智能問答為農服務是供銷合作社的立身之本、生存之基。太倉市供銷社立足自身職能，不斷拓展服務領域、創新服務方式，通過搭建綜合為農服務平臺，完善農資配送體系，努力帶動農民增收，助力太倉鄉村振興。本期相逢關注“為農服務助力鄉村振興”。坐在我身邊的是太倉市供銷合作總社理事會副主任王輝。
（主持人）在計劃經濟年代，供銷社靠統購統銷包攬了中國幾億農民的買與賣，“金字招牌”無人不曉。直到市場經濟逐漸登上歷史的舞臺，供銷社才漸漸淡出了百姓視線，好像“消失了”,實事上供銷社并沒有完全遠去。近年來，供銷社在深化改革中不斷調整定位，正在成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。王主任，您能先介紹下太倉市供銷合作總社的一個概況嗎?
（嘉賓）2009年底，太倉市政府機構改革，撤銷太倉市貿易局，恢復太倉市供銷合作總社，明確為市級社社有資產管理機構。2016年11月，江蘇省人力資源和社會保障廳（蘇人社函[2016]403號)批準市供銷總社為參照公務員管理事業單位。近年來，市供銷總社深入貫徹中發〔2015〕11號、蘇發〔2015〕31號、蘇委發〔2016〕23號文件精神，緊緊抓住全面深化供銷改革的歷史契機，結合太倉供銷發展實際，以服務“三農”為己任，以合作共贏為準則，以夯實基層組織體系為重點，搭建新平臺、探索新路子，工作成效與社會影響力得到一定提升，獲得上級供銷合作社與太倉市委、市政府肯定。2018年底，江蘇省供銷合作總社將太倉列為14個省級供銷合作社服務鄉村振興示范區先行縣之一，2019年6月12日，中華全國供銷合作總社監事會主任宋璇濤一行來太調研，對我社在基層社“三會”制度建設方面作出的探索與實踐表示肯定。
（主持人）供銷社作為“為農服務”的合作經濟組織，同時也是黨和政府做好“三農”工作的重要載體。您能先介紹一下太倉市供銷總社“為農服務”的主要工作有哪些嗎?
（嘉賓）為保證農產品質量安全，改善耕地質量，有效解決農業面源污染，我市實施了農藥農藥零差率統一配供、統一測土配方肥供應、農藥廢棄包裝物、廢棄農地膜回收、肥料包裝廢棄物回收等多項為農服務政策。太倉市人民政府及相關部門先后下發了《市政府關于修訂太倉市農藥集中配送體系建設實施意見的通知》（太政發〔2016〕65號）、《市政府辦公室關于轉發全市推廣測土配方肥實施意見的通知》（太政辦〔2018〕188號）、《關于印發<太倉市廢舊農（地）膜回收處置實施意見>的通知》（太供發〔2018〕33號）等文件，逐步完善供銷為農服務體系建設。文件中分別明確佳稼農業資料生產有限公司作為農藥零差率統一配供和農藥廢棄包裝物回收處置工作的實施主體，明確豐太現代農業發展有限公司作為測土配方肥推廣及廢舊農（地）膜回收工作的實施主體，依托覆蓋全市的26家基層農資網點，服務面積約16萬畝。
1.農藥零差率統一配供工作。農藥集中配送工作既能保護生態環境，減少農業面源污染，又能從源頭上保障農產品質量安全，為農民節本增效，一舉多贏。我市自2011年啟動該項工作以來，農藥集中配送招標工作日趨規范和成熟，“安全+降本+生態”三重效應顯著。
2.農藥廢棄包裝物回收處置工作。于2017年開始對本市范圍內的農藥廢棄包裝進行統一回收、集中、分類，進行無害化處理，截至2021年6月，我市供銷社累計回收農藥廢棄物2936余萬件，無害化處理率100%，財政補貼資金累計1200余萬元。農藥廢棄包裝物的有償回收極大調動了農戶的熱情，效果立竿見影，現在田間地頭、池塘溝渠里已經很難再看到這些廢棄包裝物，對農村的生態環境改善起到了積極的促進作用。
3.測土配方肥的推廣。推廣的測土配方肥配方按照科學水稻小麥的施肥原則，根據本地土壤情況為太倉定制，能有針對性地補充水稻小麥所需的營養元素，實現各種養分平衡供應，滿足作物的需要。推廣的測土配方肥通過公開招標采購，采用招標采購價補貼直減300元每噸的方式將實惠直接給到農戶，目前全市招標數量已提升至7000噸/年，可為農民節約施肥成本210萬元，促進我市農業節本增效。
4.廢舊農地膜的回收：廢舊農（地）膜如不及時清理回收，土壤中的殘膜量會逐年積累，不僅會導致農作物減產，更會造成農業白色污染、水資源污染和食用農產品污染，嚴重影響農業生態環境，給人民生命安全健康帶來較大的安全隱患。我市于今年起正式啟動該項工作。依托位于城區、沙溪、瀏河、浮橋、璜涇和雙鳳的6個基層回收網點，將本市范圍內因農業生產、綠化養護等產生的廢舊農（地）膜進行統一回收、分類、歸集，并作規范化處置。截至目前，已累計回收農（地）膜480余噸，并全部通過規范程序進行處理。
5.創新探索肥料廢棄包裝物回收處置工作：為認真貫徹落實農業農村部于2020年下發《關于肥料包裝廢棄物回收利用指導意見》的文件精神，推進肥料包裝廢棄物回收處理，促進農業綠色發展，保護農村生態環境。我社借鑒農藥廢棄包裝物、廢舊農（地）膜回收處置等工作經驗，于今年率先探索開展肥料包裝廢棄物回收工作，旨在提高農民文明素質和農村社會文明程度，留得住綠水青山，給農民一個干凈整潔的生活環境。截止目前，已回收肥料包裝廢棄物7.3萬件，約合9.7噸，均作了規范化的處理，回收工作成效明顯。
（主持人）王主任，農藥經營管理關乎農業生產和農產品質量安全，因此從源頭上保證農藥經營的規范和有序就特別重要。我市是從2011年開始實施農藥零差率統一配供，到今年已經10個年頭了，這個農藥零差率配送的農藥是指哪些農藥?零差率統一配供又是什么意思?農藥零差率統一配供是怎么運作的?目前的運行情況如何?
（嘉賓）1.配送的農藥目錄，每年由農委植保站和實施主體于每年夏、秋播前，根據本市實際情況確定當季農藥采購品種和數量。
2.零差率統一配供是指：通過向社會公開招標方式確定農藥生產廠家，將農藥以生產廠家在統一招標中的中標價，通過基層農資網點直接按照需求量供應給農戶。
3.農藥零差率統一配供網絡是以目前供銷社系統農資經營網絡為基礎，覆蓋全市的農藥集中配送體系。具體操作規程為：由農業農村局和實施主體于每年夏、秋播前，提出當季農藥采購品種和數量，確定農藥目錄，由市農業農村局及時通報市供銷總社實行社會公開招投標采購。確定農藥供應商后，由市供銷總社委托有農藥批發資質的企業，將所采購的農藥及時配送到基層農資企業，基層農資企業負責經銷。配送服務網絡上下貫通，遍布全市，在農村市場中占主導地位，保障了農藥供應渠道的暢通，維護了農藥價格的穩定，實現了助農惠民。
（主持人）推進農藥零差率統一配供，是市供銷系統落實惠農舉措，促進農民增收的一大亮點。農藥零差率統一配供給農民帶來了什么樣的實質性利益？譬如100畝土地如果農民自己去購買農藥和從你們那購買農藥會有什么差異?
(嘉賓)農藥零差率統一配供的農藥通過公開招標方式采購，招標過程中將會對廠商及農藥相關資質嚴格審核，有利于嚴格控制高毒高殘留農藥和假冒偽劣農藥流入農田，從源頭上保證農產品質量安全。同時，農藥招標要求中明確廠商的投標價格必須是全省最低價格，與農民自行購買的廠商零售價農藥相比至少有20%-40%的優惠，尤其是一些進口農藥，優惠幅度更大，農民能實實在在享受到優惠。
（主持人）那么這些農藥到哪里能買到？農藥零差價是針對大型農村合作社還是農民個人都可以去買?
（嘉賓）市政府委托佳稼農業生產資料有限公司作為農藥零差率統一配供工作的實施主體，其26個基層農資服務網點遍布于全市所有鄉鎮，無論是大型農村合作社還是農民個人都可以購買。
（主持人）你們又是通過什么方式來測算每年太倉需要多少農藥？你們的價格要比普通市場價低那農民或者合作社想多買一些農藥?這個能預防嗎?
（嘉賓）當季農藥采購品種和數量是由市農業農村局和農藥經營企業根據本市當年的病蟲草害情況，于夏、秋播前提出的。由于每個經銷網點的負責人從業時間較長，一旦出現非正常數量的農藥購買就會引起注意，及時扼殺倒賣行為。
（主持人）農藥“零差率”統一配供除了能為農民增收還有什么有利之處？
（嘉賓）有利于嚴格控制高毒高殘留農藥和假冒偽劣農藥流入農田，從源頭上保證農產品質量安全；有利于科學、規范、合理使用農藥，推行農藥減量，提升控害效果；有利于提高技術到位率，減少農藥濫用以及組織開展農藥廢棄包裝物回收和處置，提升農村生態環境水平；有利于減少流通環節，讓新型農業經營主體和農戶享受低于正常出廠價的中標價，降低生產成本；有利于建立農藥經營可追溯制度，實現對農藥配供全過程的科學管理。“農藥‘零差率’統一配供降低了農業生產成本，促進了農民增收，保障了農產品質量安全，改善了農村生態環境，可謂一舉多得，花小錢辦成了大事。”
（主持人）施用農藥是農業種植環節中用于預防、消滅、控制病蟲害必不可少的一環，然而農藥使用后，農藥廢棄包裝物的隨意亂丟，不僅容易造成農業面源污染，更對城鄉生態環境造成影響。2016年底，太倉將農藥廢棄包裝物回收工作納入農藥集中配送體系，2017年1月開始正式執行。王主任，你們是通過什么方法來回收這些農藥廢棄包裝物的？它的“為農服務”體現在哪里？目前執行情況如何？成果如何？
（嘉賓）自16年12月起，我市將農藥廢棄包裝物有償回收工作正式納入農藥集中配送體系中，確定了“農藥經營單位折價回收、有資質的環保單位規范處置、收集處置財政予以補貼”的回收處置機制，依托佳稼公司下屬26個基層農資經營店，按農藥瓶0.3元/只，農藥袋0.1元/只，農藥針劑0.05元/支的統一回收價格，通過獎勵政策鼓勵農戶參與農藥廢棄物回收，實行分類歸集，集中處置，有效實現田園保潔網格化長效管理。今年上半年共回收農藥廢棄物約320萬件，全部完成無害化處理，無害化處理率達100%。此舉有償回收極大調動了農戶的熱情，農民用實際行動踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念，現在田間地頭、池塘溝渠里已經很難再看到這些廢棄包裝物。
（主持人）保護農村生態環境除了對農藥廢棄包裝物的回收，農田里殘留的廢舊農地膜也是農業生態環境的殺手，這種農地膜主要成分為聚氯乙烯或聚乙烯，在自然條件下很難降解，殘存期達20年以上。太倉是什么時候開始執行廢舊農地膜回收工作的？回收方式是怎么樣的？這個補貼給農民的錢是從哪里來的？回收后的廢舊農地膜你們后期會怎么處理呢？
（嘉賓）依據《太倉市廢舊農（地）膜回收處置實施意見》要求，我社于今年起正式啟動該項工作。首先，聘請第三方專業機構對我市農（地）膜使用現狀、土壤殘留現狀、應用特點等展開調研，形成調研報告作為科學開展工作依據；隨后，優選6家農資網點作為廢舊農（地）膜回收點，通過人員培訓、配齊回收設備、完善回收環節，穩步開展回收工作。將本市范圍內因農業生產、綠化養護等產生的廢舊農（地）膜進行統一回收、分類、歸集，并交由屬地環衛部門或者擁有相關資質的再生資源回收企業進行規范化處置。補貼資金及操作費用均有市財政支出。群眾參與污染治理積極性明顯提高，農村廢舊農（地）膜亂丟亂棄現象基本杜絕，農業面源污染有效降低，農村群眾生產生活環境得到明顯改善。
（主持人）王主任，在您提到的四項主要“為農服務”工作中還有一項是測土配方肥的推廣。測土配方肥的推廣工作以前好像是農業農村局那邊在做的，市供銷社是從什么時候開始接手這項工作？
（嘉賓）從2019起開始著手承接這項工作。
（主持人）您能先給我們介紹一下什么是測土配方肥？因為可能對很多年輕人來說對它并不了解。
（嘉賓）測土配方施肥是指綜合運用現代農業科技成果，根據土壤供肥性能、作物需肥規律與肥料效應，在有機肥為基礎的條件下，產前提出氮、磷、鉀和微肥的適宜用量和比例，以及相應的施肥技術。測土配方施肥包括“測土”、“配方”和“施肥”三個程序。“測土”是摸清土壤的家底，掌握土壤的供肥性能。“配方”就像醫生看病，對癥處方，其核心是根據土壤、作物狀況和產量要求，產前確定施用的肥料品種與數量。“施肥”則是配方的執行，合理安排基肥和追肥比例，規定施用時間和方法，以發揮肥料的最大增產作用。
（主持人）為什么要推廣這個測土配方肥？推廣它的意義在哪里？
（嘉賓）我國盲目施肥、過量施肥現象較為嚴重，不僅造成肥料資源浪費，農業生產成本增加，而且影響農產品品質，污染環境。開展測土配方施肥有利于推進農業節本增效，有利于促進耕地質量建設，有利于促進農作技術的發展，是維護農民切身利益的具體體現，促進糧食持續增產、農民增收、生態環境不斷改善的重大舉措。
（主持人）在推廣測土配方肥方面你們做了哪些工作？有什么成效？在為農服務方面體現在哪里？
（嘉賓）自2019年該項工作改由我社承接，通過在加大補貼力度、簡化補貼操作、規范工作流程等方面積極努力，推廣工作效果顯著，促進農業節本增效成果明顯。一是發揮優勢，在市委市政府的大力支持和市農業農村局、財政局積極配合下，市推廣總量較之前大幅提升至7000噸，每噸補貼農戶由原來的200元提升至300元。二是化繁為簡，通過公開招標采購價補貼直減方式將實惠直接給到農戶，減少了申報審批等繁復手續，縮短補貼到賬時間，提升了農戶施用配方肥的積極性；三是強化管理，委托供銷系統下屬農資企業——豐太公司作為實施主體，對肥料的生產監督和數量核實均實施專業化管理，明顯提升了該項工作運行的活力。
僅今年上半年，全市6個鄉鎮已及時完成測土配方肥配送約2380噸。在目前農資商品貨源普遍趨緊，價格持續走高的市場環境下，這一舉措發揮了助農惠民的作用，不僅保障農業生產春耕的需要，而且至少為農民節約種地成本70余萬元。
（主持人）近年來，市供銷合作總社明確轉型發展思路，抓好農藥集中配送體系建設，打造為農服務平臺，不斷探索和拓寬供銷社發揮職能作用的有效途徑，增強為農服務綜合實力，助力鄉村振興。感謝王主任的到來。
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