【行政復議決定書】2013年度行政復議受理情況報告

　　根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第五十八條的規定，現將2013年度行政復議工作情況報告如下：

　　截至2013年12月10日，全市共收到行政復議申請35件，經審查，立案29件，不予受理5件，立案前當事人撤銷申請1件。經審理，立案的29件案件中，已審結26件，審理中3件。已審結的案件中，維持5件，駁回行政復議申請2件，申請人撤回行政復議申請終止16件，簽訂行政復議調解書3件，法定時間內結案率達100%。35件行政復議案件涉及到市公安局、公安交巡警大隊、人社局、國土局、住建局、城管局、工商局、質監局、城廂鎮政府、雙鳳鎮政府等10個部門，內容涉及行政處罰、行政確認、行政強制、政府信息公開、不依法履行法定職責等。

　　2013年度行政復議工作主要有以下特點：

　　1、提高審理透明度，行政復議案件“能聽盡聽”。為進一步增強行政復議案件審理透明度，提高行政復議公信力，我市充分利用行政復議聽證手段，通過質證、陳述申辯等方式充分聽取雙方意見，全面了解案件事實，并對依法可調解部分進行行政調解。2013年，在受理的29件行政復議案件中，采取聽證手段進行案件審理的有17件，占受理案件總數的58.6%。經過聽證，行政相對人與行政執法部門簽訂行政調解書的有2件，行政相對人撤回復議申請、案件終止的有10件，行政爭議得到有效化解的占聽證案件總數的70.6%。

　　2、提高審理準確性，行政復議決定集體討論。在嚴格執行行政復議決定內部審批程序的基礎上，對于重大、疑難、復雜案件，由主要領導、分管領導、經辦人員等組成案件討論組，對案件進行集體討論。由市政府行政復議委員會案審委外部委員參與審理的重大行政復議案件，由經辦人員草擬復議決定書后向相關委員出具意見征求表，經辦人員根據相關委員的書面意見修改后提交分管領導審核、主要領導簽發。集體討論有利于突破個人認知局限，確保行政復議決定的客觀性、合法性、公正性。

　　3、提高爭議化解率，行政復議實現定紛止爭。為更好地發揮行政復議作為化解行政爭議的重要手段，把行政調解貫穿于案件審理的全過程。一是加強受理前調解。市政府法制辦收到行政復議申請后及時與有關部門聯系，請該部門與申請人進行溝通及時化解矛盾。今年有1件案件在受理前即化解了矛盾，申請人撤銷了行政復議申請。二是加強審理中調解。在審理中，我們通過單獨約見當事人、組織聽證會、協調會等方式力促爭議及時解決。今年，我市首次通過雙方簽訂《行政復議調解書》的方式審結行政處罰自由裁量權爭議案件，共有3件行政復議案件以調解書方式結案，另外還有16件案件的申請人在審理過程中因爭議得到有效化解而主動撤回行政復議申請，案件終止。因行政調解而使行政爭議得到及時化解的共有19件案件，占已辦結案件總數的73.1%，成效明顯。

　　4、保護復議積極性，復議案件仍高位運行。今年行政復議案件數量雖然與去年同比下降了28.6%，但是仍然在較高位運行，是全年行政訴訟案件的2倍多，反映了廣大行政相對人法制和維權意識日益增強，更理性的通過行政復議這一法定途徑維護自身合法權益。我們也通過各種方法，力爭將行政爭議化解在復議階段，化解在行政體系內部，真正做到案結事了。對于當事人對復議結果有異議的，通過電話、面談等方式做好解釋工作。今年所有已審結的案件無一起引起訴訟、信訪等。在認真審理行政復議案件的同時，市政府法制辦還做好行政相對人案外來訪的接待工作，全年共接待來訪10余批次，均妥善化解爭議，未形成復議，也未激化矛盾。

　　5、行政爭議焦點突出，被申請人、案件類型相對集中。市城管局作為被申請人的案件有7件，市公安局、市公安局交巡警大隊作為被申請人的案件各5件，三家單位的復議案件占到總數的近50%。從案件類型來看，行政處罰類13件，行政強制類8件，以上兩種類型的復議案件占到總數的60%，特別是行政強制類案件首次在我市出現即占到案件總數的22.9%，成為新的行政爭議焦點。

　　6、行政行為質量尚好，無被確認違法行為。復議涉及的具體行政行為總體質量尚好。無具體行政行為被撤銷、變更或確認違法。行政機關依法行政意識有所增強，行政執法水平不斷提高，保證了行政行為的準確合法。全市各行政機關的法制科室和法制員為本機關進行相關行政行為時把好法律關，尤其在遇到復雜疑難案件時，能主動與上級法制部門溝通探討，或邀請法律專業人士參與研究解決，最大限度保證了行政行為的合法性。

　　7、復議資源較分散，有待進一步整合。在市政府法制辦公室承擔全市行政復議案件審理的基礎上，今年共有5名市行政復議委員會案審委外部委員參加了4次行政復議聽證會，參與審理了4件行政復議案件。2014年，我們將繼續整合并有效利用部門中擁有江蘇省行政復議應訴資格證的人員，進一步提高行政復議案件的辦案效率，提升辦案質量。

　　2014年1月3日