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太倉市農業委員會2015年部門預算 部門概況 |
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一、主要職責、內設機構及下屬基層預算單位組成情況 （一）主要職責 根據太倉市人民政府太政辦〔2010〕73號文件規定，太倉市農業委員會主要職責是： 1、擬訂種植業、林業、園藝業、畜牧業、漁業、農業資源開發和農業機械化等現代農業各產業（以下簡稱農業）的中長期發展規劃和年度計劃，經批準后組織實施。 2、貫徹執行農業法律法規和各級支農扶農政策；組織擬定有關農業產業的地方性規劃草案；指導和監督農業行政執法工作。 3、組織編制農業產業化龍頭企業發展規劃，協調有關扶持政策落實。 4、負責農業信息體系建設，預測并發布農業的最新發展動態；加強農產品產需調控，引導農業產業結構調整，促進農產品均衡、有效供給。 5、負責農產品質量安全監督管理工作；培育、保護和發展農產品品牌；參與制定并組織實施農業的技術標準；指導實施名特優農產品原產地保護和農業植物新品種的保護工作；推進農業檢驗檢測體系建設。 6、組織擬訂農業的科研、培訓、技術推廣及其隊伍建設的發展規劃；組織重大科研和技術推廣項目的遴選及實施；指導農業教育和農業職業技能開發工作。 7、負責生態農業建設；負責我市濕地規劃、高標準農田規劃建設及保護管理；指導農業生態環境保護工作和休閑觀光農業建設工作；負責保護和提高耕地的質量和綜合生產能力。 8、擬定農業資源和農村可再生能源綜合開發規劃并組織實施；負責農業系統外經外貿工作；組織有關農業項目對外招商引資等經濟技術交流與合作。 9、擬定林業產業體系建設規劃和林業資源保護規劃并組織實施；負責全市農村綠化工作，承擔市綠化辦日常工作；負責林業資源、林權的管理；負責森林植物檢驗檢疫工作；組織指導野生動植物資源的保護和管理以及林木病蟲害防治；指導各類商品林、生態防護林和風景林的培育；組織協調、指導監督森林防火工作；會同有關部門指導木材加工業管理工作。 10、依法開展農作物種子（種苗）、種畜禽、種魚苗、肥料、農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的許可與監督管理；生豬定點屠宰監督管理；組織獸醫醫政、獸藥藥政藥檢工作；組織、指導和監督農作物重大病蟲草害的防治、外來有害生物的防控以及動植物的防疫檢疫工作，發布疫情并組織撲滅。 11、負責全市轄區內漁業生產指導、疫病防控指導和漁業資源評估、監測、增殖、保護、開發和合理利用工作；負責漁政、漁港監督管理和漁船檢驗工作；依法保護和管理水生野生動物資源；組織指導漁業安全生產、漁業無線電通信管理工作；協調處理漁業糾紛，調查處理漁業水域污染事故。 12、貫徹落實國家、省、市有關農機法律法規和政策，制定本地區農機化發展規劃，根據產業發展，推進全市農業綜合機械化水平；負責農機安全生產，會同有關部門加強農機系統技術監督管理；負責農機維修行業管理及網絡建設；負責農機化服務組織和體系建設；負責農機安全技術檢驗、核發牌證和農機事故調查處理工作；發展高效農機，裝備現代農業，負責農機新技術、新機具引進、試驗、示范、推廣、技術培訓和管理。 13、承辦市政府交辦的其它事項。 （二）內設機構 根據上述職責，市農業委員會設10個內設機構，均為正股級建制，分別為:（1）辦公室、（2）組織人事科、（3）財審經管科、（4）現代農業發展科（科教信息科）、（5）農產品質量監督科、（6）政策法規科（行政服務科）、（7）農業資源開發辦公室、（8）農機管理科、（9）紀檢監察室、（10）畜禽生產屠宰管理科。 （三）下屬基層預算單位組成情況、單位類別及經費管理模式 我委共有下屬基層預算單位24家，均為財政全額撥款事業單位。其中，財政全額撥款公益一類事業單位共有19家，分別為：（1）太倉市農業技術推廣中心（2）太倉市作物栽培指導站（3）太倉市種子管理站（4）太倉市土壤肥料站（5）太倉市植保植檢站（6）太倉市棉花育種中心（7）太倉市農產品質量監督檢驗測試中心（8）太倉市現代農業園區管理處（9）太倉市水產指導站（10）太倉市林業（蠶桑）站（11）太倉市農業機械技術推廣站（12）太倉市畜牧獸醫站（13）太倉市204國道南郊公路動物防疫監督檢查站（14）太倉市城廂動物防疫站（15）太倉市瀏河動物防疫站（16）太倉市沙溪動物防疫站（17）太倉市璜涇動物防疫站（18）太倉市浮橋動物防疫站（19）太倉市雙鳳動物防疫站；財政全額撥款暫列公益一類事業單位有5家，分別為：（20）太倉市漁政監督大隊（21）太倉市綠化委員會辦公室（22）太倉市農機安全監理所（23）太倉市動物衛生監督所（24）太倉市農林行政綜合執法大隊。 二、太倉市農業委員會2015年度主要工作任務及目標 2015年太倉市現代農業工作以深入貫徹習近平總書記視察江蘇時重要指示精神，全面落實中央、省農業農村工作會議精神為根本遵循，按照太倉市委市政府的部署要求，加快轉變農業發展方式，堅定不移地走“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業發展道路。抓住全面深化農村各項改革的契機，進一步推進“四個十萬畝”主導產業落地，進一步加快農業基礎設施建設、生態環境改造、機械裝備提升步伐，進一步完善支農政策體系、生產技術體系和為農服務體系，探索以先進科學為支撐、現代農業園區為承載的現代農業發展新途徑，推進現代農業向高品質農業、高科技農業、特色農業的轉變，切實提高全市現代農業發展的競爭力和可持續發展能力，力爭糧食和主要農產品供給實現新增長、農民增收實現新突破、國家現代農業示范區建設邁上新臺階，全面完成“十二五”現代農業發展工作任務，為“十三五”期間把太倉建成獨具特色的“田園城市”打下堅實基礎。具體要在突出培育“一個主體”、確保“兩個安全”、推進“四項建設”、構筑“六大平臺”上下功夫。 （一）加快培育新型農業經營主體。加快培育新型農業經營主體，是化解“誰來種地”之憂的根本舉措。在生產經營主體方面，要充分發揮“雙帶”作用，做大做強農業龍頭企業，爭取新認定省、蘇州市級農業龍頭企業各1家，啟動對太倉市級農業龍頭企業的認定和培育工作；要積極配合相關部門規范發展合作農場、家庭農場，加強管理指導力度，做精做優，著力提升發展質量。在加快培育新型農業社會化服務主體方面，要適應適度規模經營發展的需要，啟動水稻生產科技服務中心、農機化服務中心建設，扶持成立社會化農業生產專業服務合作社，提高社會化服務水平。著力構建以農業產業化龍頭企業為引領，合作農場為主體，家庭農場為補充，社會化服務組織為紐帶的多元化現代農業經營體系，保證“有人種、種得好”。 （二）全力確保糧食和主要農產品安全保供。堅持把保障糧食等主要農產品安全有效供給作為農業現代化基本要求。一是切實強化糧食安全。落實生態補償政策，穩定18萬畝水稻生產面積；突出規劃引領，優化調整“四個十萬畝”農業產業布局。深挖糧食生產新潛力，繼續推進9個糧食萬畝高產創建示范方建設，突出水稻集中育秧、機耕機插、統防統治等環節，強化綠色增產模式的攻關與推廣，強化糧食生產專業化服務；繼續推進3萬畝現代水稻產業園區建設，進一步完善種養循環生態農業產業鏈，建成輻射全市的糧食生產服務綜合體，全面提升糧食綜合生產能力，力爭糧食單產水平再提高1個百分點。二是切實強化農產品質量安全。圍繞“確保不發生重大農產品質量安全事件”這一總目標，以農產品質量安全績效評價為抓手，堅持“產出來”和“管出來”兩手抓、兩手硬，強化農業投入品監管，深入推進農產品質量安全監管工作。要大力推進農產品標準化生產，落實標準化生產技術規程，加大“三品”申報力度，“三品”申報數量不少于去年，積極培育“三品”品牌，切實發揮其品牌優勢，同時繼續開展地標性農產品申報工作。要強化市、鎮兩級農產品質量安全監管隊伍建設，健全監管網絡、規范監管行為，提升鎮、村、基地快速檢測能力，完善專業合作社誠信檔案，建成農產品質量安全網格化管理體系，實現農產品全方位、立體化、多層次監管。要加強重大動植物疫情監測與防控，及時處置突發動植物疫情；切實理順畜禽屠宰監督管理，積極推進病死畜禽無害化處理工作，啟動建設年處理能力達萬頭的市病死畜禽無害化集中處理中心，初步建成“政府主導、市場運作、規范處理、生態安全”的病死畜禽無害化收集處理體系。 （三）積極推進國家現代農業示范區“四大建設”。一是推進農業基礎設施建設。要強化高標準農田建設，統籌配合和實施農田水利、綜合開發、土地整理等項目，做好歷年高標準農田建設項目上圖工作，進一步規范項目管理和資金使用，新建高標準農田建設項目15只，面積3.2萬畝。同時，積極爭取2015年江蘇省太倉市國家現代農業示范區高標準農田建設項目2.4萬畝，有效提升我市耕地產出能力和抗災能力。要強化耕地質量建設，提檔升級全市10個耕地質量監測點，開展土壤智能遠程監控系統工程建設，提高監測點硬件水平。二是推進現代農業裝備建設。充分發揮購機補貼政策的宏觀調控作用，積極發展大中型、高性能、智能化、綠色化農業機械，優化農機裝備結構，拓寬農機作業領域。鞏固提高糧食生產全程機械化，繼續對我市集體經濟組織購買大馬力拖拉機、高性能收割機、乘座式插秧機、烘干機給予獎補，計劃增添機械100臺，新建標準化機庫10個。在作業環節上向產后烘干、初加工延伸；在作業領域上，向以蔬菜為重點的設施園藝業、設施水產業、設施畜禽業和產后加工業拓展，推動高效設施農業機械化整體水平提升，綜合機械化水平達到88%（新口徑）。繼續推進以秸稈飼料化利用為主的綜合利用，2015年秸稈收集打捆利用量超過1萬噸，形成秸稈“打捆—飼料—過腹—還田”的生態循環模式，秸稈綜合利用率達到98%；切實提高秸稈機械化還田的技術到位率，稻麥秸稈機械化還田面積24萬畝，確保全年農作物秸稈還田率達70%，確保不發生重大農機事故。三是推進“綠色太倉”建設。要加快推廣“節約型”園林綠化，新增林地綠地0.2萬畝，林木覆蓋率達到18.5%，重點實施楊林塘、半涇河、鹽鐵塘綠化、七浦塘拓竣、新瀏河風光帶西段景觀改造等5個綠色水廊建設工程和滬太路東段綠化提檔、雙浮路西段、江南路、平江路綠化等4個綠色通道建設工程。實施城區綠化提檔，完成204國道、339省道城市入口濕地提檔改造，做好金倉湖區域生態保護開發。嚴格執行《太倉市政府投資綠化工程項目管理辦法》等兩個辦法、兩個細則，提升綠化建管水平。要強化農業生態環境保護，以實現資源高效利用和環境友好可持續發展為前提，積極開展生態循環農業發展新模式的探索與實踐；全面提高秸稈收儲利用量，開展畜禽糞污集中收集處理和綜合利用、土壤重金屬污染等農業面源污染治理，提升農業可持續發展水平。四是推進“1+7”現代農業園區建設。樹立現代大農業概念，充分發揮我市區位優勢、產業優勢，積極拓展農業多重功能，延伸農業產業鏈，推動農村一二三產業融合發展，提升農業綜合競爭能力，全市農業園區建設面積達20萬畝。一要提檔升級市現代農業園區。積極融合文化、科技、旅游等元素，加強休閑觀光農業的創意開發，創新休閑觀光農業發展方式，深化休閑農業內涵。計劃實施雙溝河清淤綠化及周邊環境整治項目，開展水上旅游。建設科技超市及農作物新品種引進種植展示項目，實現觀賞與采摘一條龍服務。加大休閑農業旅游營銷力度，抓好國家標準化休閑農莊創建和國家花文化重點產業基地創建，力爭接待游客增15%。二要鞏固提高各鎮農業產業園區。圍繞產出高品質、高附加值的目標，強化各鎮特色產業發展，逐步形成一批特色鎮和特色村，加大特色化考核力度，提升建設水平，力爭使各類產業園實現生態生產融合發展。重點打造獨溇小海生態產業園等特色園區，新申報蘇州市級農業園區1--2個，為面上工作樹立典型，真正發揮好產業園的示范引領作用。 （四）創新構筑現代農業發展“六大平臺”。一是現代農業四大支柱產業平臺。堅持市場導向、消費導向，穩定優質水稻規模化種植，打好“蔬菜牌”、唱好“四季歌”，引導優質糧油、蔬菜、林果、特種水產“四個十萬畝”主導產業布局優化，培育一批具有太倉特色和優勢的現代農業產業。重點推進3萬畝現代水稻產業園、省級“菜籃子”工程基地、雙鳳現代漁業精品園和新港路沿線萬畝林果產業基地建設，逐步形成一批特色產業村，集中打造“四大產業”發展典型，示范帶動好全市四大產業又快又好發展。要按照“控制總量、提高質量、延伸產業鏈”的要求，推進養殖業適度規模經營，加快啟動太倉市畜禽養殖總體規劃，探索畜禽養殖準入制度，大力推廣農牧結合、產業配套的生產經營新模式，提升“4+1”產業發展水平。二是農產品品牌和銷售服務平臺。通過實施品牌戰略，加快地標農產品商標申報，培育優質地產農產品品牌，力爭獲得“太倉大米，太倉白蒜，太倉牛踏扁毛豆，太倉毛板青蠶豆 ”四件地理標志證明商標；整合地產農產品品牌資源，培育“太倉米業、太倉養羊、太倉蔬菜、太倉漁業、太倉蟹業、太倉藥業、太倉花卉、太倉林果”八大區域性品牌農產品，形成亮點，提升產品知名度和市場占有率；加大對外宣傳推介力度，大力組織農產品網上營銷，重點打造農產品電子商務銷售新載體，為優質農產品在生產者和消費者之間架起“直通車”。三是農業科技信息服務平臺。進一步強化現代種植業技術支撐，繼續推進1000畝糧食生產綜合展示基地建設，深化良種良法、綠色防控、生態改良等多方面技術的創新集成，在單產再創新高、成本再節約、效率再提升、過程更生態等方面取得突破，實現做給農民看，帶著農民干。啟動城廂電站、璜涇雅鹿蔬果作物全程機械化生產技術集成探索，完成100畝示范基地建設。加強農業物聯網建設，建設雙鳳現代漁業精品園繁育中心物聯網信息平臺，升級維護好“田園太倉”農業智能管理平臺和農業補貼監管平臺。加快推進5000㎡市級農業科技創新平臺建設，各區鎮要根據各自產業特色，積極與農業院校及科研院所對接，開展產學研一體化合作，提升農業科技成果轉化與推廣能力，形成產業。四是農機化服務平臺。深化以政府購買服務的形式，繼續推進農機社會化服務，形成政府主導、多元參與的農機社會化服務體系。加快推進農機服務中心建設，實施市場化運作；加快推進農機駕駛員培訓，探索培育新型農機駕駛員隊伍建設模式；加快出臺秸稈還田等新型實用農機具的補貼實施新政。五是新型職業農民培訓平臺。建立和完善教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系。繼續推進新型職業農民培訓工程，加強與各大涉農院校、科研院所的合作，探索創新定向委培生教學與實踐的內容、方法和路徑，制訂“下得去、用的上、留得住”的新型職業農民政策。繼續開展農村基層農技員、技術骨干春秋兩期短期脫產培訓（100名）和市鎮兩級基層農技人員高級進修及職業農民技術技能培訓（1000名）。六是農業項目申報管理平臺。整合各類資源，創新提升項目管理模式，實行農業項目的申報、實施、驗收和績效評價的權責三分離和全程公開透明運行。全面推行《太倉市項目管理操作流程》、《太倉市農業項目管理責任制度》，建立專家評審制，實施項目現場查驗和項目信息上網；完善市農委項目管理科室組織立項申報，業務部門歸口監管實施，財務經管科、監察審計室統一驗收和資金撥付，做到“誰主管、誰負責”，健全項目評審制度、合同簽約制度、資金管理制度、檢查督查制度、項目驗收制度、評估績效制度，切實提高項目實施效率，提升項目管理水平。 三、2015年太倉市農業委員會部門預算收支編制的基本情況及相關說明 （一）2015年太倉市農業委員會部門預算收支編制相關依據 太倉市農業委員會是市政府的職能部門，農委機關行政編制21人，實有22人。下屬有太倉市畜牧獸醫站、太倉市林業（蠶桑）站、太倉市農業機械技術推廣站、太倉市農機安全監理所、太倉市漁政監督大隊等24家事業單位。本部門預算編制涵蓋了農委機關和下屬24家事業單位。 按照科學化管理的要求，我委進一步規范和完善部門預算編制工作，嚴格執行厲行節約規定，按照“全口徑預算、標準化預算、透明預算、績效預算”的編制原則，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，結合我市的實際情況，堅持量力而行、精打細算、勤儉辦事，從嚴從緊編制2015年部門預算。 （二）部門公共財政收支預算總體情況 2015年農委系統收入預算12519.84萬元，其中公共財政預算11669.84萬元；政府性基金預算850萬元。 2015年委系統支出預算12519.84萬元： 1、按支出功能分類 （1）教育支出245萬元，用于新型職業農民培訓； （2）社會保障和就業支出300.7萬元，用于行政機關和參公單位的離退休經費； （3）城鄉社區事務支出850萬元，用于高標準農田建設、農業部旱澇保收標準農田建設； （4）農林水事務支出10593.82萬元，用于委系統在職人員和離退休人員的工資、委系統日常運轉和開展業務的日常公用經費及支農項目支出； （5）住房保障支出530.32萬元，用于按國家政策規定支付的住房改革方面的支出，包括住房公積金、提租補貼和購房補貼。 五項合計12519.84萬元。 2、按支出經濟科目分類 （1）基本支出5129.71萬元，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭補助支出、其他資本性支出4項； （2）項目支出7390.13萬元,主要是綠色太倉專項資金、農機化經費、高標準農田建設、生態補償資金、現代農業園區建設與維護、現代水稻產業園區建設。 （三）“三公”經費預算安排情況說明 2015年“三公”經費、會議費、培訓費預算安排 （1）公務接待費180萬元； （2）公務用車費144萬元。主要用于單位公務用車租車費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費等支出。 （3）會議費80萬元。主要用于單位按規定召開會議直接發生的住宿費、伙食費、會場費用、交通費、材料印刷費等支出。 （4）培訓費372萬元。主要用于單位按規定開展培訓直接發生的住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用等。其中職業農民培訓245萬元為政府實事工程，計劃在2013年-2015年用3年時間培訓6500名各類農業、農村實用人才。 四、 部門預算表的名詞解釋 （一）一般公共預算撥款收入：指太倉本級財政當年撥付的資金。 （二）事業收入：指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。 （三）上年結轉：指以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規定用途繼續使用的資金。 （四）基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。 （五）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。 （六）“三公”經費：納入太倉財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。 太倉市農業委員會 2016年5月18日 |
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