關于對浮橋鎮幼教中心辦園行為督導評估的意見

依據《中華人民共和國教育督導條例》、《江蘇省學前教育條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園辦園行為督導評估暫行辦法》的有關規定，太倉市人民政府教育督導室組織專項督導評估組，于2017年9月25日對浮橋鎮幼教中心進行了辦園行為督導評估。期間，督導評估組聽取了陸鶯英主任代表中心所作的《太倉市浮橋鎮幼教中心辦園行為自查報告》，察看了中心下轄的九曲幼兒園、老閘幼兒園、瀏家港幼兒園、牌樓幼兒園的園容園貌和管理情況，觀摩了中心各園的保教活動，對部分教師、家長代表進行了問卷調查，認真查閱了中心的臺賬資料，全方位地了解了浮橋鎮幼教中心的辦園情況。

對照《太倉市幼兒園辦園行為督導評估方案》的標準和要求，督導評估組全體成員經過認真討論，確定浮橋鎮幼教中心辦園行為督導評估為“良好”等級。

一、基本情況

浮橋鎮幼教中心成立于2008年，2014年因教育事業發展的需要，原浮橋鎮幼教中心被拆分，組建了新的浮橋鎮幼教中心，下轄省優質幼兒園牌樓幼兒園、蘇州市優質幼兒園九曲幼兒園、太倉市合格園瀏家港幼兒園、太倉市合格園老閘幼兒園。中心在辦園過程中，努力遵循科學規律，依法依規辦園，教育質量逐漸提升、辦園水平不斷提高。中心是太倉市2016年度教育系統行風建設先進學校、太倉市2016年度工會信息工作考核優勝單位。

     中心規章制度比較完善。中心制定有《中心管理手冊》，內容涉及中心章程、政策法規、崗位職責、民主監督、教育教學、幼兒管理、家長工作、管理績效、保育后勤、綜合治理等九個方面的內容。中心重視安全衛生制度的制定，建立了完善的安全防護制度，其中食品安全制度31項、疾病預防制度21項、衛生保健制度9項，從而構筑了中心安全健康的防線。中心嚴格執行資金管理，有獨立賬目，賬目清晰，下轄幼兒園能分戶記賬。中心各園實行收費公示制度，通過網絡、校園櫥窗等渠道向社會公布幼兒園重大信息。食堂收支盈虧每學期為零，符合財務規定。中心規范執行經費預決算制度，積極向上級部門申請資金用于改善幼兒園環境。中心無占用資金，無亂收費現象。中心資產管理比較規范，制定有固定資產管理辦法、領物購物制度、收支管理制度等19項資產管理制度。中心所有固定資產的采購都經屬地政府審批，所購資產及時錄入資產管理系統，賬物相符。中心成立了理財監督小組，自行采購的大宗物品均通過理財監督小組審議后執行，采購過程透明、公開。

    中心重視機構隊伍建設。中心堅持資源統籌、整體安排、科學發展的辦園思路，實行中心主任領導下的園長負責制。中心堅持科學管理，實行條線分工、以塊為主、線塊一體的管理模式。中心重視教師的業務研修，有比較健全的培訓工作體系。中心堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首位，制定有師德考核制度、教師工作手冊等。中心對教師保教工作的評價比較全面，有園長、教師、保育員、保健教師工作職責，有教輔人員、工勤崗位人員月考核條目，有各類人員安全工作責任書，有年級組長、班主任、教職工月考核制度，考核堅持問題導向，考核內容全面。中心依法保障教職工的合法權益，按規定與教職員工簽訂了勞動聘用合同。

中心能嚴格執行國家和地方對幼兒園安全衛生工作的相關規定，把保護幼兒的生命安全和促進幼兒的身體健康放在工作的首位，為幼兒創造了安全溫馨的生活和學習環境，幼兒在園情緒穩定、愉快。中心積極開展安全教育，增強師生安全防范意識和安全防護能力。幼兒園有安全教育計劃，并納入到了課程教育內容，安全教育做到了常態化。各園學期教學計劃中每個年齡段都安排有安全教育主題活動，涉及交通、飲食、用水用電、疾病防控等方面；各園每學期都有1~2次事故預防演練，每兩周開展一次專門的安全教學活動，新學期初上好“安全第一課”。各園幼兒家長積極參與安全教育平臺的學習，學習完成率100%。各園均未發生安全責任事故。

中心幼兒膳食管理規范，幼兒飲食安全有保障。中心下轄的四所幼兒園食堂都采用了“五常法”管理，有效提高了管理的科學性。近幾年，中心投入資金改善食堂條件，幼兒園廚房布局更趨合理，設施設備均達到省定標配標準。各幼兒園能嚴把食品采購、驗收關，各類手續和資料齊全；能按衛生保健要求制定好幼兒食譜并做好營養分析，確保幼兒營養均衡。

中心重視衛生保健工作，認真執行國家衛計委的《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》，努力保障硬件，確保人員到位。九曲幼兒園、老閘幼兒園完成了保健室的改造，下轄園中有三所幼兒園達到了蘇州市萌芽保健屋A級標準；各園近幾年陸續聘用了具有衛生專業大專以上學歷的人員擔任保健老師，中心保健水平逐漸提升。各園建立了幼兒健康檔案，認真做好幼兒預防接種查驗、新生入園體檢、幼兒“六一”體檢等工作；幼兒疾病防控有計劃、有矯治記錄，幼兒園常見病和傳染病防控效果好，幼兒發病率低，衛生保健過程性臺賬資料齊全。

中心各園重視科學保教工作。中心以“架起孩子快樂成長的橋梁”為辦學愿景，下轄各園能比較合理地安排幼兒在園一日活動。在保教工作中，保教老師能理解和尊重幼兒的身心發展規律和需求，幼兒活動做到動靜交替，搭配合理。中心充分保障幼兒的游戲時間、戶外活動時間以及戶外鍛煉時間，各課程設置合理。下轄各園在課程開設中，注意語言、數學、科學等各領域的平衡和整合，活動形式比較豐富，無小學化傾向。察看幼兒園半日活動現場發現，各園保教人員能較好地關注每一個幼兒的成長，積極營造平等、關愛的活動氛圍，同伴之間、師幼之間互動比較充分，關系良好。

中心下轄各園以游戲為基本活動，以“課程游戲化”精神為指導，認真落實“一日活動皆課程”的理念。中心所在園——牌樓幼兒園，能合理利用現有資源，努力開發園本課程，踐行課程的生活化和游戲化理念。下轄各園能夠針對不同幼兒、家長的需要，通過家長會、參觀活動等認真做好新生入園的適應和幼小銜接工作。

中心重視家園合作。下轄各園都成立了幼兒園發展委員會，制定有家委會章程、工作制度、家訪制度；定期召開家委會會議，聽取家長對幼兒園保教工作的意見和建議。各幼兒園重視發掘各類資源，積極利用“地域資源”、“人力資源”、“材料資源”、“網絡資源”，努力豐富幼兒園的日常教育活動。中心制定了早教課程計劃，面向社區積極開展公益性早教服務。

中心重視安全工作。在環境相對復雜、硬件相對落后的情況下，中心強化安全意識，重視人防技防，近年來，新增攝像頭１２０多個。各園添置的設施設備、玩教具、圖書、游戲材料等符合相關規定，并基本符合國家相關質量和環保要求。

二、    存在問題

浮橋鎮幼教中心在推進學前教育改革發展、依法依規辦園中取得了較大的成績，但與社會事業發展的需求還有一定的差距。對照《幼兒園工作規程》《江蘇省縣域學前教育工作督導標準（試行）》等辦園法規文件的要求，主要存在下面二個方面的問題。

1．條件保障水平亟待提升。

中心下轄園的辦園條件不均衡。牌樓幼兒園設施設備比較先進，環境布置良好，但瀏家港幼兒園、九曲幼兒園辦園條件比較差，設施設備相對比較落后。瀏家港幼兒園校舍陳舊，辦園條件比較簡陋，且園舍是由小學校舍改建的，不符合幼兒園的園舍要求；九曲幼兒園的教室是上世紀八十年代初的建筑，走廊已有多條裂縫，建筑安全等級不達標，存在比較大的安全隱患。部分幼兒園校舍緊張，中心下轄的四個幼兒園中除老閘幼兒園之外，其他三個幼兒園的班額都超過了國家標準。中心的條件保障水平亟待提升。

2．科學保教水平有待于進一步提高。

幼兒作息時間安排及一周課程計劃安排有待于進一步完善。教師備課大都側重在集體教學活動，戶外創造性活動、專業教室備課在督查中未能見到；一些區域游戲、角色游戲的備課以“觀察記錄”的形式呈現，內容比較簡單。現場察看、各類業務檔案的查看發現，教學活動組織形式相對比較單一、不夠靈活。對幼兒的觀察、分析不夠深入，缺少目的性和針對性。中心及下轄幼兒園的《幼兒發展評價方案》還未制定。

三、工作建議

根據教育部等四部門《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》（教基【2017】3號）、《江蘇省縣域學前教育工作督導標準（試行）》、《關于實施第二期學前教育五年行動計劃的意見》（蘇教基【2015】33號）等文件明確的有關標準和提出的最新要求，針對浮橋鎮幼教中心辦園中存在的不足與問題，從持續發展、均衡發展、優質發展要求上，對浮橋鎮幼教中心的發展建議如下。

1．多措并舉，著力改善辦園條件。

符合標準的園舍是辦園的基本條件，中心要積極向屬地政府反映辦園中遇到的困難，呼吁屬地政府加大對中心改善辦園條件的投入，使幼教事業能與當地的經濟發展水平相適應，能跟上太倉幼教事業發展的步伐。中心要積極爭取財政部門的項目資金，加快園舍改造建設的步伐，加快對薄弱園的資產更新，改善薄弱園的整體辦園條件。中心要強化對內部資源的統籌，充分挖掘潛力，做好園內區角的建設。

2．問題導向，切實提升科學保教水平。

中心要在“課程游戲化”理念的引領下，調整、優化作息時間的安排，科學合理地安排好幼兒的一日活動；要減少集體教學活動數量，靈活開展更多的符合幼兒身心發展特點的活動；要將安全教育、班本特色活動融合到日常教育和區域活動之中。中心要規范、完善備課的質量要求，指導教師將“課程游戲化”理念體現在教學準備上。中心要盡快制定《幼兒發展評價方案》，對幼兒的發展給予全面、客觀、科學的評價。中心要進一步加強教師的專業培訓，幫助每一位教師做好從理念到行動的轉化，提升專業水平。

太倉市人民政府教育督導室

2017年11月9日