局，各區鎮）
6.深化品牌產品推廣。深入落實《深化“蘇州制造”品牌認證企業產品推廣工作的若干措施》，組織企業參與510中國品牌日、國際精英創業周、長三角G60科創走廊、蘇作館、五五購物節、雙12蘇州購物節、傳媒之夜、創贏未來等各類線上線下平臺活動，對“蘇州制造”“江蘇精品”品牌認證企業產品進行專項推介或展示。開展“蘇州制造”“江蘇精品”品牌認證工作宣傳，更大力度提升品牌的認可度。（責任部門：市委宣傳部，市發改委、商務局、科技局、人社局、市場監管局、城管局，各區鎮）
7.發揮質量基礎建設支撐作用。發揮太倉市質量基礎設施“一站式”服務中心作用，加強數字經濟時代產業創新集群的標準化支撐，探索建立中德標準化協作交流中心。針對企業質量短板和弱項，開展“計量服務中小企業行”活動、小微企業質量管理體系認證提升行動、企業質量提升專項活動。培育特色鮮明、質量可靠、效益良好的產業集聚區。圍繞生態優先綠色發展，深入開展綠色產品認證服務“雙碳”行動，綠色產品認證證書數年新增5張以上，能源管理體系認證證書年新增6張以上，節能產品認證證書年新增3張以上。鼓勵有條件的認證機構積極申報綠色產品認證資質。加快推進綠色建材產品認證工作，增加綠色建材產品供給，推動建材工業與建筑業融合發展轉型升級。（責任部門：市市場監管局、農業農村局、工信局、住建局，各區鎮）
8.加強質量人才培養。全力打響“人到蘇州才有為，才聚太倉更幸福”工作品牌，大力實施“婁東工匠”職業技能提升工程，健全全鏈條職業技能培訓體系，圍繞我市重點產業開展“項目制培訓”，鍛造現代產業工人隊伍。積極組織職工開展合理化建議技術創新活動，鼓勵職工為提高企業產品質量水平發揮主動性和能動性。組織參加質量提升微創新成果競賽。深化企業首席質量官制度，力爭全市85%規模以上企業、60%中小微企業建立首席質量官制度，完善基礎培訓、提高培訓培養機制，組織開展線上線下首席質量官培訓班。（責任部門：市人社局、總工會、市場監管局，各區鎮）
（三）提升質量治理效能
9.持續優化營商環境。深入實施公平競爭政策，有效發揮全市公平競爭工作聯席會議作用，完善依法監管的機制，健全事前事中事后監管鏈條，提高部門協同合力。密切關注平臺經濟領域競爭狀況和平臺企業競爭行為，高水平建設商業秘密保護示范基地、示范點。進一步優化審批程序，推進開辦便利店“一件事”，提升企業辦事集成度。推行外資企業“休眠”制度。做實做優線下購物無理由退貨工作，拓寬承諾商家覆蓋面，注重承諾簽約商戶質量，建立不守信商戶淘汰機制，督促商戶履行主體責任、兌現服務承諾。優化無理由退貨平臺功能，推廣實施放心消費服務標準，推行商戶信用公示，為消費者提供權威客觀動態的放心消費指引，不斷提升線下購物無理由退貨工作品質，營造安全放心的消費環境。（責任部門：市市場監管局、行政審批局、發改委、商務局，各區鎮）
10.繼續夯實安全基礎。牢牢守住疫情防控、食品藥品、特種設備、重點工業產品等領域的安全底線。加強進口冷鏈物資管理。督導零售藥店嚴格落實對購買四類藥品人員實名登記報告制度。開展活禽和非法野生動物交易行為監管。做好省級食品安全示范城市跟蹤評價。推動食品小作坊提檔升級。持續推進食用農產品“兩證一網”工程。開展全市學校食堂和學生集體用餐配送單位春秋季兩輪全覆蓋檢查。組織實施《蘇州市電梯安全條例》，推動特種設備監管制度規范化建設。緊盯涉危化品壓力管道、移動式壓力容器充裝環節等重大風險源頭，全面排查風險隱患，特種設備事故起數和亡人數持續下降。圍繞民生保障、環境保護、輿情關注等重點領域，開展產品質量統籌抽檢，保障人民群眾吃得安心、用得放心。針對汽車類、兒童用品類、家用燃氣器具類等重點領域，加大監督檢查力度，查處無證出廠銷售行為，充分發揮強制性產品認證制度“保安全、守底線”的作用。開展工業產品獲證企業監管。配合開展缺陷產品召回管理工作。（責任部門：市市場監管局、農業農村局、教育局、商務局、應急局，各區鎮）
11.有效規范市場秩序。圍繞打擊侵權假冒犯罪，緊密結合“昆侖2022”專項行動，偵破一批大案要案，打掉一批犯罪團伙，斬斷一批犯罪鏈條。開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，曝光一批典型案件，著力化解和防范市場風險，努力營造安全放心的消費環境。建立處置重大食品、藥品質量違法突發案件快速反應機制、執法聯動機制、行政執法與刑事司法銜接機制和重點質量案件掛牌督辦制度，全力保障人民群眾食品、藥品、產品等方面合法權益。開展農產品質量安全風險排查和專項整治，落實食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動方案，規范農產品質量安全管理。開展庫存糧食質量安全專項檢查，加強糧食質量監測，做好兩季新收獲糧食質量安全風險監測工作。（責任部門：市公安局、市場監管局、農業農村局、發改委，各區鎮）
（四）增進人民質量福祉
12.保障優質農產品供給。提升重要農產品有效保供能力，穩定糧食綜合生產能力，保障重要農產品有效供給。實施“三品一標”提升行動，引導并支持企業培育、創建、整合企業品牌和產品品牌，構建農產品區域公用品牌+企業品牌+產品品牌的品牌矩陣，綠色優質農產品比重達70%，累計獲得農產品地理標志達2個，積極培育農產品區域公用品牌。優化農產品現代流通方式，持續推進智慧菜籃子工程，加強農副產品批發市場、農產品物流骨干網絡和冷鏈物流體系建設，拓寬農產品線上銷售渠道，完善農產品冷鏈物流服務體系。加快農村智慧物流快線建設，構建“縣—鎮—村”三級快遞物流網絡，實現1小時到貨。（責任部門：市農業農村局、商務局、發改委、交運局，各區鎮）
13.提升文化和旅游服務質量。深化“江南文化”品牌建設，打造一批標志性景點，組織實施公益性小劇場“三百計劃”“最江南·公共文化特色空間”培育計劃，打造“10分鐘文化圈”2.0版。開展旅行社、導游、星級飯店等各類線上線下的業務培訓。開展不少于2次的服務質量提升指導，積極引導文旅行業加強質量管理和品牌建設，不斷提升文旅企業的質量競爭力。培育1～２個高質量文旅融合項目。積極引導文旅行業加強質量管理和品牌建設，不斷提升文旅企業的質量競爭力。深入開展文旅行業監管，妥善處理各類投訴事項。繼續推進文化產品品質認證，提升傳統文化產業品牌影響力。（責任部門：市文體廣旅局、市場監管局，各區鎮）
14.提升醫療服務水平。加快推進醫療資源補缺補短，穩步推進三級三甲醫院建設，加快婁江新城醫院（瑞金醫院太倉分院）項目進度。不斷強化重點人群健康保障，新增普惠性托育機構6家。加快完善老年健康服務體系，力爭二級以上綜合醫院設立老年醫學科的比例達到70%以上，全市綜合性醫院、基層衛生醫療機構、康復醫院和護理院的老年友善醫療機構建成率不低于90%。大力提高三級醫療機構住院病案首頁合格率。（責任部門：市衛健委，各區鎮）
15.創造高品質生活。建設一刻鐘便民生活圈，鼓勵支持鄰里中心等本地社區商業企業提升運營管理水平。大力發展夜間經濟，持續打造“夜太美”品牌。全面推進軌道、公交兩網融合，新辟優化公交線路15條，客運班線定制化率達到50%。擴大養老服務有效供給，新增300張養老機構床位，新建5家老年人日間照料服務中心（站），提檔升級5家老年人日間照料服務中心，實施1000戶老年人家庭適老化改造工程，農村養老服務設施覆蓋率達100%。貫徹落實教育“雙減”政策，整體提升學校教育教學質量，著眼學生身心健康成長，減輕家長負擔，積極回應社會關切與期盼。全市新增或改造綠地10.9萬平方米（口袋公園5個），完成全市營造林400畝，新建省級綠美村莊1個。（責任部門：市商務局、市場監管局、交運局、民政局、教育局、住建局、資規局，各區鎮）
（五）營造濃厚質量氛圍
16.開展質量方針政策宣貫。學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述。積極宣貫即將出臺的《質量強國建設綱要》。將質量發展課程納入黨校培訓內容。緊扣企業質量需求，組織開展“多對一”多部門質量政策宣講進企業服務系列活動。充分利用“中國品牌日”“世界計量日”“世界標準日”“世界認可日”等重要質量工作節點，全方位、多角度深入傳播質量知識。精心部署“質量月”系列活動，加大質量工作宣傳力度，講好太倉質量故事，引導全社會牢固樹立“質量第一”的理念，著力營造“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量”的濃厚氛圍。（責任部門：市委宣傳部、市委黨校，市發改委、市場監管局，各區鎮）
17.推進質量文化陣地載體建設。加強質量文化宣傳載體建設，打造質量標桿學習基地，組織開展質量標桿企業游學活動。開展質量“進社區、進校園、進鄉鎮”教育活動，引導青少年從小樹立正確的質量觀念，向社會宣傳質量安全知識，提升消費者質量意識。（責任部門：市市場監管局、教育局，各區鎮）
（六）加快融入長三角質量發展
18.促進區域產業質量提升聯動。推進長三角質量提升示范試點（第一批）建設工作，積極參與生物醫藥行業、新能源汽車、高端紡織產業、機動車檢測等質量提升示范試點項目，密切配合、主動對接，推動相關產業或產品的龍頭骨干企業、質量標桿企業，帶動區域中小企業、供應鏈企業開展質量提升行動，帶動產業鏈、供應鏈整體質量提升。（責任部門：市市場監管局，各區鎮）
（七）強化質量統籌推進
19.完善質量強市工作機制。組織召開質量強市工作會議，定期召開聯席會議及聯絡員會議，加快推進質量強市建設。探索設立區鎮質量發展委員會。進一步完善質量強市領導小組辦公室職能，匯總上報質量發展工作動態，增強區鎮、部門溝通交流。強化監督，督促各級各類質量工作獎補資金撥付到位。充分調動和激發各成員單位大膽探索、改革創新的積極性、主動性和創造性。加強信息報送，各成員單位每月上報工作動態不少于1條，報送郵箱：tczlglk@163.com。（責任部門：市質量強市領導小組辦公室，各成員單位）
20.做好質量工作考核。緊扣蘇州市質量工作考核目標，堅持問題導向，強化屬地政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，提升質量工作考核成效。根據本工作要點，分解落實本單位質量強市目標指標和主要任務，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保年度目標順利實現。（責任部門：各成員單位）
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