關于對太倉市港城幼教中心辦園行為督導評估的意見

依據《中華人民共和國教育督導條例》、《江蘇省學前教育條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園辦園行為督導評估暫行辦法》的有關規定，太倉市人民政府教育督導室組織專項督導評估組，于2017年10月12日對太倉市港城幼教中心進行了辦園行為督導評估。期間，督導評估組聽取了楊雅婷主任代表中心所作的《揚帆起航，開創鄉鎮幼教發展之路》的自查報告，察看了中心下轄的時思幼兒園、小太陽幼兒園、新城幼兒園的園容園貌和管理情況，觀摩了中心各園的保教活動，對部分教師、家長代表進行了問卷調查，認真查閱了中心的臺賬資料，全方位地了解了浮橋鎮港城幼教中心的辦園情況。

一、基本評價

太倉市港城幼教中心成立于2014年9月，由浮橋鎮幼教中心拆分而成，下轄時思幼兒園、小太陽幼兒園、新城幼兒園，三所幼兒園都是江蘇省優質園。港城幼教中心以“為每一位幼兒構筑未來發展的基礎平臺”為辦園宗旨，以“健康活潑有自信、友好合作樂交往、學會關愛有責任、自主發展會探索”為幼兒培養目標，遵循科學規律，依法依規辦園，教育質量穩步提升、辦園水平不斷提高。中心成功創建了江蘇省二星級檔案室、蘇州市幼托機構A級保健室，是蘇州市平安學校、蘇州市綠色學校、太倉市三星優秀家長學校。

對照《太倉市幼兒園辦園行為督導評估方案》的標準和要求，督導評估組全體成員經過認真討論，確定太倉市港城幼教中心辦園行為督導評估為“ 優秀 ”等級。

二、主要做法及成效

1.保障有力，辦園條件良好

屬地政府重視港城幼教中心的發展，先后投入800萬元用于改善幼教中心的辦園條件。中心下轄三所幼兒園環境優美、設備設施齊全、游戲材料豐富。小太陽幼兒園布局合理，開辟有草坪、種植園、沙池等活動場地，創設了拓展訓練營、野營島游戲園等，為幼兒營造了具有各種生活體驗的戶外游戲場所；時思幼兒園活動場地寬敞，綠化面積大，環境整潔，幼兒活動場所充分；新城幼兒園綠化面積大，樹木品種多，長廊、假山、樹林、果園、沙池布局合理，彰顯著“崇尚綠色生態，回歸自然本真”的園所文化。中心下轄各園根據《江蘇省技術裝備標準》Ⅰ類標準的要求，配足配齊各類設施設備，各類配備符合相關規定，并符合國家相關安全質量標準和環保要求，各類檢測資料齊全。

2.依規辦園，規章制度健全

中心根據發展需求，編制了中心管理手冊，手冊內容涉及中心辦學方針、崗位職責、規章制度、評估細則四個方面，內容健全、分類清晰，具有一定的導向性和可操作性。中心重視安全衛生制度的建立，門衛、消防、交通、食品、衛生消毒、疾病預防控制等制度健全，完善的制度保障了中心安全工作常態化、規范化。中心將各項制度具體落實在管理工作中，切實保證了制度執行到位。下轄各園能嚴格落實校務公開制度，在校門處設立校務公開欄，對外公布幼兒園管理工作、收費標準、伙食賬目。中心嚴格落實教代會制度，每年定期召開兩次教代會，集中審議中心重大事項、重要決策，實施民主管理。中心建有獨立賬目，實行預決算制度，賬目清楚，資金落實到位。中心資產管理制度健全，有專人負責資產的配置、使用、登記等工作，固定資產入賬及時。

3.加強建設，隊伍質量穩步提升

中心組織機構健全。中心下轄各園由中心行政統一領導，在中心黨支部監督保證和教代會民主參與管理下，實行園長負責制，落實一崗雙責。中心能按照規定與教職工簽訂勞動聘用合同，為教職工購買五險一金，依法保障教職工工資、社會保險等合法權益。中心依據《太倉市港城幼教中心教職工月考核實施方案》、《教師六認真考核辦法》等內部管理文件，結合學前教育工作實際，對保教人員從德、能、勤、績、廉五個方面進行客觀公正的評價，穩步提高了幼兒保育和教育管理的效能。

中心注重園本研修。中心共有教職工127名，其中專任教師72名（包括自聘教師30名），保育員33名。中心各園園長、保教人員、食堂工作人員、門衛的配備均達到省優質園的標準，正副園長、教師、保育員學歷達標，全部持證上崗。中心積極組織園本教研，組織教師進行課程審議活動，圍繞一日活動的重點、難點問題進行研討，促進教師增強觀察研究幼兒的意識和有效支持幼兒發展的能力。中心能根據實際情況，以問題研究為抓手，對“種植園活動的組織”、“美術區的設置”、“戶外活動場地的創設”等開展問題式專題調研，組織全體教師進行集中研討，并形成調整計劃書，有效促進了保教人員育兒水平的提升。下轄各園因地制宜開展園本研修，創設具有鄉鎮特點的育人環境，積極探索幼兒園課程游戲化，有效促進了教師的專業發展。

中心重視師德師風建設。中心始終把對教師的師風師德建設放在首位，提出了“一個教師就是一面旗幟”的要求，緊緊圍繞“身邊的典型事例”，組織專題學習，開展了師德故事評比與演講比賽等活動，發揮了典型的示范引領作用，提升了中心全體教師的職業素養。中心每學年與教師簽訂師德承諾書，將師德考核納入年度工作考核，與獎勵性績效掛鉤，把考核結果作為教師聘用、評優評先、職稱晉升等的重要依據。三年來，中心教師的保教行為得到了社會的認可，家長滿意率達90%以上。

4.強化管理，安全衛生工作扎實

中心把保護幼兒生命安全和促進幼兒身體健康放在工作的首位，安全衛生管理以幼兒為本，具有濃郁的人文氣息。中心強化安全管理，著力增強全體教職工的安全防范意識和幼兒自我安全防護能力。下轄各園與教職員工簽訂有安全崗位責任書，并針對不同崗位的工作特點明確了相應的安全工作職責。注重安全細節管理，消除不安全隱患。下轄各園都成立了安全護導隊，在幼兒來園、離園及其他公共活動環節對幼兒進行安全護導，確保幼兒安全。下轄各園將安全教育內容納入課程，能根據幼兒年齡特點制定年級組安全教育計劃，開展內容貼近幼兒生活實際的安全教育活動。下轄三所幼兒園均是蘇州市平安學校，多年來均無安全責任事故發生。

中心衛生保健工作管理規范，各類臺賬檔案資料齊全。中心下轄三所幼兒園均為省、市級衛生保健合格園，萌芽保健屋均達到A級。各園均有專職保健老師，保健工作有計劃、成系列。幼兒晨間檢查、入園體檢、“六一”體檢等健康檢查檔案齊全，體檢率100%。能對體弱兒、肥胖兒等特殊幼兒進行全日觀察和健康干預，做好傳染病防控和幼兒疾病治療跟蹤記錄，各園幼兒常見病和傳染病防控效果好，發病率低。

中心重視食堂衛生管理，幼兒膳食安全有保障。中心下轄三所幼兒園均建有標準化食堂，設施設備均達到省定配備標準。食堂倉庫整潔有序，食品采購、驗收等手續齊全，進出管理科學，資料完整。食品食堂工作人員均持有《托幼機構工作人員健康合格證》，操作過程比較規范。下轄各園均按衛生保健要求制定了幼兒食譜并做好營養分析，確保幼兒營養均衡。

5.因地制宜，科學保教有實效

中心下轄各園能遵循幼兒的身心發展特點和規律，堅持保教并重，比較合理地安排好幼兒一日活動，關注幼兒的全面發展。中心下轄三園在各級課題研究和“課程游戲化”的推進建設中，在環境利用、微課程開發、園本特色活動創設等方面都取得了良好的成績。小太陽幼兒園的戶外體鍛活動、新城幼兒園的建構活動、時思幼兒園的農作物種植活動等，在市級和大市級教研活動中展示，得到了各級領導與同行的肯定。下轄各園能夠比較科學合理安排幼兒一日活動，保障了幼兒每天3小時以上的游戲時間、2小時以上的戶外活動時間和1小時以上的戶外體鍛時間。通過對幼兒園半日活動組織的現場察看，幼兒園的全體保教人員能夠關注每一個幼兒的成長，每一個活動氛圍都能體現平等、關愛，同伴之間、師幼之間互動比較充分，關系良好。

下轄各園都成立了“家委會”、“膳食委員會”，充分發揮家長參與管理的作用。各園針對不同幼兒、家長的需要，通過家長會、參觀活動等認真做好新生入園適應和幼小銜接工作。各園重視家訪工作，切實開展“千名教師訪萬家”’活動，對新生的家訪覆蓋率達百分之一百；家訪活動資料豐富詳實。各園定期向家長發放《家長學校家庭教育指導資料》和《家庭教育指導材料家長反饋意見表》，有效地發揮了家長學校的作用。各園積極發掘和利用當地社會資源和自然資源，努力拓展幼兒的教育資源。

三、存在問題及整改建議

1.規章制度有待于進一步完善。

中心的園務委員會會議執行還不夠到位，園長負責制的相關要求還未充分體現；安全防護制度未涉及消防、防震、防爆等方面；中心下轄各園還未分戶記賬。中心要建立園務委員會組織機構，完善園務委員會會議制度，定期召開會議，審議發展中的重大事項，促進幼兒園規范發展。要進一步完善安全防護制度，制定午睡值守、防震預案、防暴預案等相關防護制度，切實樹立幼兒園堅固的安全屏障，提升園所安防能力。要與屬地財政部門或記賬公司做好協商溝通工作，對中心下轄各園實行分戶記賬，保證每筆賬目收支清晰，有效推動下轄各園均衡發展。

2.教師隊伍建設有待于進一步加強。

中心35周歲以下青年教師有29名，占在編教師總數的69%；自聘教師30名，占專任教師總數的42%。中心要加強對青年教師的分層培訓，有計劃地開展內容適宜、形式多樣的園本研修活動，切實提高青年教師的業務水平。中心對自聘教師要充分發揮傳、幫、帶的作用，幫助他們提高保教水平。中心要加大對骨干教師的培養力度，通過選苗子、壓擔子等，形成有效梯隊，盡快建設一支引領中心發展的骨干教師隊伍。

3.幼兒保教水平仍需進一步提升。

中心的幼兒一日活動作息安排還不盡合理，作息時間全年統一，未按要求分冬春、夏秋；周保教計劃安排還不夠科學；幼兒發展評價落實有偏差，與方案文本設計有差距。中心要深化對“課程游戲化”的理解，合理安排幼兒的一日活動和一周活動，更好地體現“自主、自由”的精神。要細化對教師的備課要求，特別是角色游戲和區域活動的組織；要根據主題內容及幼兒的經驗、興趣點等，對游戲活動的內容、目標、材料準備、指導支持策略有總體的思考，確保在組織各類游戲活動的過程中能有的放矢，更好地起到引領與支持的作用，更好地助推幼兒的全面發展。

太倉市人民政府教育督導室

2017年11月9日