關于對太倉市新區幼教中心辦園行為督導評估的意見

依據《中華人民共和國教育督導條例》、《江蘇省學前教育條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園辦園行為督導評估暫行辦法》的有關規定，太倉市人民政府教育督導室組織專項督導評估組，于2017年11月27日對太倉市新區幼教中心進行了辦園行為督導評估。期間，督導評估組聽取了袁迎春主任代表中心所作的《規范辦園行為，辦人民滿意的教育》自查報告，察看了中心下轄的婁江幼兒園、香花幼兒園、陸渡幼兒園的園容園貌和管理情況，并查看了新建恒通佳苑幼兒園，觀摩了中心各園的保教活動，對部分教師、家長代表進行了問卷調查，認真查閱了中心的臺賬資料，全方位地了解了太倉市新區幼教中心的辦園情況。

一、基本評價

太倉市新區幼教中心成立于2008年8月，下轄婁江幼兒園、香花幼兒園、陸渡幼兒園、恒通佳苑幼兒園，其中婁江幼兒園、香花幼兒園、陸渡幼兒園是江蘇省優質園，恒通佳苑幼兒園是太倉市合格園。新區幼教中心遵循科學規律，依法依規辦園，教育質量穩步提升、辦園水平不斷提高。中心是2015年度太倉市教育系統行風建設先進學校、2015年度太倉市教育系統工會信息工作優勝單位、2016年度太倉市教育新媒體宣傳工作先進集體，在2015年度、2016年度太倉市教育系統質量綜合評估中獲得二等獎。

對照《太倉市幼兒園辦園行為督導評估方案》的標準和要求，督導評估組全體成員經過認真討論，確定太倉市新區幼教中心辦園行為督導評估為“優秀”等級。

二、主要做法及成效

    1．辦園資金充足，硬件條件良好，促進幼兒快樂成長的環境創設有特色。

新區幼教中心下轄的香花幼兒園、陸渡幼兒園、恒通佳苑幼兒園為新建園，新建園設計標準高、配套設施全，設施設備的現代化水平高。中心下轄各園以幼兒為本，區角和環境布置切合幼兒的心理特點、行為特征；將區角和環境布置與課程相結合，與幼兒的自主游戲探究相結合。各園因地制宜，精心規劃設計，努力使每片墻每條走廊都能說話；各園的區角布置做到了園園有特色班班有特點，比較充分地體現出幼兒發展的多樣性。婁江幼兒園創設了十多個游戲專用室，形成了獨具特色的兒童主題游戲館；香花幼兒園整合園內外資源，培育幼兒足球素養，幼兒足球文化初步形成；陸渡幼兒園充分利用空間，拓展幼兒室內晨鍛環境，形成了豐富、有趣、開放、自主的室內游戲社區。各園的設施設備、玩教具、圖書配備均達到《江蘇省幼兒園技術裝備標準》的Ⅰ類標準；各園設施設備、玩教具、圖書、游戲材料等符合國家相關安全質量標準和環保要求。各園環境優美，布局合理，綠化覆蓋率達標，婁江幼兒園、香花幼兒園、陸渡幼兒園是“蘇州市綠色學校”。屬地政府重視區域幼教事業的發展，近二年投入資金245萬元，用于改善各園的辦園條件。新區幼教中心經費來源為高新區財政撥款，辦園資金充足，經費來源穩定。

    2．規章制度完善，執行嚴格規范，民主管理水平穩步提升。

新區幼教中心編制有《新區幼教中心管理手冊》，內容涵蓋中心管理工作的各個方面。經教代會審議通過的《新區幼教中心章程》引領著中心的事業發展。中心下轄各園均建立了園務委員會，園務委員會人員結構合理，活動組織規范；園務委員會會議議題涵蓋學期重點工作、幼兒園特色活動等各個方面，園務委員會制度貫徹落實到位。中心建有教職工代表大會制度，每年召開2次教代會，教代會內容涉及各類規章制度的制定或修訂、中心重要事項的審議等方面，充分體現了教代會的民主管理職能。中心建立了較為全面的安全防護和衛生保健制度，制定有各類應急預案。中心分層分級落實安全責任，各崗位人員職責明確，切實維護了校園安全。中心嚴格執行財務制度，各園設有獨立賬目，幼兒園分戶記賬。中心下轄各園均實行收費公示制度，無亂收費現象。中心能嚴格執行經費預決算制度，生均公用經費達標，人員經費有保障。中心建有資產管理制度，固定資產管理符合要求。

3．組織機構健全，管理網絡完善，隊伍建設工作扎實。

新區幼教中心設主任、副主任、辦公室主任各1名，下轄四所幼兒園有13名行政管理人員。中心組織機構健全、設置合理，符合太倉市幼教中心管理干部配備要求。下轄各園在中心統一領導下，實行園長負責制。從現場巡查及教師、家長的問卷情況看，新區幼教中心管理績效正不斷得到優化。

中心現有教職工274名，其中專任教師147名（包括自聘教師57名），保育員73名；有66個教學班，在園幼兒2207名。中心的教職工與幼兒比是1:8，保教人員與幼兒比是1:10，教師與幼兒比是1:15。中心根據崗位職責和教學六認真工作要求，制定有各類考核細則，對全體教職工進行德、能、勤、績全方位考核，比較客觀公正地評價教職工的保教工作質量。中心按規定與教職工簽訂了勞動合同或用工協議，依法保障了教職工的合法權益。

中心重視教職工隊伍建設，通過多種形式的專題培訓打造專業的教職工隊伍。下轄各園的校本培訓有學習研討、專家講座、閱讀交流、觀摩評比等，形式多樣，內容比較豐富。各園的校本研修具有時代的元素，涉及角色游戲、環境創設、文本解讀、課程實施等方面，系統的園本研修有效地提升了教師的專業技能和專業素養。中心注重師風師德建設，下轄各園按月開展師德培訓，內容涉及教師法、幼師職業道德規范等方面，幫助教師熟悉法律知識、梳理法治意識，切實依法從教。中心無虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格的現象，無索取或收受家長錢物等違背職業道德的行為發生。

4．強化常態管理，注重安全教育，衛生保健質量不斷提高。

新區幼教中心把保護幼兒的生命安全和促進幼兒的健康放在工作首位，切實加強對下轄各園安全衛生工作的領導。中心安全衛生工作在制度上有保障，在行動上有落實。

中心下轄各園均建有幼兒安全教育課程，通過“安全教育主題月活動”“安全每周一話”等途徑對幼兒實施安全教育。安全教育結合當前幼兒生活中的安全問題組織開展，充分考慮到不同年齡段幼兒的認知特點，內容貼近幼兒生活實際。安全教育形式多樣，除了專門的安全教學活動外，還能夠結合一日活動各環節靈活開展生動而有實效的安全教育。各園注重增強教職工的安全意識和技能，有計劃地針對不同崗位特點組織教職工進行安全衛生方面的培訓，并與教職工簽訂了崗位安全責任書。中心制定了各類特發事件應急預案，各園每學期組織幼兒和教職工開展防震、防暴、防誘拐等安全演練，切實提高廣大師生應對和處置突發事件的能力。中心注重對家長的安全衛生宣傳，家長安全教育平臺學習率達到100%。中心下轄各園均未發生重大安全責任事故。中心下轄的婁江幼兒園、香花幼兒園是“江蘇省平安學校”，陸渡幼兒園是“蘇州市平安學校”。

中心下轄四所幼兒園均配備了具有衛生專業學歷的保健老師，衛生保健工作規范。各園嚴格執行幼兒體檢制度，新生入園體檢、幼兒“六一”體檢、幼兒每日晨檢、特殊幼兒全日觀察、常見病和傳染病管理等資料齊全。各園幼兒常見病防控有計劃、有措施，各園常見病和傳染病防控效果好，幼兒發病率低。各園在加強對幼兒安全保護和生活照顧的同時，更注重幼兒的體格鍛煉。陸渡幼兒園開展了幼兒體育活動的研究，初步形成了健康教育特色；香花幼兒園、婁江幼兒園積極挖掘園內體育活動資源，為幼兒創設了良好的戶外體育鍛煉環境；開發了形式多樣的室內體育鍛煉活動，培養幼兒參加體育活動的興趣和積極向上的健康態度。

中心下轄各園食堂實施“五常法”管理，各類制度上墻，人員按照規范流程操作，食堂管理均達到A級。各園能嚴把食品采購、驗收關，各類手續和索證資料齊全，食品加工過程每日有記錄，并按照要求做好留樣。各園關注幼兒膳食營養，科學制定幼兒每周食譜，每月做好膳食營養評價。中心各類人員按要求參加體檢并取得了健康證。

5．以課程游戲化為引領，創設保教活動，著力提升科學保教水平。

新區幼教中心下轄各園均能貫徹落實《幼兒園工作規程》精神，以《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發展指南》為指導，加強保教管理，規范保教行為，有效促進了保教質量的整體提升。

中心下轄各園能認真踐行課程游戲化精神，堅持以游戲為幼兒的基本活動，靈活運用多種組織形式。婁江幼兒園的走園游戲、香花幼兒園的混齡分區晨鍛，各園開展的幼兒自主點心、自主用餐、自我服務等，既滿足了幼兒活動的需求，也有效地促進了幼兒的學習活動。在課程游戲化理念指引下，各園充分發揮自身特色，創設了豐富的游戲化環境。婁江幼兒園的兒童博物主題游戲館，香花幼兒園戶外的種植區、沙水區、水生養殖，陸渡幼兒園的游泳池、樓道公共空間的創設等，拓展了幼兒活動的空間。各園能嚴格執行《江蘇省學前教育條例》，關注幼兒的認知特點和發展規律，無小學化傾向。各園融合各自的辦園特色，香花幼兒園的足球特色活動、婁江幼兒園的科技特色活動、陸渡幼兒園的健康教育活動等，逐步積淀了各園的園本特色課程。依托特色活動課程的開展，香花幼兒園獲評江蘇省首批足球特色幼兒園、婁江幼兒園獲評蘇州市科技教育特色幼兒園。

6．以共育活動為載體，整合教育資源，助推幼兒健康成長。

  中心下轄各園都成立了家長委員會，制定有《家長委員會活動方案》；并定期召開家委會，充分聽取家長對幼兒園的意見和建議。各園通過家長學校、家長開放日、親子共育等活動，增進家長與幼兒園的聯系和交流，激發家長參與幼兒園管理的積極性，同時家長也得到了必要的育兒指導。各園積極開發家長專業和資源優勢，充分發揮家長的特長，以豐富幼兒園的教育活動。婁江幼兒園聘請了具有非洲鼓、瑜伽、武術、廚藝等特長的家長擔任家長助教；陸渡幼兒園聘請爸爸助教，開展體育、科技等教育教學活動；香花幼兒園利用家長資源開展微型社區體驗活動。各園積極利用社區條件，豐富和拓展了幼兒園的教育資源。婁江幼兒園的公交車半日行、圖書館博物館半日行、工業展覽館半日行活動，香花幼兒園的走進農田體驗活動，陸渡幼兒園的踏秋寫生、高炮團學做小軍人等，有效拓寬了幼兒教育的天地。婁江幼兒園、香花幼兒園、陸渡幼兒園已獲得“太倉市四星級家長學校”稱號，各園正在積極申報創建“太倉市五星級家長學校”。

三、存在問題及建議

中心的安全防護制度與《管理手冊》中的目錄、內容有不相匹配的地方，安全工作制度中缺少網絡安全方面的相關制度和應急預案。建議中心以與時俱進的視角審視《新區幼教中心管理手冊》，對現有各類安全防護制度與應急預案進行系統梳理，特別是在當前網絡信息新形勢下，增補網絡安全管理方面的相關制度和應急預案。

中心行政管理人員中青年管理人員偏少，建議中心通過形式多樣的培訓、跟崗鍛煉，構筑干部梯隊，以順應中心規模不斷擴大的發展趨勢，為中心的可持續發展提供干部保障。中心目前有市級骨干教師3名，占在編教師的3%，建議中心繼續抓好園本研修，豐富研修平臺、內容和形式，在促進每一位教師專業成長的同時，要及時、盡早地發現“好苗子”并加以培養；進一步完善骨干教師培養機制，統整中心的優勢資源，切實抓好骨干教師梯隊建設。

    教師觀察記錄還不夠嚴謹，一些案例存在事件記錄不全或事件記錄情節雷同的情況。建議進一步完善中心的幼兒發展評價方案，明確開展幼兒觀察的目標，細化操作措施，不斷提高教師的觀察能力。