關于對沙溪鎮幼教中心辦園行為督導評估的意見

依據《中華人民共和國教育督導條例》、《江蘇省學前教育條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園辦園行為督導評估暫行辦法》的有關規定，太倉市人民政府教育督導室組織專項督導評估組，于2017年10月27日對沙溪鎮幼教中心進行了辦園行為督導評估。期間，督導評估組聽取了謝玉蘭主任代表中心所作的《沙溪鎮幼教中心辦園行為自查報告》，察看了中心下轄的白云幼兒園、利泰幼兒園、歸莊幼兒園、直塘幼兒園、岳王幼兒園、東安幼兒園的園容園貌和管理情況，觀摩了各園的保教活動，對部分教師、家長代表進行了問卷調查，認真查閱了中心的臺賬資料，全方位地了解了沙溪鎮幼教中心的辦園情況。

對照《太倉市幼兒園辦園行為督導評估方案》的標準和要求，督導評估組全體成員經過認真討論，確定沙溪鎮幼教中心辦園行為督導評估為“良好”等級。

一、基本情況

沙溪鎮幼教中心成立于2008年，下轄的白云幼兒園、利泰幼兒園、歸莊幼兒園、直塘幼兒園、岳王幼兒園是江蘇省優質幼兒園，東安幼兒園是太倉市合格園。在辦園過程中，中心遵循科學規律，依法依規辦園，教育質量穩步提升、辦園水平不斷提高。

中心下轄各園保教設施設備、材料器具、圖書配備均達到《江蘇省幼兒園技術裝備標準》的Ⅰ類標準，并符合國家安全質量標準和環保要求。直塘幼兒園、岳王幼兒園、歸莊幼兒園、東安幼兒園盡管設施設備比較陳舊，但整體環境比較整潔；各園充分發掘潛力，為幼兒活動開辟自然、綠色、生態的戶外游戲空間。利泰幼兒園歷史比較悠久，園內遍植修竹嘉木，環境優美；幼兒園充分利用環境的特點，積極開辟幼兒的活動場所，設置了能激發幼兒創意的裝置。白云幼兒園場地寬廣，大型玩具區、體能發展區、涂鴉創想區一應俱全。各園設備齊全，玩具充足，能較好地滿足幼兒日常活動的需求。中心幼兒圖書生均10冊以上，教師圖書人均20冊以上。各園人防技防到位，為幼兒提供了較好的安全保障。各園有必備的辦園資金和穩定的經費來源。

中心編制了《中心管理手冊》，內容涵蓋中心概況、行動指南、崗位職責、評價獎懲等四大板塊內容，全方位覆蓋了管理工作的各個方面。中心能根據發展需要不斷更新完善《中心管理手冊》，通過每年2次的教代會，及時對管理制度進行調整，以促進中心的健康發展。中心安全衛生制度執行落實到位，每學期能舉行各項安全演練，開展安全教育，不斷提高師生的安全防范能力。中心能嚴格執行財務管理制度，設有獨立賬目，實行收費公示制度，無亂收費現象。中心能嚴格執行經費預決算制度，規范統籌各項資金。中心固定資產管理符合要求，進賬及時。

中心組織機構健全，下轄各園在中心行政統一領導下，實行園長負責制。中心能依據教學六認真工作要求和條線崗位職責，對全體教職工進行教育教學、管理工作月考核，比較客觀、公正地評價教職工保教工作的質量。中心能有針對性地開展專題培訓、教學研究、讀書活動、技能培訓、專項培訓等活動，對教師進行多形式的園本培訓，培訓內容豐富，有效地提升了保教人員的教學技能水平。中心組建了骨干教師培訓班，成立了“雁翔工作室”， 以問題為引領，通過“走出去、請進來”等方式，并借助各級各類課題的研究，拓寬教師的視野，提升教師專業能力，助力教師專業成長。中心注重師風師德建設，將師德視為教師的立身之本。中心每月進行師風師德理論學習、交流研討；每學期開學均有中心主任和園長上 “師德開學第一課”，每位教師都簽訂有師德承諾書；每年度對教師的師德行為進行考核。中心與教職工簽訂了聘用和勞動合同，依法保障了教職工的合法權益。

中心把保護幼兒生命安全和促進幼兒身體健康放在工作的首位，強化安全制度管理，給幼兒創造了安全、衛生、舒適的學習和成長環境。中心重視安全管理工作，歸莊幼兒園切實加強對教職工的安全教育培訓，有效提高了教職工的安全防范意識；下轄各園與教職工簽訂了安全責任書，細化針對不同崗位的安全工作要求，操作性強。利泰幼兒園不僅有行政巡查記錄，還有教師日常安全記錄，在日常安全檢查中及時發現并排除安全隱患；下轄各園均有開展幼兒安全教育的活動記錄，記錄內容涉及交通安全、食品安全、防踩踏、防火防電等。中心的蘇州安全教育平臺體驗參與率達到100%。中心重視幼兒膳食管理，下轄的東安、直塘、利泰等幼兒園食堂原有條件較差，但近幾年都按照相關要求進行了改造，目前6個食堂中，達到5A等級的5個，達到1B等級1個。各園所有食品都定點采購，食品驗收記錄完整。食堂工作人員均有《托幼機構工作人員健康合格證》，食堂食品制作流程比較規范。中心下轄各園均成立了由保健老師、家長和教師代表組成的膳委會，家長通過視頻了解食堂食品制作過程，提出幼兒伙食改進意見；保健老師每周科學制定幼兒帶量食譜，進行營養分析，確保營養達標。中心重視幼兒衛生保健，除了東安幼兒園，下轄其他各園均建有萌芽保健屋。各園能按照《托兒所、幼兒園衛生保健工作規范》開展衛生保健工作，衛生消毒、晨檢、特殊幼兒全日觀察、病兒隔離、傳染病預防等資料齊全，幼兒常見病和傳染病發生率控制在較低水平。各園能做好幼兒入園體檢、“六一”體檢等常規工作，幼兒體檢率達到100%；體檢后有分析和干預措施。教職工全部按要求參加健康檢查，并取得了健康證。

中心能貫徹落實《幼兒園工作規程》精神，以《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發展指南》為指導，加強保教管理，規范辦園行為，有效促進了保教質量的整體提升。一是開展豐富多彩的活動，促進幼兒全面發展。中心下轄各園能因地制宜，結合本園實際情況、幼兒年齡特點，開展“風箏節”、“古鎮踏青”、“親子拓展訓練營”、“走進社區”、“六一游園會”等各類活動，促進幼兒的全面發展，能注意語言、科學、藝術等五大領域的平衡和整合，活動形式較豐富，無小學化傾向。二是拓展活動空間，豐富幼兒活動形式。利泰幼兒園是太倉市課程游戲化項目建設園，敢于創新和實踐，優化了戶外環境，開辟了富有特色的戶外自主游戲區域，讓老園煥發出新的活力，為幼兒提供了一個更為寬廣、安全的學習、生活、游戲空間。

中心各園以“尊重、平等、合作、參與”的原則，成立了家長委員會，制定有“家長工作制度”、“家園聯系制度”、“家委會工作制度”；各園定期召開家委會會議、定期進行家長滿意度調查，每月設立有幼兒園園長接待日，積極開展“千名教師訪萬家”活動。中心能通過多種途徑，虛心聽取家長對幼兒園工作的意見和建議，增強家長對幼兒園工作的理解和支持。各園制定有切實可行的家長活動計劃，認真辦好家長學校，著力提升家長的育兒能力，白云幼兒園的家長學校是“太倉市四星優秀家長學校”。各園積極發揮家長專業和資源優勢，請有專長的家長來園上課，以豐富幼兒園的教育手段。能積極利用古鎮、現代農業園、恩鈿月季園等社區社會資源，豐富和拓展幼兒園的教育資源，幫助幼兒了解自然、開拓視野。

二、存在問題

沙溪鎮幼教中心在推進學前教育改革發展、依法依規辦園中取得了很大的成績，但與社會事業發展的需求還有一定的差距。對照《幼兒園工作規程》《江蘇省縣域學前教育工作督導標準（試行）》等辦園法規文件的要求，主要存在下面三個方面的問題。

1.條件保障有待于進一步改善

中心下轄各園的辦園條件各不相同，差異較大。東安幼兒園面積狹小，幼兒活動場地嚴重不足；直塘幼兒園、利泰幼兒園、歸莊幼兒園、岳王幼兒園校舍陳舊，設施設備老化；白云幼兒園幼兒人數多，規模超標；各園均有不同程度的超班額現象。

2.規章制度有待于進一步完善

中心的保教制度還不完善， 缺少幼兒一日生活安排制度；中心的管理制度中缺少園務委員會會議制度、經費預決算制度等；中心未進行分戶記賬，日常公用經費中人員勞務費列支偏大。

3.科學保教水平有待于進一步提升

一日活動安排不夠科學合理：作息安排的環節內容過細，缺少自主空間；個別幼兒園以春夏、秋冬劃分，時間段設置不科學；一周課程安排中，集體活動偏多，下午的游戲活動時間也是以組織集體教學為主；語言活動+語言游戲、科學活動+區域游戲+繪本閱讀等同類型的活動集中在半天。教育觀與兒童觀不夠先進：從教師備課資料以及現場查看到的情況看，存在重集體教學活動、輕游戲組織的現象。幼兒發展評價方案不夠全面：從提供的文本資料看，幼兒發展評價方案的內容不夠全面；有的評價表述比較籠統，缺少具體的操作措施。

三、工作建議

根據教育部等四部門《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》（教基【2017】3號）、《江蘇省縣域學前教育工作督導標準（試行）》、《關于實施第二期學前教育五年行動計劃的意見》（蘇教基【2015】33號）等文件明確的有關標準和提出的最新要求，針對沙溪鎮幼教中心辦園中存在的不足與問題，從更高的發展要求上，對今后沙溪鎮幼教中心的發展建議如下。

    1.多方著力，切實改善辦園條件

符合標準的園舍是辦園的基本條件，中心要積極向屬地政府反映辦園中遇到的困難，繼續呼吁屬地政府加大對幼教事業的投入，加快已設計幼兒園的建設立項，使當地的幼教事業能與經濟發展水平相協調，能跟上太倉幼教事業發展的步伐；中心要積極爭取財政部門的項目資金，加快園舍改造建設的步伐，加快對薄弱園設施設備的更新，切實改善薄弱園的整體辦園條件；中心要積極向屬地政府建議，在園舍改造過程中，要保護幼兒園稀缺的歷史文化資源，要充分體現幼兒園的歷史和文化底蘊。

2.強化管理，不斷完善規章制度

中心在制定各項制度的過程中，要關注幼兒教育的特點，進一步完善幼兒園保育教育制度體系，規范制定幼兒一日生活安排制度等，以提高幼兒園科學管理水平。中心要對照《幼兒園工作規程》的要求，進一步完善管理制度。中心要進一步與屬地財政部門溝通，做好分戶記賬工作；要進一步爭取財政資金支持，確保生均公用經費足額撥付，控制人員勞務費在日常公用經費中的大額列支。

3.多措并舉，穩步提升保教水平

中心要進一步對下轄各園的作息時間進行優化，關注幼兒一日活動安排的科學性、合理性，以及活動內容設置的適宜性；要注重學習活動和游戲活動的合理安排，促進五大領域學習內容的適度平衡，以更好地促進幼兒全面發展。要根據各園具體情況，充分挖掘各園環境資源，拓展幼兒活動空間，在一日活動中有效落實“自由、自主、創造、愉悅”的游戲精神。中心要加強統領，強化業務管理，提高園本研修的針對性、有效性。要以利泰幼兒園承擔的太倉市級“課程游戲化”項目為抓手，為各個層面的教師提供學習、培訓及研修機會，促進所有教師，包括自聘代課教師的專業提升。中心及下轄園管理層面要做好引領工作，幫助教師走好“從理念到行動”這一步，在工作上不走、少走“彎路”。中心要依據上級業務主管部門的有關文件精神，制定相應的備課組（教研組）建設指導方案，落實課程審議、確保備課質量。要切實轉變教師的教育觀和兒童觀，有效落實《3-6歲兒童學習與發展指南指》精神。要進一步完善幼兒發展評價方案，細化操作措施，確保幼兒發展評價的科學性、可操作性。

太倉市人民政府教育督導室

2017年11月9日