智能問答【主持人】收音機前的聽眾朋友，還有視頻端的觀眾朋友們，大家上午好。歡迎收聽收看本期《政務直通車》，本期的上線單位是太倉市審計局。近年來，太倉市審計局從聚焦國家重大戰略政策、聚焦市委市政府中心工作、聚焦穩經濟大盤、聚焦民生實事項目出發，立足黨建、改革、質量、科技、人才“五個強審”，不斷提升審計工作水平和成效，以高質量審計護航高質量發展。三年來，獲評全國審計機關優秀審計項目二等獎1個，全省審計機關優秀審計項目一等獎2個，蘇州市級優秀審計項目5個，并榮獲江蘇省審計機關“五個強審”先進單位稱號，審計工作充分發揮了“治已病、防未病”作用，為我市經濟高質量發展起到了重要的護航作用。
【主持人】是的，那本期節目當中，我們就一起來關注太倉市審計局——聚焦主責主業關注民生事業護航太倉經濟高質量發展。
我們的聽眾朋友也都可以來認識一下。首先來認識一下今天太倉市審計局副局長-倪敏玉，歡迎倪局。
【嘉賓倪局】聽眾朋友們好。
【主持人】接下來認識到的是我們法規審理與綜合科科長-李秉燁，李科長你好。
【嘉賓李科】大家好。
【主持人】接下來，還有認識到的是我們企業與內部審計指導科副科長-江東勛，你好。
【嘉賓江科】觀眾朋友們大家好。
【主持人】好，歡迎三位的到來。現在審計在我們的日常生活中出現的頻率也是越來越高，我們經常會看到一些會計師事務所，還有工程審計、財務審計、企業審計，這些可能說在我們的聽眾朋友當中還聽到的比較多。剛才節目開頭，我們也說到太倉市審計局在聚焦國家重大戰略政策、聚焦市委市政府中心工作等方面做了很多工作，那么我們也想要了解一下我們這個審計的范疇到底是有哪些？可能我們很多聽眾朋友對審計的具體內容還不是很清楚，那是否能請我們倪局來給我們的聽眾朋友介紹一下？
【嘉賓倪局】好的，我首先給聽眾朋友們介紹一下審計的一些基本知識。剛才主持人也講到有好幾種審計，我先給大家理一下我們審計的有些類型。按照審計的主體，可以分為三類：一個是國家審計，一個是社會審計，還有一個是內部審計。
剛才我們主持人也講到就是那些事務所，企業審計，上市公司審計，那么這塊從工作上來講是屬于社會審計的范疇，也就是大家經常在我們城市里看到一些造價事務所，會計師事務所，這些是第三方的機構，這些社會審計的范疇是由他們來做的。
那么像剛才那個節目開頭也講到我們太倉審計聚焦國家重大戰略、聚焦市政府中心工作。那么這塊的從實施的主體上來講是由我們國家審計來做，也就是大家經常能看到，比如說某某審計機關，某某市審計局，那就是由我們國家審計來做的這一塊兒。
另外大家還有一塊可能就是不太接觸到了，是一些大型企業的內部人員接觸的就是內部審計，那么內部審計這一塊實際上是一些相對來說規模比較大的部門、單位、公司，他們內部設置的一個審計機構，然后也配了專職的審計人員，是對本部門、本單位以及他們下屬單位進行的一個審計。那么從主體上來講主要是有這三塊。
【主持人】好，倪局給我們介紹了審計的一些分類，按主體分，有國家審計、社會審計、內部審計，讓我們對審計也是有一個初步的認識。今天我們主要講的就是國家審計這一塊兒，我們請倪局再給我們來介紹一下，我們國家審計具體有哪些工作或者說內容？
【嘉賓倪局】好的，那么我們國家審計的范圍，主要是對國有資產、國有資金、國有資源進行的審計監督。那么從審計的類型上來看主要是有這么幾塊，我跟大家把重要的解釋一下。
一塊是財政審計。那么主要就是對我們財政資金，比如說我們太倉審計局，那么就對我們每年的本級預算執行情況要進行審計。財政這一塊也是我們一個法定事項，是我們每年必做的。對審計有關注過的朋友可能也會留心到，像在每年的大概六七月份的樣子，我們的國家審計署，然后像我們江蘇省審計廳每年都會在公眾號上發布一個對中央預算和就省級預算一個執行情況的一個結果，會有這樣一個公告。
那么還有一塊是經濟責任審計。經濟責任審計就是大家可以理解，因為主要是對領導干部經濟責任的一個情況進行審計。我們現在隨著對干部監督不斷的規范化，我們很多領導干部他比如說離任，那么我們就要對他進行審計，那有的可能一些他的部門比較重要，任職的時間也比較長，那么他可能還沒離任，在任中的時候，我們組織部門就要安排我們審計局對他們進行一些審計，這個主要是對領導干部的，那這一塊，其實我們這幾年來說各地的國家審計機關開展的項目里是分量比較重的，每年的項目做的也比較多。他審計的對象實際上是組織部委托我們審計局做的，并不是說我們審計局今天想審哪個領導就審哪個領導，主要還是組織部委托的。
第三塊是政府投資審計。所謂投資大家肯定知道的，主要是一些固定資產投資。像我們這幾年，以太倉為例，我們也有很多的政府實事工程。比如說造了那么多學校，造了那么多路，造了鐵路什么的，有很多的工程。還有像大家這幾年看到的一個我們婁江新城的建設拔地而起，造了很多工程，這里就是一個政府的投資工程。那么這塊的資金量是非常大的，我們也每年會對一些重點工程進行審計。
另外還有國有企業。那么國有企業現在也是在不斷的壯大。太倉現在有六家市屬國有企業，他們的規模也在逐年壯大。那么除了這些國有企業以外，我們還有一些屬于國資控股或者說占主導地位的國有企業，這些按照我們審計法的規定，我們也可以對他們進行審計監督。這就是國有企業審計。
另外還有一個是專項資金的審計。專項資金審計就是比如說我們市財政這塊就是有很多專項資金，像太倉市屬于市級管理的專項資金就可能有二三十個，那么這些都是體量比較大的。還有一些呢，就是社會的捐贈資金。還有市政府委托一些部門管理的一個專項基金，比如最熟悉的就是大家知道的養老保險基金，這塊體量非常大。那么另外還有比如說公積金，那么體量也很大。另外還有一些捐贈資金，然后像專項資金上，我們比如說一些教育、民政、就業保障資金。然后還有一些工業的，一些科技類的，每年的那些獎補資金，體量是非常大的。然后這些我們也每年會選取一些重點資金對他們的管理情況進行審計。這個是專項資金的范疇。
另外就是剛才我講了還有個國有資源。這一塊可能大家不太熟悉，有一個叫自然資源審計。那么這個主要是對一些地方的國有資源管理情況進行審計。那么目前常規來說，以我們現在地方審計機關特別是基層審計機關的手段，主要還是對一些比如說某個地方的一個大氣天氣情況，空氣情況，水資源管理情況，土地情況進行審計。所以有的時候大家可能也聽到說現在的審計范圍好像很廣泛，我們行業也覺得我們這幾年開始就要審天審地審空氣，什么都要審，其實范圍還是很大的，主要是有這幾方面。
【主持人】確實，倪局給我們介紹，我們也知道原來我們這個國家審計也是有這么多類型，這些類型我們是慢慢的增加的，是吧？
【嘉賓倪局】是的。從最早開始，其實主要是財政財務收支審計，那么到后來有工程審計、經濟責任審計這一塊，然后像自然資源審計是這幾年才開始有的。《中華人民共和國審計法》今年元旦開始新修訂實施，《審計法》里也在不斷完善這些內容。
【主持人】好的。接下來我們還是回到我們節目開頭講到的四個聚焦。那么也是請幾位給我們具體介紹一下審計機關是如何圍繞聚焦國家重大戰略政策、聚焦市委市政府中心工作、聚焦穩經濟大盤、聚焦民生實事項目等方面發揮作用的，倪局？
【嘉賓倪局】好的，我繼續給大家講一下這塊。剛才主持人講了四個聚焦，首先從聚焦國家重大戰略政策這個方面來講。可能就是很多聽眾朋友認為做審計，第一反應可能是一種業務型機關。感覺大多數人對審計的印象可能還停留在打算盤，看賬本。現在，大家也知道我們用計算機審計，可能還是認為我們主要是做業務。實際上我首先給大家講一下審計現在的定位，首先是一個政治機關。所以說我們的很多項目或者說我們項目中的很多事項，其實是跟我們國家的一個重大戰略政策有關的。比如說這幾年大家經常講的長三角一體化，是目前我們國家的一個重大戰略。為了推動我市全方位融入長三角一體化發展工作走深走實，在今年上半年同級審項目中，我們融合開展了太倉市2021年度長三角一體化專題審計，主要目的對推進打造長三角世界級城市群中心城市方面的工作、以及地方重大項目推進等方面進行了審計。大家剛聽上去可能覺得這個長三角一體化可能范圍很廣，那么怎么落實到我們審計這個點上呢？我們以太倉的實際情況為出發點，在審計過程中主要是圍繞跟我們太倉長三角一體化相關度比較高的，比如說滬蘇通鐵路一期開通運營，滬蘇通鐵路二期的一個前期工作開展情況，包括現在南沿江鐵路建設，還有比如說太倉港集裝箱四期啟用等工程的一些推進情況，這些跟我們長三角戰略也是息息相關的。那么我們在審計工作中呢，還是主要關注這些項目的管理和資金保障情況，然后來推動加快項目建設，助力我們太倉的一些重大基礎設施建設互聯互通。主要是像這些方面。
【主持人】好。我們的婁江新城是不是也應該在我們長三角一體化發展的戰略當中？審計機關有沒有在這個領域發揮它的一個助力作用，江科？
【嘉賓江科】好的。主持人。長三角一體化發展戰略實施以來，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動融入和服務一體化發展大局，立足審計監督職責，2021年我局精心籌劃了婁江新城科教創新區建設管理情況專項審計調查項目，主要圍繞西北工業大學太倉校區和西交利物浦大學太倉校區的建設管理情況開展專項審計調查。這個項目主要是從兩個方面去關注：
第一個方面就是財務管理情況。主要包括項目資金的一個來源、籌集、管理、使用情況。具體表現為建設資金安排是否及時足額到位，評估項目建成后的各項收入是否可以滿足貸款償還額，主要收益來源項目在實際建設中是否存在縮減數量、規模等問題。
第二個方面就是項目的建設管理情況。主要是包括項目的立項審批等建設程序是否合規；施工、監理、設計、勘察等環節是否按照規定履行招投標和市政府采購程序；項目的實施進度控制的情況如何？這個項目的實施進度是我們這個項目的一個重點和難點，這個項目需要在一定的時間內完成交付和使用，同時我們還查看了趕工措施費的一個支付情況，對趕工措施費支付的合理合規性進行了審查；最后就是對現場簽證、設計變更等概算控制的管理方面，我們對它的合法性、合規性、合理性進行審查。
我們也是通過對大學城建設資金的安全性、效益性以及建設管理和實施進度的審查，來助力保障兩所高校的順利建設。
【主持人】也就是說它的建設進度和我們的審計進度是同步進行的。
【嘉賓江科】對。
【主持人】好的。俗話說“國以民為本，民以食為天”，審計在我們老百姓關心的“菜籃子”、“米袋子”方面也是做了比較多的工作。這方面也給我們來做一個介紹，江科。
【嘉賓江科】好的，主持人。大家都知道糧食儲備工作是糧食安全工作中的重要一環。事關市場保供穩價，事關經濟社會發展穩定和國家安全大局。在今年的財政同級審中，剛剛倪局給我們介紹，每年我們會對財政進行審計。我們也是緊扣群眾“衣食住行”中的“食”這一方面，對全市地方儲備糧的工作進行重點的關注。我們開展了涉糧專項資金的專題審計，這里說所說的涉糧資金涵蓋了四個專項資金，分別是地方儲備糧補貼資金、稻谷補貼資金、水稻價外補貼資金和小麥價外補貼資金。針對這四個專項資金，我們是主要圍繞涉糧專項資金的一個分配和撥付，管理和使用，以及儲備糧的管理和落實這三個方面來開展具體的審計工作。
第一個方面，就是資金的分配和撥付。我們重點關注了資金的預算安排是否科學有效；資金的分配依據是否充分；各項地方補貼標準是否合理；資金的撥付是否及時；資金的投入保障是否足額到位，能否滿足儲備收儲和各項管理的需求。
第二個方面，就是資金的管理和使用。這里面我們主要是關注了四個方面。第一個方面是關注了儲備糧信貸資金是否按規定做到了專戶專款專用、封閉運行管理；第二個是貸款額度是否與儲備庫存相匹配；第三點是對貸款利息補貼資金的計算準確進行了一個審查；最后是關注了糧食預警監測點、應急保供點是否有效運行并發揮作用。
第三個方面，我們當時是關注了儲備量的管理和落實方面。主要是從三個方面進行關注。第一個方面是存儲企業是否將政策性業務與經營性業務分離；第二個方面是是否對地方儲備糧實行專倉存儲、專人保管、專賬記載，是否做到了賬實相符；第三個方面是出入庫的數量和質量管理是否規范。
那上面我給大家介紹了我們在涉糧專項審計中關注的一些方面。下面我給大家介紹介紹我們在這個項目中具體的一些做法。
以專項資金為例，資金是我們審計過程中的一條主線。但是資金撥付的背后往往離不開相關具體業務的支撐。我們不僅要關注資金撥付是否合理合規，我們更要關注資金背后相關的業務是否站得住腳。所以在審計實施的過程中，我們也會靈活運用多種手段和方法。除了我們大家常規知道的翻閱會計賬冊、憑證資料以及資金撥付的單據以外，我們還會延伸審計到管理現場，去發現這個問題所在。在這個項目的開展過程中，我們當時也是深入到了基層管理的一線。我們當時去了岳王糧庫對儲備糧庫的一個現場管理情況進行了查看。我們也是通過實地查看、座談交流等形式了解了儲備糧糧庫管理的現狀。我們在整個審計過程中圍繞聚焦政策落實、資金安全和使用績效三個方面，著力推動解決影響涉糧資金使用績效的體制機制問題，堵塞管理漏洞，進一步夯實糧食安全保障基礎。
【主持人】好的，剛剛幾位給我們介紹了如何圍繞聚焦國家重大戰略政策方面開展審計工作。那么接下來還是請幾位給我們介紹一下我們的審計工作是如何圍繞聚焦市委市政府中心工作來發揮作用？江科。
【嘉賓江科】好的，長期以來我局緊緊圍繞全市做深“三篇文章”、建設“現代田園城、幸福金太倉”的目標任務，緊扣市委市政府中心工作，今年也是將古松弄、勝利村、原城三小地塊城市更新項目跟蹤審計作為全年度審計工作的重中之重。
這是一個跟蹤審計項目。我們審計監督會覆蓋整個項目的全過程，在項目的各個環節會進行全程的跟進和關注。我們計劃是定期和不定期的出具專題審計報告。定期我們是會根據時間節點每半年出具一份跟蹤審計報告；不定期我們是會結合城市更新的各個環節節點來出具一個階段性的專題審計報告。
在城市更新項目的一個不同節點，我們審計的關注側重點也不相同。就是以征收簽約階段為例，我們主要是關注三個方面。
第一個方面就是項目資金的來源和資金的運用情況，保障這個項目資金及時足額到位，確保資金合理合規的使用；第二個方面就是房屋征收、征地拆遷工作的進度情況，確保項目進度能夠及時順利完成；第三個方面就是相關制度的建立健全情況，通過制度完善來保障整個城市更新項目能夠規范高效的開展。
在整個審計過程中，我們也是始終秉著圍繞中心、服務大局這樣一個宗旨，希望通過我們審計來助力解決城市更新改造過程中的一些難點，疏通拆遷安置過程中的堵點，以及掃除拆遷管理過程中的一些盲點，促進我們提高拆遷安置管理水平，共同來推動城市更新項目落地見效。
【主持人】好，我問一下，在這個城市更新過程當中，我們審計工作是跟著它的進度來走的，對吧？
【嘉賓江科】對。
【主持人】那么我們在階段性的一個審計工作之后，我們是報告出來之后接下來的工作才能繼續走？還是說不管？我城市更新該怎么做怎么做，然后我們審計工作到這個階段做一下，然后到那個階段再做一下，還是要依據我們的審計報告來做下一步的打算？
【嘉賓江科】不是，我們是全程跟進，我們就是在一個階段我們會出審計報告。但是同時我們的下一步階段工作是不會停的，我們是持續地關注。
【主持人】持續關注。那么審計報告當中如果出現一些問題要叫停嗎？
【嘉賓江科】不用，不用叫停。
【嘉賓倪局】我們的審計組的同志，也是在經常到城市更新指揮部現場。現在因為上半年階段主要是以征收簽約為主，那么當時主要是城廂鎮和他們的一些工作組的人員在里邊，我們審計組的人員也是去了好多次，有時候他們在開會，我們也是會去聽聽情況，有時候是去現場看看，然后也會跟他們不斷地溝通，看看他們工作中有沒有什么困難，或者需要我們審計局幫他們出出主意。因為這個城市更新項目，今年是我們汪書記拍板的一號民生工程，全市各個部門都在關注并且在助力這個工作。我們審計還是在資金建設的過程中在規范和管理方面，為他們出一點作用。
【主持人】其實你們提的意見和建議就是已經在這個審計的范圍之內，都不會超過審計這個范圍條框？
【嘉賓倪局】對，我們不能超越我們的職權職能。
【主持人】所以也是給他們意見和建議，比如說要在這個范圍內給他一個選擇。
【嘉賓倪局】對。因為像現在面臨的很多事情有的時候不是按部就班，特別是像城市更新，因為它整個進度很趕，包括像剛才他講的婁江新城建設。你想，456天我們一所大學拔地而起，那么在這個過程中因為時間緊，可能有些一些環節過程上不能按照大家常規的，就是說正兒八經的招標、采購過程完完全全去做。那么可能會有一些為了抓進度、搶時間，會有一些非常之舉。那么我們也是在他們非常之舉的過程中去看看他們有沒有做的規范？他們也希望我們審計去介入，幫他們出謀劃策。
【主持人】我感覺就是把他們也培養成一個審計達人，對吧？他們平時就是在制作這個政策的時候也可以在這個政策范圍之內游刃有余了。
【嘉賓倪局】現在總的來說各個部門都是越來越規范。然后他們也很希望我們審計去幫他們在過程中把關。
【主持人】你們在他們會比較的安心來進行下一步的工作。
【嘉賓倪局】對。所以我最后下面也想給大家講一下，就是我們今年的新冠疫情的應對過程中我們審計發揮的作用。剛才江科講的是城市更新，城市更新大家比較熟悉，那么大家可能更知道的是今年的疫情防控。
【主持人】對。
【嘉賓倪局】疫情防控到現在已經兩年多了，在2020年初疫情剛剛開始暴發的時候，我們主要當時也是對防疫資金的制度流程、物資的出入庫管理進行一個審計。因為當時完全是新的一個資金，之前是完全沒有的。制度上也是從無到有，那些主管部門就是從無到有的去做這個事情。然后大家也知道，當時疫情一下子出來，全國都在搶這些物資，像防護服、口罩當時都是非常緊俏的。我們物資的話，管理也是要嚴格的。不可能說隨意地去領用拿這個東西，所以當時我們一開始的時候更多的是從一個流程的規范性和物資的管理上去關注的。
去年七八月份的時候，我們省內從南京開始到揚州陸續出現疫情，到最后包括我們蘇州這邊大家也都是比較緊張。那波疫情形勢也比較嚴峻，當時我們正好也是在市監局進行審計，剛剛進點開始正好就省內發生疫情，然后反正各項上面的要求也是一項一項過來。那么我們也是對應做好自己的應對，所以我們當時在市監局審計的時候也是根據單位的特點去切入，跟著他們一起去關注這些疫情防控的工作。因為像市監局它是一個重要的防疫部門，它管理比如說像菜場、藥店、進口食品的冷鏈倉，這個都是屬于它管轄的范圍。那么我們在審計的過程中，審計組的人員也是跟他們的管理人員實地去走訪了這些菜場、藥店和進口食品倉，去看看他們的管理到不到位。像疫情結束以后，我們平時也會進行一個常態化的審計，比如說一個我們財政的資金管理，包括像有幾個國企，像我們的資產集團，它也是防疫物資管理的一個主要部門，我們也是會在對他們審計的時候關注這一塊。
那么像今年這塊就很特殊了，從2月中旬開始到現在，我們經歷了一波算是比較漫長而且比較嚴重的疫情。我們局跟其他政府部門一樣，按照市委市政府的統一部署，全員參與到疫情防控一線，主要是到社區做核酸檢測志愿，還有到卡口進行檢查。在防疫的過程中，我們也發現今年這個疫情防控的資金支出是非常大，遠遠大于之前的兩年，不管是我們的市級部門，還是國企和鄉鎮。并且注意到，幾個負責防疫工作的主要單位，因為人手緊缺、事情緊急等原因，在某些環節上不能有效管理到位。為了把這塊防疫資金更好地梳理清楚，也為了后續防疫工作逐步規范，我們從一線防疫審計的人員中，抽了一部分人員，從4月下旬起，深入到各個防疫主要部門，做這個防疫經費的調查。他們幾個部門也是比較歡迎我們的。在這個調查的過程中，我們主要是圍繞就是防疫的經費主要是大概從四個方面去關注的，我們主要是從一些資金量大的方面去關注。一個就是隔離酒店這一塊，大家可能也應該認識到，原來我們太倉從2020年疫情剛剛暴發的時候，我們太倉可能只有幾個一兩個隔離酒店。
【主持人】我們稍微休息一下，我們稍后再回來。
【主持人】好，歡迎大家繼續回到我們正在音視頻同步直播的政務直通車，今天我們上線單位的是太倉市審計局。
【主持人】好，剛剛我們倪局給我們介紹了在疫情防控當中，我們審計局也是發揮了很大的一個作用。剛才那段訴說讓我們仿佛又回到了前面那幾個月啊，大家都非常的這個緊張，也非常努力，大家都是同心協力一起來度過這個疫情。那么作為我們老百姓來說，可能看到的只是比如說我們的志愿者、我們的醫護人員付出的努力。但是剛剛您給您介紹之后，我們也發現我們的審計人在疫情防控當中確實在背后也是做了非常大量的一個工作。
【嘉賓倪局】是的。因為剛才中間時間的插播，我跟大家簡單的再講一下。我們像今年的疫情防控工作中我們審計做的是哪幾塊工作，也給我們市民聽眾交個底。
一塊我剛才也講到的，就是我們是根據資金的資金量來抓了幾塊重點。一個是隔離酒店這一塊。因為今年斷斷續續的話，特別是3月份到4月份那段時間，可能有很多市民也會親身感受到，可能自己的小區被封控了，跟自己的鄰居或者是親朋好友被拉去隔離酒店了。那么當時我們隔離酒店的數量人數也是比較大，所以酒店的費用支出是很大的一塊資金。我們當時太倉市也是有好幾十家酒店被征用做隔離酒店。所以這塊隔離酒店的費用也是我們關注的一個重頭。我們當時也是派人去查看酒店結算的及時性、準確性，你結算的價格，你怎么敲定這個價格？然后這些中間怎么結算？那么有些費用到底結還是不結？因為當時有時候可能征用酒店的時候也是比較緊急的事情，你到后面怎么跟他去結這個價錢，到底他用了多少房間怎么結？這是后面需要關注的，也是當時幾個主管部門他們是一直在討論的事情。
然后還有一個大家可能非常非常能切身感受到的，就是核酸檢測。可能我們太倉的市民朋友到現在自己都數不清楚做了多少次了。包括現在可能我們每周還是要就是做2-3次的核酸檢測。那么從2月份到現在，我們核酸檢測的費用是非常大的。可能對于我們老百姓來說，我只是說我做了幾次，次數是很好算的，但是這個價格并不好算，因為這個費用不是固定不變的。一開始比如說大家就十人一管，到后來還有20人一管。那么十人一管，當時可能最初的時候可能是你去做一次混管的話大概二十元一管，到后來這個費用我們國家降到十塊后來又降到八塊，包括到現在可能就是四塊左右。那么這個價格的降的過程中間，跟那些檢測機構當時約定的時候是不是準確的約定？我們去看的時候，包括像我們的主管部門衛健委，他們真的是整個過程非常非常辛苦。我們去審計的時候跟他們的管理人員接觸，他們是基本上都在一線，都很難有時間，可能一個人是身兼幾職。所以他這個過程中費用結算，他可能都忙著做現場一線的工作。那么同時又要管著費用結算，他在這個過程中間有沒有把每個費用的節點梳理的很清楚？這些事情我們也是在不斷地跟他們進行交流。（疫情防控）過程中核酸檢測價格有調整，但是合同上約定的可能是有一些模糊的。比如說（混管檢測價格）從二十塊到后來降到八塊，可能這個過程中有些天數并不是約定的那么清楚。這個也是我們關注的一個點。
第三個方面，我們關注了防疫物資，今年我們不停地做核酸檢測，雖然說物資上并不是像2020年初那么緊張了，但是我們今年就是像比如說防護服，口罩，手套，消毒用品，還有包括一些隔離設施，總量是非常大的。那么我們當時在4月份的時候，也是跟幾個防疫的主管部門一起去看這些物資的儲備是否充足？一些出入庫管理是否規范？我們今年4月份還有一段時間是靜默期，在靜默期的時候，市委市政府為了全市做好一個保供工作，其實背后是付出了巨大的努力。包括蔬菜等一些基本的民生物資的保障方面，其實也是投入也比較大的。所以在當時我們也是在事后跟幾個主要部門溝通了解了物資保障的過程，看看他們的管理，對后續的一些工作也是有一些指導意義。
第四個方面我們就是派人參與到了這些主管物資保供部門的日常工作中來，主要是對他們部分工作進行提示，讓他們在后續能夠更加完善管理。總的來說其實我們到目前為止做到這樣，各個部門都是很努力、很辛苦，也很不容易。因為完全可能是超出了平時日常工作的范疇，在完全是在應急緊急的狀態下，突然做這么多工作，其實難免是會有疏漏的。但我們的目的就是正視這些錯誤、漏洞，在以后的工作中做的更好更完善，主要是這些。
【主持人】大家都非常辛苦。剛剛講到了我們審計在疫情防控當中發揮的一些積極的作用。那新冠肺炎疫情對我們中國經濟社會發展也是帶來了前所未有的沖擊，經濟社會發展面臨困難和挑戰。那么我們審計工作在穩定經濟方面是如何來發揮作用的？李科給我們來介紹一下。
【嘉賓李科】好的，主持人。習近平總書記也是多次強調要堅持穩中求進工作總基調，做好六穩工作，落實六保任務。我們六穩主要是穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。六保主要是保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。那么我們看，無論是六穩還是六保，就業都是排在首位的。所以在疫情防控常態化的前提下，為了保障好居民就業，實現疫情防控和經濟社會發展的雙勝利。省里也是出臺了“減免緩補”的一系列政策“組合拳”。我們也是貫徹落實中央和省委省政府，市委和市政府關于強化穩就業工作的要求，開展了就業優先相關政策落實情況的審計。我們審計主要是重點關注了五項就業優先的相關政策措施。第一個是穩崗返還，第二個是減輕企業負擔，第三個是擴大就業，第四個是職業技能提升行動計劃，第五個是企業新型學徒制。接下來我展開講一下。
第一個是穩崗返還政策。我們主要是摸清從2019年8月開始到2020年，返還的資金的規模以及我們匯集的企業，同時我們還關注資金發放的程序是否規范，資金發放的是否及時。
第二個是減輕企業負擔政策。省委省政府和相關部門也是先后出臺了社會保險的減免政策，來減輕企業負擔。我們主要關注企業基本養老、失業保險、工傷保險等一系列的降費率政策，以及對符合條件的企業減免征收、減半征收以及延緩征收的政策是否有執行，同時摸清資金規模和企業數。擴大就業政策我們主要是看政策落實是否到位，實施的效果如何。比如說我們企業一個復工達產的情況，也是關注在這個復工過程中存不存在對復工設置審批備案程序的這種問題。
職業技能提升行動計劃，我們主要是關注專項資金是不是按照比例來足額的計提專項資金，有沒有按照規定設置專賬。資金的一個申請、審核，包括發放的程序是不是規范，同時也摸清太倉職業技能提升計劃的培訓人數，一些技能勞動者占就業人員比例，高技能人才占技能勞動者比例的任務完成情況。
最后是企業新型學徒制，我們主要關心培養的對象是不是符合條件，那么我們既定的目標任務是不是保質保量的完成，培訓補貼是不是及時發放等等。
【主持人】好，除了了解我們穩就業這些審計方面，還有其他的一些審計內容嗎？
【嘉賓李科】我們剛剛講到了穩就業。為了促進我市的工業經濟的持續健康高質量發展。我們在去年是開展了一個工業經濟向中高端邁進專項資金管理審計。我們審計是樹立了一個大數據審計的思維模式，從數據先行，把握重點、精準分析三個方面提高審計效率。
數據先行我解釋一下，我們從多部門獲取業務資料和財務資料，比如說從工信局，市場監督局、科技局等部門獲得一些獎補資金的企業名單、企業的這個工商信息等等。
把握重點，我們主要是把握政策實施中存在的風險點，結合我們財務數據和業務數據來關注我們項目設置的科學性，企業申報的合規性以及資金下達的及時性。
第三個精準分析就是利用我們大數據審計的方法，把多部門、多領域的數據進行綜合比對和分析。通過我們檢索與篩查來鎖定我們需要進一步延伸的重點。比如說我們篩選出不合符合獎補條件的企業，重復獲得獎補資金的這個項目等等。我們審計是圍繞專項資金的管理和績效對從專項資金在預算管理、申報審核、實際規模、使用范圍等環節來關注。這個專項資金在鼓勵技術改造和智能制造，扶持中小企業發展，推動信息化和工業化深度融合，激發企業自主創新能力等方面發揮的作用，進一步推動資金的規范管理，提高質效。
【主持人】好的。聚焦審計監督重點，圍繞黨委政府中心工作和民生熱點，先后將政府債務、鄉村振興、公立醫院綜合改革、中小學教育經費等審計項目作為全省統一組織的重點項目，集中優勢力量打造“拳頭”項目，開展“穿透式”審計，相關成果得到省委省政府充分肯定。那么今年我們開展了哪些民生審計呢？還是李科來給我們介紹。
【嘉賓李科】那么我先來講講教育。教育也是民生工作當中一項非常重要的內容，我們之前也做過直屬學校校舍升級工程竣工決算情況審計，今年我們開展了教育類民生實事項目專項審計調查，我們審計了納入2019至2021年太倉市民生實事項目中的教育基礎設施擴容提升工程，主要涉及6個區鎮的13所中小學、幼兒園的新建、改擴建和遷建工程，我們從立項、招標、資金落實、工程款撥付、項目進度、竣工驗收、決算等各個環節切入審計，重點是關注項目的質量和效果，比如說有沒有緩解這個學位緊缺，有沒有改善辦學條件等等。在項目推進過程中，我們對存在的疑難點和癥結提出合理化的意見和建議，推進項目建設進度和提高資金使用效益，有效推動我市教育高質量發展。
【主持人】好的。還有一個就是關于人口老齡化，它也是社會發展的一個重要趨勢，國家做出了一系列重大戰略部署，積極應對人口老齡化。我們審計在養老方面有沒有發揮它的一些作用？
【嘉賓李科】為貫徹落實習近平總書記關于養老服務工作的重要論述，圍繞建設更加優質、充分、均衡的養老服務體系目標，摸清老年人養老服務需求，養老服務規劃、設施建設、服務覆蓋和監管，以及專項資金使用管理等情況，根據省審計廳的統一組織。我們最近正在進行調查，了解全市范圍的養老服務體系建設情況。我們重點是關注四個方面。一個是社區養老服務用房配套建設；第二是老年人家庭適老化改造；第三個是養老服務人才隊伍建設；第四個是普惠型養老服務發展推動。那么下面我展開講一下。
第一方面是我們社區養老服務用房配套建設。我們主要是了解全市新建住宅區配套建設以及已建住宅區調劑解決社區養老服務用房的數量、交付使用、產權和資產登記等情況。關注有沒有配套或者調劑解決不到位等制約居家社區養老服務網絡建設的問題。
第二塊是老年人家庭適老化改造。我們主要關注2020年以來政府資助家庭適老化改造的對象范圍、組織實施、改造數量、改造內容、改造費用、改造成效等等。
第三塊關注養老服務從業人員總體情況。我們主要關注養老護理員的人數、年齡和學歷結構、培訓開展、津貼補貼、入職獎勵制度實施等情況。比如說我們看看有沒有因養老服務人才隊伍建設不力，養老服務人才培訓工程沒有積極開展，而導致一系列養老服務護理人員數量不足等等這些問題。
第四個是普惠型養老服務發展推動。我們主要關注全市居家社區養老服務的網絡建設、養老服務機構的價格、投入和運營成本，養老服務政府補助補貼，以及各類主體服務提供、床位入住使用率等運營情況。這個項目我們其實現在還在進行中，主要是我們審計除了摸清一些基本情況，也是想在這個審計的過程中看看有沒有什么問題，提出一個合理化的意見和建議，推動養老服務體系的建設。
【主持人】好的，那話說我們民生離不開“衣食住行”，剛才“食”已經給大家介紹過了，那下面請給我們講講在“住”的方面，審計是如何做的呢，江科？
【嘉賓江科】好的。在群眾關心的住房這一方面，對我們審計而言一直以來都是一個重點關注的領域。在過去七年的時間里，我局連續開展了保障房安居工程跟蹤審計。今年在住房領域上，我們計劃把目光聚焦在農戶拆遷安置上，拆遷安置是惠及百姓的重大民生工程，與群眾的切身利益息息相關，同時也是政府部門的一項重要工作。為了更好地配合全市國土空間全域政治、發展經濟、服務民生等方面的工作，今年下半年我局將開展全市范圍的農戶拆遷安置專項審計調查項目，這個項目也是我局全年審計項目的重點項目之一。下面給大家介紹一下，我們具體是怎么樣計劃開展這個項目。
這個項目我們主要是對拆遷安置過程中幾個重要的環節，比如說征地拆遷、安置房建設、拆遷戶安置這些環節進行重點的關注。其實主要體現在幾個方面，第一個就是征地拆遷制度的建立及執行情況。我們會關注各個區鎮在拆遷安置相關制度條款的設立上是否合規合理。然后在實際的執行過程中是否按照相關的制度要求去執行。第二個方面我們會關注安置房的建設程序。相關的建設程序是否按照規定進行招投標或者是政府采購。第三個就是我們會關注安置房的分配。分配是否按照基本的辦法去執行。此外，我們還要對存量安置房與實際的安置戶目前的一個現狀進行分析，對長期未安置的原因進行歸納，對安置過渡費從財政資金的績效角度進行評價。每個審計項目其實都有一個審計目標。只有審計目標完成了，我們的這個項目才能說是做好的。這個項目我們也有兩個想要實現的目標，一方面我們是想從績效方面給全市的拆遷安置工作進行摸底，為政府如何有效地配置安置房的建設資金提出合理的意見建議，進一步發揮拆遷安置資金的使用績效，來促進拆遷安置資金的提質增效。另一方面，我們也是希望通過審計，來助力解決在拆遷安置過程中的一些疑難雜癥，進一步地優化拆遷安置的管理辦法，切實維護拆遷群眾的合法權益。
【主持人】好，最后，請倪局再給我們來介紹一下，在今后的審計工作當中，我們還將繼續做到哪方面的一些工作？
【嘉賓倪局】好的。今天講的都是圍繞四個聚焦，那么四個聚焦始終是我們國家審計的一個立足點。我們在今后的工作中也要更好地圍繞國家的一些重大戰略政策，圍繞我們市委市政府中心工作，圍繞我們老百姓關注的一些難點、熱點問題來開展審計，切實地保障民生事業，包括經濟發展大局。
另外，我也給大家講一下，我們在審計過程中，其實現在對我們審計人員來說，挑戰難度也是越來越大。我們單位其實有很多都是年輕人，有一半的年輕人都是90后，大家不要認為做審計工作的都是“老法師”。其實我們單位近40個人有一半是90后，十個是95后，非常年輕。
那么從剛才節目開頭也跟大家講，我們現在審計的范圍也是越來越廣泛，包括有一些像工程審計、大數據審計，還有現在一些自然資源審計。說實話，對我們審計人員來說挑戰也是非常大的，因為大部分進來的人進來的都是一些以財務領域、工程領域人員為主，這幾年有一些工程和大數據的人員為主。那么對我們今后國家審計的內容范圍來說，對審計人員自身的需求來說是越來越高。所以在往后的幾年當中，我們為了以后更好地做好一些審計工作，其實除了剛才講的重點關注我們自己本身，首先是想把自己的隊伍建設好，把我們這支隊伍建設成一支審計鐵軍，以后在面對各種審計范圍，審計內容上來講，我們都能勝任，都能幫我們老百姓來管好、看護好我們的國家資金。
首先從人員上來講，這么多年輕人我們怎么做呢？這兩年來，我們也想了很多辦法，比如說把這些年輕人集合起來，成立一個導航班，然后平時就對他們強化訓練。一種是業務上的訓練，比如說通過業務學習開展培訓班；還有一種就是輪崗鍛煉，在實踐工作中更多地學習。因為這么多人在不同的處室，可能你是做財政審計的，他是做經責的，那個人可能是做工程的、做大數據，雖然說我們在一個單位，但是可能涉及到自己本職工作還會有一些不同。那么為了更多地培養一些復合型人才，更好地來勝任審計工作，我們在工作中也定期的會對他們進行輪崗。另外我們的科長，包括我們現在今天來了兩位科長，都很年輕。他們除了做好自己工作，也要進行導師幫帶，對科室里的那么多的90后起一個幫帶的作用，讓他們一些年輕人盡快地適應我們的審計工作。
另外，我們開展沉浸式交流。我們在平時審計的工作之余，也是進行強化一些其他方面知識的訓練。比如說請一些外面的有經驗的導師，給我們講講一些宏觀理論知識或者一些專項理論知識，拓寬我們的視野，另外請我們內部的比如說科長、骨干，讓他們進行一個頭腦風暴，把他們審計工作中的一些經驗好的做法進行系統的梳理，然后讓他們以大講堂的形式來講解，讓我們更多的年輕人員切身學習他們的一些經驗和做法。
另外這幾年來，在鍛煉年輕人方面也是給他們壓了很多擔子。從上半年做的十幾個項目來說，就是80后、90后來擔擔子，讓他們做主審。我覺得一個人在實踐工作中培養鍛煉，實際上是最好的鍛煉。培訓也可以學習，但是最好的就是讓他做一線，這個可能對他是感同身受。另外我們每年除了做好業務工作，還會開展很多黨建活動、群團活動。這些活動都是由這些年輕人策劃，也是讓他們方方面面鍛煉自己，提升自己。那么以后不管我們審計的內容有多廣，范圍有多廣，審計人員都能夠勝任，去看護好國家資金。
【主持人】好，非常好。這是一個非常有活力的團隊，也是非常有專業性的一個團隊，非常能干。
【主持人】對。
【主持人】好。我們時間關系，再次感謝三位領導做客今天的政務直通車。我們也希望審計工作能夠繼續為我市經濟高質量發展起到保駕護航的作用。
【主持人】好，感謝大家的收聽和收看，下期再見。
蘇公網安備: 32058502010139號
