智能問答
嘉賓:
市地方金融監督管理局黨組成員、副局長楊懷球
市金融發展服務中心副主任 錢錚
【主持人】北京時間9:31:50，歡迎朋友們繼續鎖定FM96.7，收聽我們周五的特別節目政務直通車，先給大家介紹下今天到我們直播間的兩位嘉賓，我們先來介紹下太倉市地方金融監督管理局副局長楊懷球，歡迎楊局長。（00:00:28）
【楊懷球】聽眾朋友們大家好。（00:00:31）
【主持人】歡迎楊局，還有一位是太倉市金融發展服務中心副主任錢錚，歡迎錢主任。（00:00:37）
【錢錚】聽眾朋友們大家好。（00:00:39）
【主持人】歡迎兩位。我們今天跟大家聊的話題是提高金融服務水平，優化金融生態環境。我們的聽眾朋友可以通過幾種方式來收聽收看我們的節目，一個是FM96.7可以收聽我們的電臺節目，還有可以通過微信直播平臺來觀看我們的直播，還有太倉市人民政府網站也有視頻同步直播，也可以撥打我們熱線電話53566967、53567967來參與到直播互動當中。我們也是第一次了解到太倉市地方金融監督管理局，這個局也是我們新成立的一個部門是嗎？（00:01:27）
【楊懷球】是的。（00:01:28）
【主持人】所以我們很多市民對于我們單位的相關情況還不是很了解，下面有請楊懷球副局長介紹一下金融監管局相關情況。（00:01:42）
【楊懷球】太倉市地方金融監督管理局于2019年2月成立。根據市委、市政府的統一部署，在全市機構改革中，將原金融合作管理辦公室金融服務實體經濟發展、小貸公司監管、維護金融穩定等全部行政職能、市發改委企業上市及資本運作、企業債存續期監管等職能、原市經信委融資擔保公司監管職能、市商務局典當行、融資租賃公司、商業保理公司監管職能、原市委農辦從事信用互助的農民專業合作社管理職能全部劃轉組建全新的太倉市地方金融監督管理局，作為市政府工作部門，對外加掛市政府金融工作辦公室牌子，主要負責推動地方金融改革、促進地方金融發展、強化地方金融監管、維護地方金融穩定。市金融監管局共設置辦公室、金融發展科、金融穩定科（金融監管科）3個內設科室和市金融發展服務中心1個事業單位，共核定行政編制10名、事業編制9名，現實有工作人員13名。（00:02:53）
2019年，市金融監管局緊緊圍繞全市高質量建設“兩地兩城”目標定位，聚力聚焦“四大兩提一進”，緊扣“金融服務實體經濟、防范化解金融風險”中心工作，真抓實干，履職擔當，全市金融服務能力顯著提升、融資環境顯著改善、金融生態顯著優化。我市在防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序方面獲得省政府通報激勵表彰。被蘇州市政府授予“金融服務實體經濟地方合作先進地區”第一等次。（00:03:33）
【主持人】金融監管局的職能主要分為金融發展及金融監管兩大塊，可以先為我們介紹一下金融發展相關內容嗎？（00:03:46）
【楊懷球】金融發展主要可分為三大塊內容，分別為金融服務、企業上市以及股權投資。金融服務更多的是借助蘇州綜合金融服務平臺加強銀企溝通，運用政府增信產品幫助小微企業獲得信貸服務，通過“BEGI？N”金融沙龍及金融服務顧問團兩大抓手搭建線上線下溝通平臺，幫助企業、金融機構精準對接。企業上市主要是走訪調研優質企業，積極開展上市培訓交流會，落實兌現上市財政獎勵資金，動態調整上市后備企業數據庫。股權投資方面主要是加大創投企業投資力度，利用股權投資方式為成長創新型企業提供資金支持，助力太倉優質企業登陸資本市場。（00:04:42）
【主持人】可以說剛剛短短的一段話，里面包含的信息量卻非常多，我們的聽眾朋友在收聽過程中如果有任何問題可以通過我們的熱線電話來跟兩位領導進行交流，我們的熱線電話53566967、53567967，對于我們今天的主題提高金融服務水平，優化金融生態環境，也是大家都想了解的，首先我們來了解下太倉市金融業大概是什么樣的情況？（00:05:32）
【楊懷球】2019年我市金融運行總體穩定，融資信貸結構不斷優化，金融服務實體經濟能力不斷提升，積極拓寬小微企業融資渠道，持續推進蘇州“行動計劃”及“暢通工程”，積極打造銀企互通、政策引導、支持創新的綜合金融服務體系。截至2019年末，全市共有銀行業機構29家，保險機構35家，證券機構6家，期貨機構1家，備案創投公司7家，小額貸款公司8家，融資擔保公司4家，融資租賃公司4家，典當公司4家，交易場所2家，形成了以銀行業機構為主，擔保公司、小額貸款公司、創投公司股權投資等地方金融機構為補充，政府風險補償機制共同參與的融資體系。截至2019年末，全市銀行業金融機構本外幣各項存款余額1655.45億元，比年初增加84.78億元，增長5.40%；本外幣各項貸款余額1604.62億元，比年初增加102.61億元，增長6.83%。（00:06:31）
【主持人】這個增長速度還是比較平穩，比較不錯的。在您剛才的介紹中曾多次提到蘇州的行動計劃和蘇州綜合金融服務平臺，這個平臺的情況可以介紹一下嗎？（00:06:47）
【楊懷球】2015年9月份，蘇州市政府出臺了《蘇州市金融支持企業自主創新行動計劃（2015～2020）》，搭建了蘇州綜合金融服務平臺、蘇州地方企業征信系統、企業自主創新金融支持中心三大基礎服務平臺，其中蘇州綜合金融服務平臺實現企業融資需求“實時發布”和金融機構“及時對接”。企業在平臺上搜索產品發布融資需求，平臺作為第三方將企業需求推送給金融機構，金融機構通過平臺與企業實現融資對接，大幅度縮短企業尋找金融機構的時間，金融機構也可以在平臺上發布各類金融產品，滿足企業不同需求。（00:07:53）
【主持人】我們也想了解下現在蘇州綜合金融服務平臺的運行情況怎么樣？（00:08:00）
【楊懷球】截至2019年底，我市已有2301家企業接入蘇州綜合金融服務平臺，995家企業在平臺獲得上授信3378筆，比2019年初增長41.22%，累計獲得授信金額357.98億元，比2019年初增長11.39%。（00:08:25）
【主持人】這個平臺就是服務于我們的企業是嗎，他如果想要融資的話他可以在這個平臺上發布，更快的找到給他提供資金幫助的單位，感覺像是銀行和企業間的一座橋梁，是嗎？（00:08:43）
【楊懷球】是的，我們這個平臺是一座橋梁，有些企業在需要貸款的時候或者需要其他資金的時候，他不知道找誰，我們這個平臺既可以找到銀行，也可以找到投資機構，你有什么需求發在上面就可以了，就有機構來與你對接。（00:09:02）
【主持人】非常的快速，在空中牽上了一條線，那么太倉的所有企業他們都知道這樣一個平臺嗎？（00:09:13）
【楊懷球】我們盡量通過各種宣傳方式，包括今天的政務直通車節目希望太倉更多的企業知道我們這個平臺，并注冊這個平臺來獲得政府的各項服務。（00:09:28）
【主持人】這個平臺在哪里可以找到呢？（00:09:30）
【楊懷球】直接網上搜索就可以了，最快捷的方式是找到我們金融監管局，還有一種方式是可以找到合作的金融機構很快開通登陸注冊平臺。（00:09:52）
【主持人】線上線下都是可以的，那我們繼續來聊，剛剛我們了解到了行動計劃和金融服務平臺的一些情況，那么近兩年有沒有相關政策繼續深化這些舉措呢？（00:10:13）
【楊懷球】2019年6月份，蘇州市政府出臺了《關于實施金融服務實體經濟融資暢通工程的意見》，聚焦民營企業特別是小微企業融資難融資貴等難點痛點，制定了五項“新政”：一是“信用貸”政策，鼓勵銀行發放單戶1000萬元及以下的普惠型純信用貸款，以線上審批形式，向企業提供方便快捷的純信用貸款。二是“信保貸”政策的升級完善，進一步擴大“信保貸”政策的受惠面，從500萬提高到1000萬，同時設置差別化的貸款風險共擔比例及擔保費率，切實降低企業融資成本。三是“投貸聯動”政策，鼓勵投資機構和銀行共同為企業提供“股權+債權”的綜合融資服務。四是“首貸”政策，鼓勵金融機構助力企業實現首次融資，進一步擴大有貸企業覆蓋面。五是“聯合授信”政策，在市場化、法治化原則下，引導金融機構一致行動，有效保護金融債權，支持實體經濟發展。（00:12:35）
【主持人】在剛剛您提到的服務平臺上有沒有一些有特色的金融產品呢？（00:12:43）
【楊懷球】平臺上現在主要有三大產品：“信用貸”、“信保貸”和“蘇微貸”。“信用貸”產品是由銀行依托蘇州綜合金融服務平臺、地方企業征信平臺，以線上審批形式為主，向輕資產企業提供的純信用貸款，授信對象主要為符合戰略性新興產業導向并在地方企業征信平臺具有良好信用的輕資產企業，額度最高不超過1000萬元，無需抵押及外在擔保方式，費率根據各家銀行執行優惠利率。“信保貸”產品以信用保證的形式，通過專業擔保和保險機構為輕資產的、有成長性的企業融資提供擔保和貸款保證保險。單個企業的貸款額度最高不超過500萬元，貸款期限不低于6個月，并執行各家銀行優惠利率。基金、銀行、擔保（保險）公司對于基金項下貸款共擔風險，依據信用評分設置不同的擔保共擔比例、擔保費率，企業信用評分<600分，擔保費率不高于1.5%；600≤企業信用評分<650分，擔保費率不高于1%；企業信用評分≥650分，無擔保費用。“蘇微貸”是省財政廳和地方財政局共建的中小微企業融資風險資金支持的產品，主要針對中小微企業發放、以財政風險補償基金為主要擔保方式，并視風險情況追加其他有效擔保方式，包括流動資金貸款、貿易融資等融資業務。農業銀行是蘇微貸業務的唯一合作銀行，單戶貸款最高額度為1000萬元，利息上浮比例最高不超過基準利率的20%。擔保方式多樣，包括抵質押等多種方式。如發生風險損失，融資風險資金和農業銀行按7：3承擔本息損失。2019年9月市金融監管局與市資產經營集團、農業銀行太倉分行設立2000萬市級“蘇微貸”風險資金池，預計授信規模將達到2億元，有效滿足小微企業融資需求。（00:18:19）
【主持人】那可以說我們平臺線上的金融產品是非常豐富了。太倉市發布了“BEGI？N”品牌并舉辦了首屆“BEGI？N”金融沙龍，這個我們也想特別了解下？（00:18:36）
【楊懷球】今年1月21日我們舉辦了太倉市首屆“BEGI？N”金融沙龍暨“BEGI？N”品牌活動啟動儀式，市委副書記、市長汪香元，市委常委、副市長顧曉東，副市長許超震，29家銀行主要負責人，72家企業代表及各區鎮、部門出席活動。舉辦太倉市首屆“BEGI？N”金融沙龍，既是政銀企互動交流的有益嘗試，也是合作共贏的全新開始，更是解放思想、開放再出發的體現。汪市長在致辭中強調，希望政銀企三方用好“BEGI？N”金融沙龍，開展多層次、多領域、多形式的對接交流，打通融資信息壁壘，推動金融資本和企業資源的有效融合，全方位提高全市金融服務水平，做到企業、銀行、政府“三方”都OK。今后凡是金融機構惠企惠民的金融產品發布一律不收費，凡是企業參加銀企對接活動一律不收費，凡是今后政府推出的首貸、轉貸或者其他金融服務政府一律不收費。目前第二期“BEGI？N”金融沙龍正在籌備中，歡迎各位企業家踴躍參與。（00:19:51）
【主持人】這個有門檻嗎，什么樣的企業可以參加呢？（00:19:55）
【楊懷球】我們歡迎所有的企業都可以報名參加。因為這個活動是線下活動，我們之前提到的平臺是線上的，畢竟不通過人與人之間的當面交流，我們調研中發現很多的需求還是需要當面交流的，所以我們今年定期舉辦活動邀請企業和金融機構面對面交流，而且我們還會邀請投資機構也來參加沙龍，有些企業可能更需要投資機構的支持，我們想辦法提供這樣的機會。（00:20:39）
【主持人】之前您也提到過，“BEGI？N”金融沙龍和金融服務顧問是“兩大抓手”，那么金融服務顧問又是怎樣一項工作呢？（00:20:52）
【楊懷球】我們在調研的工作中發現，太倉好多企業資質非常優秀，但是因為缺乏專業的金融管理人才，包括對金融市場不了解，所以可能會錯失很多發展的機會，所以我們市里組建了專業化的金融顧問團隊，一對一掛鉤，為企業提供服務，通過對企業的實地走訪，了解企業經營和融資情況、給予專業化的投融資咨詢服務、宣傳金融服務平臺和政策、征集改進金融服務的意見建議，并建立健全市鎮兩級聯動的組織領導機制、常態化的定期走訪工作管理機制、多渠道的中小微企業名單推送機制、融合化的線下需求線上統籌機制、動態化的大數據統計分析機制、多維度的走訪情況綜合評價機制、全方位的金融服務宣傳報道機制等七大機制。讓企業更好的了解金融市場，讓企業更加大膽的接受金融市場，走入金融市場，為企業發展提供助力。（00:22:25）太倉今年2月21日《市政府辦公室關于印發太倉市金融服務顧問工作機制的通知》（太政辦〔2020〕11號）正式印發，目的是為了推動金融服務顧問工作常態化、制度化，完善“線上+線下”一體化的綜合金融服務體系。全市金融機構組建專業化的金融服務顧問團隊、通過實地走訪，目前我們走訪活動已經開始，首期走訪企業共3624家，由各銀行業務人員負責對接，幫助企業注冊并登錄蘇州綜合金融服務平臺，提高普惠金融服務的針對性和有效性，緩解企業融資難題。
【主持人】我們來接聽一下一位聽眾的電話，您好，請問您有什么問題請講。（00:22:34）
【聽眾】作為企業，平時與我對接的銀行比較固定，有所知道的內容比較有限，如果想要了解各家銀行的金融產品，可以通過哪些方式？（00:22:53）
【主持人】您要了解一下各家銀行的金融產品，請楊局解答一下。（00:23:01）
【楊懷球】一是可以通過上面介紹過的蘇州綜合金融服務平臺，注冊并登錄后可以搜索查找各家銀行的特色金融產品，幾乎所有的產品都能在這里找到；二是關注市金融監管局微信公眾號“太倉金融”，在下方“金融發展”一欄中選擇“金融產品超市”，根據企業需求可選擇六大產品類別并查看各銀行金融產品；三是可直接聯系市金融監管局金融發展科，聯系電話53891053，我們工作人員會耐心解答，如果你有合作意向的銀行，我們也可以幫助你牽線搭橋來進行對接。（00:23:52）
【主持人】我們重復一下金融發展科的電話53891053，這位聽眾朋友是否都記好了呢。聽眾朋友如果有其他問題也可以撥打我們的熱線電話53566967、53567967，或者在我們的微信平臺上留言。剛剛楊局跟我們提到了金融服務各方面問題，可以說金融服務顧問就像是一場大排查、大摸底，讓全市的企業都能享受到金融服務。那對于企業來說，今年的新冠肺炎疫情可謂來勢洶洶。在疫情期間我們有什么亮點工作可以介紹一下嗎？（00:24:46）
【楊懷球】疫情期間我們主要有四大舉措。一是宣傳防疫特色產品，加大金融扶持力度。在“太倉金融”微信公眾號中推出“金融產品超市”專欄，定期推送各銀行優質金融產品。加大防疫特色事跡宣傳，推出10期“抗擊疫情，太倉金融在行動”金融機構專版，指導全市20家銀行推出各具特色的防疫金融產品。二是貫徹執行抗疫政策，建立數據周報制度。嚴格貫徹金融支持企業“二十條”政策，定期匯總各家銀行信貸數據。全市29家銀行突出“兩不、四不需要”信貸導向，截至3月27日，目前新增貸款企業648家，金額75.02億元；續貸企業637家，金額57.58億元，平均利率4.28%；其中對67家“三必須、一重要”防疫重點企業新增貸款17.54億元，130家企業續貸資金12.61億元，平均利率4.66%，降低融資成本近10%，預計幫助企業節約630.51萬元融資成本。太倉農商行、蘇州銀行和民生村鎮銀行落實11.5億元專項額度用于防疫重點企業。三是持續關注融資需求，搭建銀企溝通橋梁。不需要企業申請，各銀行主動幫助80家企業延長3個月授信期限，金額3.70億元；不需要企業申請，各銀行主動減免防疫相關轉賬手續費199筆，金額1.89萬元；不需要企業申請，將所有145家“三必須、一重要”企業納入市級“蘇微貸”風險資金池，為企業提供70%的貸款風險補償。四是開辟綠色服務通道，提升資金融通速度。審核通過55家金融機構復工備案材料，開展防控疫情工作情況抽查，要求各金融機構持續完善網點防控機制，加強員工自我防護。全市各家銀行按照特事特辦、急事急辦的原則，開辟綠色通道為疫情防控相關的資金收付、融通提供服務。（00:27:35）
【主持人】我發現金融服務的工作很多都和銀行有關，那么我們政府是如何引導調動銀行信貸投放的積極性的呢？（00:27:50）
【楊懷球】為進一步引導和激勵全市銀行業金融機構擴大信貸投放，創新金融服務，維護金融生態，進一步加大對我市經濟社會發展的金融支持力度，我們目前正在起草《太倉市銀行業服務實體經濟績效考核辦法（試行）》，擬從信貸投放總量、服務實體經濟、金融生態環境、營商環境建設等四大方面共計30余項指標對我市銀行業進行績效評價考核，引導銀行加大對我市各類表內外業務的開展力度，對中小微企業、制造業企業、科技型企業以及支農方面進行傾斜。（00:28:30）
【主持人】剛才我們聊了很多關于金融服務方面的工作，現在我們來聊一聊企業上市的相關工作。想請問下目前太倉市上市企業的情況怎樣？（00:29:14）
【楊懷球】2019年我市新增旭泰化工、金遠勝等2家企業掛牌新三板，順帆裝飾等18家企業掛牌江蘇股權交易中心，冠聯新材等3家企業完成股改。截至2019年末，全市累計共有6家企業成功上市, 21家新三板掛牌企業，30家區域性股權交易市場掛牌企業，重點上市后備企業23家。（00:29:43）
【主持人】可能很多想要上市的企業都比較關心，太倉有哪些上市扶持的政策？（00:30:09）
【楊懷球】我市現有上市政策為《市政府辦公室印發關于鼓勵和扶持企業上市的政策意見的通知》及《太倉市人民政府印發關于鼓勵扶持企業在新三板、區域性股權交易市場掛牌政策意見的通知》。這兩個政策出臺時間都比較久了，有些方面已經不太能適應目前的經濟環境了，因此根據蘇州市人民政府《關于開放再出發的若干政策意見》文件精神，我們正在制定《太倉市促進企業利用資本市場實現高質量發展的實施意見》，通過強化組織領導機制、優化工作協調機制、健全聯動培育機制、完善責任考核機制等四項機制，加強上市后備梯隊建設，優化上市培育服務環境，加大資本市場政策扶持，對在境內外主要資本市場實現IPO的企業，給予不低于600萬元獎勵。鼓勵企業通過新三板掛牌規范發展，對實現新三板掛牌的企業，給予不低于200萬元獎勵。重點匯聚科創板企業培育合力，建立科創板上市后備梯隊，合力培育“金種子”企業，力爭到2022年底全市新增境內外上市公司3家，新增IPO申報3家、新增輔導備案3家。（00:31:39）
【主持人】可以看到新的上市政策獎勵力度非常大，那在此基礎上我們將怎樣開展這方面的工作？（00:31:48）
【楊懷球】一是部門合力，充實后備企業梯隊。搶抓科創板上市新機遇，加快全市“四新企業”進軍資本市場步伐。完善科創板上市后備梯隊，會同相關部門、區鎮、金融機構加大調研走訪力度，對重點科創板后備加強宣傳引導。引導優質企業加快上市步伐，推動婁城新材實現香港聯交所主板上市。二是加強交流，組織業務培訓活動。主動對接江蘇證監局、上交所以及券商中介機構，密切關注科創板、創業板最新動態，加大上市后備企業服務培訓交流力度。繼續組織開展上交所參觀學習、科創板專題培訓會、政策交流會等活動，營造良好上市氛圍。充分發揮蘇州地區企業債券“直通車”機制優勢，鼓勵企業通過發行各類債務有效擴大直接融資規模。三是深化合作，發展股權融資市場。推動產業引導基金及其管理公司注冊設立，加快設立生物醫藥、科技人才等2個子基金。充分發揮上海長三角產業升級股權投資基金作用，優選投資對象，扶持創新企業發展。邀請投資機構來太對接優質項目，全面提高太倉市企業直接融資規模。（00:33:21）
【主持人】剛才最后一點中提到了太倉市的引導基金，能否簡單介紹一下？（00:33:29）
【楊懷球】2018年9月底《太倉市產業引導基金管理辦法（試行）》出臺，計劃設立總規模為50億元的太倉市產業引導基金。目前正在籌建引導基金公司及其管理公司，計劃新設立生物醫藥、科技人才等子基金，發揮引導基金支持實體經濟發展作用。引導基金對于我們太倉來說也是一個新生事物，以前我們傳統的政府支持企業發展的方式主要是財政撥款，引導基金這種方式相比財政撥款有三個優勢：一是我們可以引進市場上專業管理團隊的力量；二是我們可以撬動社會資本進入政府扶持領域；三是基金是有回報的，可以實現可持續滾動式發展。目前我們和上海長三角產業升級股權基金合作成功，我們要借鑒他們的先進經驗，進一步創新財政投入方式，引進市場的力量來發揮財政資金倍數效應。（00:34:53）
【主持人】我注意到剛才您再次提到上海長三角產業升級股權投資基金，這個基金的情況怎么樣？（00:35:23）
【楊懷球】2019年3月，上海市嘉定區、溫州、昆山、太倉市政府與上汽投資舉行簽約儀式，共同在上海市嘉定區發起設立上海長三角產業升級股權投資基金，正式協議已于9月簽署完成。基金總規模不超過80億元人民幣，太倉市作為基石投資人出資4億元，將積極助推太倉新材料、生物醫藥、現代物貿等主導產業發展壯大，助力民營經濟創新轉型，提升太倉產業發展質效。我們將繼續保持與上汽投資的聯系溝通，借鑒先進基金管理經驗，助力我市引導基金成功落地。（00:36:28）
【主持人】剛才我們交流了很多關于金融服務實體經濟發展方面的舉措，我們金融監管局還有一塊金融監管方面的職能，接下來能為我們介紹下這方面工作嗎？（00:36:43）
【錢錚】金融監管和金融發展是相輔相成的兩塊工作，在大力支持實體經濟發展的同時，我們也要守住風險底線，維護好金融穩定。我局緊緊圍繞打好防范化解重大金融風險攻堅戰，會同政法機關、行業主管部門和屬地政府，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊非法金融活動，持續加強地方金融從業機構監管，全市金融生態環境穩中向好。我市在“防范化解金融風險、營造誠實守信金融生態環境、維護良好金融秩序”方面獲得省政府通報激勵表彰。（00:37:37）
【主持人】剛剛在介紹中提到了對地方金融從業機構的監管，那么地方金融從業機構具體有哪些？（00:37:52）
【錢錚】地方金融從業機構也是我們監管的對象，他們包括小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、區域性股權市場、地方資產管理公司等。目前我市有8家小額貸款公司、4家融資擔保公司、4家典當行以及4家融資租賃公司，商業保理公司、區域性股權市場、地方資產管理公司這3個行業在我市還沒有設立。相應的名單在我們太倉金融的微信公眾號上也對外發布了。（00:37:52）
【主持人】之前也提到了打擊非法金融互動，近些年為了跑贏物價，投資成了不二選擇，在全民投資的時代，不少人落入了“非法集資”陷阱，血本無歸，“非法集資”這四個字常常聽到，但很多人對它的具體概念知之甚少，更難以識別，接下來請你們向大家普及下關于非法集資的知識。（00:39:41）
【錢錚】近些年，我們對非法集資的打擊力度很大，宣傳力度也很大。非法集資這個概念很大，我們現在說說什么是非法集資吧，“非法集資”是指單位或者個人未依照法定程序經有關部門批準，向社會公眾籌集資金，并承諾在一定期限內以貨幣、實物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報的行為。它具有4個本質特征即非法性、公開性、利誘性、社會性四個特征要件。非法性就是未經有關監管部門依法批準，違規向社會籌集資金，如未經批準吸收社會資金；未經批準公開、非公開發行股票、債券等；公開性就是向社會公眾即社會不特定對象吸收資金；利誘性就是承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本息或者給付回報；社會性是指通過媒體、推介會、傳單、手機短信、熟人推介等途徑向社會公開宣傳。希望廣大聽眾朋友們，如果遇到這些線索可以及時向我們進行舉報。（00:41:30）
【主持人】剛在也了解下非法集資4個特征，那常見手段有哪些？（00:41:40）
【錢錚】那就來簡單說說幾個常見的手段吧。一是虛假宣傳造勢。不法分子為吸引群眾上當受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者在集資初期，往往按時足額兌現承諾本息，待集資達到一定規模后，便秘密轉移資金或攜款潛逃，使集資參與者遭受經濟損失。二是編造虛假項目承諾高額回報。不法分子大多通過注冊合法的公司或企業，打著響應國家產業政策、支持新農村建設、實踐“經濟學理論”等旗號，經營項目由傳統的種植、養殖行業發展到高新技術開發、集資建房、投資入股、售后返租等內容，以訂立合同為幌子，編造虛假項目，承諾高額固定收益，騙取社會公眾投資。三是利用親情誘騙。不法分子往往利用親戚、朋友、同鄉等關系，用高額回報誘惑社會公眾參與投資。有些參與傳銷金融產品的人員在傳銷組織的精神洗腦或人身強制下，為了完成或增加自己的業績，不惜利用親情、地緣關系拉攏親朋、同學或鄰居加入，使參與人員迅速蔓延，集資規模不斷擴大。在此還是要提醒大家非法集資花樣多，承諾回報把財奪，抵制誘惑貪心絕，幸福生活平安過。（00:43:27）
【主持人】疫情防控阻擊戰有序開展，學生們也陸陸續續的回到了校園，“套路貸”、“校園貸”也不斷出現在視野當中，學生們應該怎么避免落入“校園貸”陷阱？（00:44:31）
【錢錚】“校園貸”的危害其實很大，學生缺乏一定的識別能力，先來說說“校園貸”有哪些危害。一是具有高利貸性質，往往會拆東墻補西墻，雪球越滾越大。二是滋生學生惡習，形成不良消費習慣。三是若無法及時還款，放貸人會采用各種手段向學生討債，極大影響學生身心健康。四是不法分子會進行其他犯罪。學生們要樹立正確的理財消費觀念。培養勤儉節約、自立自強的意識，養成文明、健康的消費習慣。調整正確消費心理，糾正朝前消費、過度消費和從眾消費等錯誤觀念。科學制定消費計劃，結合實際，量入為出。到正規的金融機構申請貸款，建立你的良好個人信用記錄。（00:46:36）
【主持人】上面也提高了防范化解重大金融風險攻堅戰以及掃黑除惡專項斗爭，我們是怎樣開展這方面的工作的呢？（00:47:49）
【錢錚】一是嚴把市場準入建立企業注冊會商制度，制定出臺《太倉市投融資服務企業商事注冊登記會商機制的通知》,對設立變更企業名稱或經營范圍中含有“投資”等21個關鍵字樣的公司,實行事前會商,重點關注股東背景、信用記錄等情況，嚴控增量風險。二是加強日常監管處置，充分發揮地方金融從業機構非現場監管平臺作用，定期統計分析，切實掌握經營狀況，有效把控地方金融從業機構金融風險。建立風險企業臺賬，切實掌握我市非法金融風險底數，有效打擊各類非法金融活動苗頭亂象。三是宣傳引導，提高防范意識。我局始終堅持將宣傳工作挺在前、做在前，累計發放各類宣傳資料1.7萬份，發送手機短信60萬條，召開專題培訓9次，開展打擊“套路貸”、“校園貸”等非法金融活動專項宣傳32次，切實提升基層群眾非法金融風險防范意識。（00:49:32）
【主持人】我們做出去的這些工作肯定是會有回應的，這么多條的短信，收到的群眾就會產生防范的心理，我也看到過這樣的提醒，我們今年這塊宣傳工作還是會繼續加強的。（00:49:51）
【錢錚】是的，除了短信我們還會繼續發送外，在我們“太倉金融”微信公眾號也會向大家推送防范化解的相關案例，我們還會推出非法集資獎勵舉報平臺，可以持續關注我們。（00:50:22）
【主持人】其實我們在生活中常常會碰到各類的投資誘惑，我們該怎樣應對呢？（00:50:35）
【錢錚】在我們看來可以歸納為7個字“三思、四看、等一夜”，具體來說，三思就是：是否了解該產品及市場行情？投資是否符合市場規律？自身經濟實力是否具備抗風險能力？四看就是：看融資合法性。合法的融資，如發行股票、擔保公司、開展P2P業務、小額貸款等都應得到有關部門批準，可到監管部門網站查詢或電話咨詢。看宣傳方式。看是不是通過媒體、推介會、傳單、手機短信等方式獲取的集資信息，或是以各種途徑向社會公眾傳播吸收資金的信息。看經營模式。有沒有實體項目？為什么不向銀行貸款？集資款用在實體經營項目還是投向不明？獲取利潤的途徑是什么？看參與集資的主體，是不是誰都可以參與。等一夜就是投資回報率過高的，避免頭腦發熱，一定先問問家人和朋友意見，拖延一晚再決定。這里還是要提醒大家珍惜自己的血汗錢、保衛父母的養老錢、守住子女的讀書錢，不要聽信竹籃子也能打一筐水的神話，拒絕高利誘惑、遠離非法金融活動，謝謝大家。（00:53:13）
【主持人】剛剛錢主任提到的各個問號，如果你一個個去解決了，那我覺得非法集資那您是不會上當的。等一夜、問一問家人很重要，很多人頭腦一熱馬上錢就轉過去了攔都攔不住。由于時間關系，現在已經是10:27，我們再次感謝兩位領導，感謝楊局，感謝錢主任，我們歡迎你們下次再到我們節目當中，再來跟我們做這方面的宣傳，受益匪淺。我們今天的節目就到這里，感謝聽眾朋友們的收聽，再見。（00:54:51）
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