關于對璜涇鎮幼教中心辦園行為督導評估的意見

依據《中華人民共和國教育督導條例》、《江蘇省學前教育條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園辦園行為督導評估暫行辦法》的有關規定，太倉市人民政府教育督導室組織專項督導評估組，于2017年9月26日對璜涇鎮幼教中心進行了辦園行為督導評估。期間，督導評估組聽取了戴慶紅主任代表中心所作的題為《三位一體，厚積薄發，辦人民滿意的幼兒教育》的自查報告，察看了中心下轄的王秀幼兒園、鹿河幼兒園、榮文幼兒園的園容園貌和管理情況，觀摩了各園的保教活動，對部分教師、家長代表進行了問卷調查，認真查閱了中心的臺賬資料，全方位地了解了璜涇鎮幼教中心的辦園情況。

對照《太倉市幼兒園辦園行為督導評估方案》的標準和要求，督導評估組全體成員經過認真討論，確定璜涇鎮幼教中心辦園行為督導評估為“良好”等級。

 一、基本情況

璜涇鎮幼教中心成立于2008年，下轄的榮文幼兒園、王秀幼兒園 、鹿河幼兒園均為江蘇省優質幼兒園。在辦園過程中，中心遵循科學規律，依法依規辦園，教育質量穩步提升、辦園水平不斷提高。中心是太倉市四星級家長學校。

    中心條件保障良好。屬地政府重視幼教事業的發展，保障中心發展的資金需求，下轄各園具有辦園的必備資金和穩定的經費來源。下轄的榮文幼兒園于2010年完成原地擴建，王秀幼兒園于2013年完成原地擴建，鹿河新幼兒園正在異地建設中。三所幼兒園規模達標。園舍建設符合相關建設標準，戶外場地比較寬敞，生均活動面積達到國家標準。中心按照《江蘇省幼兒園技術裝備標準》的Ⅰ類標準，配足配齊幼教設備。下轄各園能認真做好區角建設，各班制定了區角活動規劃，區角的功能發揮比較充分。各園添置的設施設備、玩教具、圖書、游戲材料等資料齊全，賬單清晰，符合國家相關質量安全標準和環保要求。各園重視安全衛生管理，人防技防落實到位。榮文幼兒園安裝了自動噴淋系統，噴淋頭達219個。

中心有較為完善的管理制度。中心組織機構健全，實行中心主任領導下的各園園長負責制。能根據中心的實際情況制定章程，匯編中心管理手冊，并根據中心的發展需求不斷更新、完善各項制度。中心執行教職工代表大會制，每年定期召開教代會，實施民主管理。中心建立了較為完善的安全衛生保健制度，將安全責任落實在幼兒一日活動之中，各個崗位都簽訂有崗位安全責任書。中心有各項安全應急預案，能根據預案進行相應的安全演練，增強幼兒的安全防范意識。中心資金管理規范，各園均有對外公示的櫥窗，嚴格實行收費公示制度，其中榮文幼兒園公示欄內容豐富、公示信息全面。中心嚴格執行財務制度，屬地財政所在中心派駐主辦會計，保證了財務工作的規范和資金使用的績效。中心年度伙食收支盈虧在規定范圍內，每年度的生均經費達標。中心無擠占挪用經費情況，無亂收費現象。中心設有專項賬目，每年有專項經費添置固定資產，用于改善辦園條件。中心資產管理規范，固定資產入賬及時，條目詳實。中心按照規定與教職工簽訂聘用勞動合同，購買五險一金，依法保障教職工的合法權益。

中心重視教師隊伍的建設。中心現有教職工124名，均有上崗資質。教師人數66名，其中在編教師42名，自聘教師24名，自聘教師占教師總數的36%。中心制定了《璜涇鎮幼教中心五年發展規劃》，組建了小組學習共同體、學科組等研修團體；在日常教學活動中滲透課題研究，為全體教師提供學習機會，穩步提高教師的專業素養。中心強化師德師風建設，每年與教師簽訂師德承諾書；以聽講座、看視頻、寫心得等形式對教師進行師德教育。中心制訂了《保育員績效月考核辦法》《教師六認真考核》和《幼兒園常規工作考核細則》等管理制度，客觀公正地對保教人員的工作進行評價，促進了中心管理水平和幼兒園保教質量的提升。近幾年來，中心教師無嚴重違規違紀行為，家長對幼兒園辦園行為的滿意率達90%以上。

中心扎實開展安全衛生工作。安全衛生工作是幼兒園優質發展最基礎、最根本的重要保障，中心能認真落實《中小學幼兒園安全管理辦法》等文件精神，扎實做好幼兒園安全衛生工作，促進幼兒健康成長。中心將安全教育融入幼兒園環境和課程中，體現了科學的安全教育理念。幼兒園課程中有安全教育內容，每月有1~2次安全主題教學活動、每學期1~2次事故預防演練、開學“安全第一課”等。各幼兒園從幼兒的年齡特點出發，創設了安全開放的游戲環境，滿足幼兒自主游戲的需要；在環境中融入安全教育內容，在走廊、樓道等公共區域都有安全提示標志，培養幼兒的安全文明行為。中心重視增強幼兒家長的安全意識，幫助家長養成正確的安全教育理念。中心與家長簽訂有安全監護責任書，形成了家園安全教育的合力。中心幼兒膳食管理規范，下轄的三所幼兒園在食堂等級評定中均達到A級，在全市學校食堂檢查中獲優秀等級；食堂工作人員均有健康證，教職工參加每年一次的健康檢查；幼兒園食品倉庫整潔，食品進出手續齊全；科學制定幼兒每周帶量食譜，每月對幼兒進行營養素攝入分析，確保幼兒吃得健康。中心認真執行《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》，切實抓好幼兒日常健康管理。各幼兒園衛生保健制度齊全，下轄的榮文幼兒園、王秀幼兒園的萌芽保健室均創建為A級。各園認真做好新生入園體檢、幼兒“六一”體檢工作，并進行幼兒健康分析和跟蹤矯治；幼兒常見病、傳染病防治措施到位，近幾年發病率均控制在較低水平。

    中心重視幼兒保教工作。下轄各園以《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發展指南》為指導，加強保教管理，有效促進了保教質量的整體提升。各園能因地制宜，結合本園實際情況、幼兒年齡特點，開展“創意美術”、“環保小制作”、“民間游戲”、“愛心養護”等活動，系列活動的開展促進了幼兒的全面發展。保教過程中能注意語言、科學、藝術等五大領域的平衡和整合，活動形式比較豐富，無小學化傾向。中心積極拓展活動空間，豐富幼兒活動形式。榮文幼兒園作為太倉市課程游戲化項目建設園，敢于創新和實踐，優化了室內環境的布局，創設了自然生態的環境，開辟了富有特色的戶外自主游戲區域，為幼兒提供了一個更為寬廣、安全的學習、生活、游戲空間。中心以問題為引領，著力提升教師的幼兒保教水平。中心能根據教師日常工作中發現的問題，通過“走出去、請進來”等方式，對教師進行多形式的園本培訓；借助各級各類課題的研究，拓寬教師的視野，提升教師的專業能力。下轄各園積極加強家園聯系，成立了家長委員會；通過發放問卷調查和反饋表等，充分聽取家長的意見和建議。各園能開發家長專業和資源優勢，開拓幼兒活動項目；能利用社區資源，組織幼兒戶外活動。中心能積極面向社區切實開展靈活多樣的公益早教服務，活動資料比較豐富。

二、存在問題

    璜涇鎮幼教中心在推進學前教育改革發展、依法依規辦園中取得了很大的成績，但與社會事業發展的需求還有一定的差距。對照《幼兒園工作規程》《江蘇省縣域學前教育工作督導標準（試行）》等辦園法規文件的要求，主要存在下面二個方面的問題。

1.教職工隊伍建設有待于進一步加強。

中心目前教師與幼兒人數比為1:17，保教人員與幼兒人數比為1:11，教職工與幼兒人數比為1:8，均未達到國家辦園標準；下轄園有超班額現象。中心現有在編教師42名，自聘教師24名，在編教師與自聘教師之比1:0.57，自聘教師的業務水平需要逐步提升。中心現有教職工124，自聘教職工59人，自聘教職工占教職工總人數的48%，自聘人員流動性強，教職工隊伍的穩定性不強。

2.科學保教水平有待于進一步提升。

中心下轄各園上午來園時間、點心時間、游戲時間差異較大；一周課程安排中，同類型的活動集中在一天開展，如語言活動+閱覽室、美術活動+體育活動、戶外體鍛之后即上體育課等，一日活動安排欠科學。從課程審議、教師備課等資料，以及現場查看到的情況來看，存在重集體教學活動輕游戲組織的現象，教師的教育觀與兒童觀相對陳舊。從提供的文本資料來看，課程規劃是2010年制定的，與當前的教育現狀有較大差距，內容也不夠全面。幼兒發展評價方案的表述比較籠統，可操作性不強。

三、工作建議

根據教育部等四部門《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》（教基【2017】3號）、《江蘇省縣域學前教育工作督導標準（試行）》、《關于實施第二期學前教育五年行動計劃的意見》（蘇教基【2015】33號）等文件明確的有關標準和提出的最新要求，針對璜涇鎮幼教中心辦園中存在的不足與問題，從更高的發展要求上，對今后璜涇鎮幼教中心的發展建議如下。

1.多措并舉，切實提高教職工隊伍建設水平。

一支穩定的具有高水平的教職工隊伍是辦好學前教育的關鍵，中心要根據教師個人特點，有針對性的指導教師制定發展規劃，積極創造條件，為教師專業發展搭建平臺；要結合幼兒園課程游戲化項目的落實，促進教師更新幼兒教育理念，樹立科學的兒童觀、教育觀和質量觀。要統籌中心的教育事業的發展，合理分配教育資源，科學地設置幼兒園班級規模，嚴格控制班額，合理調配師資，穩步提升辦園質量。中心要結合教職工的工作實績，科學開展保教評價，充分調動教職員工的工作積極性；要積極向屬地政府爭取財政支持，切實依法保障自聘人員的福利待遇，并逐步提高自聘人員的工資水平，以增強教職工隊伍的穩定性。

2.科學管理，穩步提升幼兒保教水平。

中心要加強業務管理，提高園本研修的針對性、有效性。要以榮文幼兒園承擔的太倉市級“課程游戲化”項目為抓手，為中心各個層面的教師提供學習、培訓及研修的機會，促進所有教師，包括自聘代課教師的專業提升。中心要做好教師業務提升的引領工作，督促教師勤于學習、勇于實踐、善于反思，幫助教師走好“從理念到行動”這一步。要加強備課組建設。認真貫徹落實業務主管部門的文件精神，制定相應的備課組（教研組）建設指導意見，落實課程審議，保障備課質量。要充分認識到課程規劃對下轄幼兒園課程建設的引領意義，認真制定中心層面的課程規劃，明確課程理念、課程目標、課程設置、課程結構、課程評價等方面的要求，讓課程實施更好地順應幼兒的身心發展規律和特點，更好地促進幼兒的主動、和諧、全面的發展。要進一步完善幼兒發展評價方案，細化操作措施，使評價真正落到實處。要進一步關注幼兒一日活動安排的科學性、合理性，以及活動內容設置的適宜性，注重學習活動和游戲活動的合理安排，注重五大領域學習內容的適度平衡，以更好地促進幼兒全面發展。

太倉市人民政府教育督導室

2017年11月9日