關于全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平的實施意見

各市、區教育局（教體文旅委）、發改委、財政局、人社局：

為深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面貫徹黨的教育方針，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）、教育部辦公廳《關于進一步做好義務教育課后服務工作的通知》（教基廳函〔2021〕28號）和省教育廳等四部門《關于全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平的實施意見》（蘇教基〔2021〕5號）要求，充分發揮學校育人主陣地作用，全面推進中小學課后服務，有效減輕學生課業負擔和家長經濟負擔，更好促進中小學生健康成長，努力辦好人民滿意的教育，現就全面推進中小學課后服務、進一步提升課后服務水平提出如下實施意見。

一、提高政治站位，切實把推進課后服務作為貫徹黨中央決策部署的一件大事來抓

1.充分認識推進課后服務的重要意義。全面推進中小學課后服務，既是貫徹習近平總書記關于“雙減”重要指示批示精神、落實黨中央“雙減”工作決策部署的重要舉措，也是解決新時期教育發展主要矛盾、建設高質量教育體系的應有之義，既是解決家長急難愁盼問題、滿足學生多樣化需求的有效途徑，還是當前教育系統黨史學習教育為民辦實事的重要項目。各地要從講政治的高度來認識和對待，充分認識全面推進課后服務的重要意義，始終站穩人民立場，切實履行相關部門管理責任和學校主體責任，態度堅決，周密部署，攻堅克難，擔當作為，確保全面推進課后服務工作、進一步提升課后服務水平的各項要求落到實處。

二、堅持需求導向，全面擴大服務范圍和時間

2.擴大課后服務范圍。課后服務堅持需求導向和學生、家長自愿原則，以解決家長后顧之憂為出發點，積極擴大服務范圍和對象。我市課后服務范圍擴大到所有義務教育學校，服務對象擴大到每個有需要的義務教育階段學生，今年秋季開學后，確保做到全市所有義務教育學校100%覆蓋，有需要的學生100%覆蓋。

3.保證課后服務時間。義務教育學校推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，每天提供2小時的課后服務。課后服務時間與當地正常上下班時間相銜接，下午結束時間原則上不早于當地正常下班時間。對有特殊需要的學生，由家長或監護人提出申請后，學校應提供延時托管服務。學校應切實采取措施，吸引有需求的學生每周5天都參加課后服務。有條件的初中，周一至周五可設晚自習（一般安排2小時以內，原則上不晚于20:30結束）。有條件的高中，可為走讀生提供晚自修服務，利用雙休日、寒暑假開展學科幫扶工作。鼓勵有條件的學校積極承擔學生暑假和寒假托管服務工作。

三、聚焦學生發展，著力提升課后服務質量和水平

4.突出育人導向。課后服務要堅持立德樹人鮮明導向，大力發展素質教育，促進學生全面發展和健康成長。要強化學校教育主陣地作用，讓學生學習更好回歸校園，提高課后服務的吸引力，有效指導學生認真完成課后作業，積極開展各種課后育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求，全面提升學校育人水平。

5.提供豐富課程。課后服務要結合學生成長需求、學校辦學特色，充分調動教師積極性創造性，開發豐富多樣的課程，逐步將課后服務體系化、課程化；要根據學生年齡特點、學段要求、學校實際和特色建設等情況，分年級、分層次、系統性、個性化統籌開設課后服務課程，形成課后服務清單，供學生選擇。一方面應指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導和答疑，為學有余力的學生拓展學習空間；另一方面應開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、影視欣賞、興趣小組及社團活動，最大程度滿足學生的多樣化需求。鼓勵學校開展專題教育等其他有益活動，充分發揮各類課程基地等學習場所的作用，促進課后服務與轉變學生學習方式的有機結合。小學生課后作業一般在學校完成，初中生大部分課后作業盡量在學校完成。學校不得利用課后服務時間講授新課。

6.拓展校外渠道。課后服務一般由本校教師承擔，也可積極爭取退休教師、學生家長、高校優秀學生、體育教練、民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人等具備資質的社會專業人員或志愿服務力量，為學生提供形式多樣的服務。各地各校要充分利用圖書館、博物館、科技館、街道社區、青少年宮、青少年活動中心、研學實踐教育基（營）地等校外活動場所，發揮其在課后服務中的作用。可根據發展學生興趣特長的需要，適當引進資質優、行為規范、信譽度高、無違法違規記錄的社會組織和校外專業機構參與課后服務，由其教育主管部門采取購買服務方式組織遴選，供學校選擇使用，但不得開展學科類培訓。

7.做優線上服務。各地要圍繞德智體美勞五育內容，征集和開發豐富優質的線上教育教學資源，積極利用國家中小學網絡平臺、省“名師空中課堂”、蘇州線上教育中心和優質學校網絡平臺等，免費向學生提供高質量專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源，幫助學生答疑解惑，拓展學習。各地要積極創造條件，組織優秀教師錄制優質網課、開展免費在線答疑與互動交流服務。各地各校要加大宣傳推廣使用力度，引導學生用好免費線上優質教育資源。

8.精心組織實施。各地要按照“一校一案”的要求，指導學校制定課后服務實施方案。學校要根據國家和省有關文件要求，結合本校實際制定完善課后服務實施方案，認真落實好師資、課程和活動場地等，研制形成包括辦班種類、課程內容、師資安排、參加對象、容納人數、時間安排等信息的課后服務指南，宣傳動員學生報名參加，努力讓更多學生參與到課后服務中來。要在開班前組織參與服務的教師和工作人員進行培訓，強調工作職責和規范要求。要做好參與課后服務學生信息和活動過程資料管理，科學開展評價。充分發揮學生家長和家長委員會在課后服務中的協助、溝通、監督等作用，形成家校合力。制定課后服務課程清單，鼓勵學校采用信息化手段，采取線上報名、線下服務形式，做好課后服務組織管理。

四、強化組織領導，全力保障課后服務順利健康實施

9.明確部門工作責任。各級教育部門要發揮牽頭作用，主動抓好統籌協調，全面指導學校課后服務實施工作。各級發展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課后服務費標準。各級財政部門要加大財政支持力度，切實加強學校課后服務經費保障等工作。各級人力資源和社會保障部門要做好完善教師合理取酬辦法等有關工作。要會同編制部門為學校補齊補足教師編制，適當增加科技、體藝等老師。要主動與各級團委、婦聯和街道、社區等方面溝通聯系，形成合力共推課后服務開展。

10.落實經費保障。各地可根據課后服務性質，采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費。義務教育學校可根據省教育廳、省發展改革委和省財政廳《關于進一步做好中小學課后服務工作的通知》（蘇教財〔2020〕2號）規定的要求，按照每生每學期300元標準向參加課后服務的學生收取課后服務費；還可采用代收費方式由社會組織和校外專業機構提供課后服務，以滿足課后服務需要，確保課后服務順利可持續實施。各校要認真落實家庭經濟困難學生課后服務資助政策，對建檔立卡、低保等家庭經濟困難學生實行減免。

11.建立合理取酬機制。要尊重教師的勞動，切實保障教師合法權益。義務教育學校教師在法定工作日課后服務報酬按照每課時不低于70元的標準核定發放。對學校外聘的參與課后服務的社會專業人員，可根據經主管教育部門審核備案的協議，支出有關勞務報酬。

12.保障教師服務津貼。各地人力資源和社會保障、財政部門要根據學校開展課后服務情況安排專項經費予以支持，在績效工資以外、以學校為單位核定補貼總額。用于教師課后服務補助的經費額度不作為次年正常核定績效工資總量的基數。各級教育主管部門要指導學校制訂具體發放辦法，確保按實發放，專款專用，保障發放過程平穩有序。

13.加強安全管理。學校要把加強安全管理和落實疫情防控常態化要求放在課后服務工作的首位，建立健全安全衛生管理制度，明確安全衛生管理責任。學校要加強師生安全衛生教育、技能培訓、應急演練，加強門衛、消防、建筑、設備、醫務室、飲用水、交通等安全管理，定期排查及時消除隱患，制定落實考勤、監管、交接班、放學護送等制度，確保學生人身安全。各地教育行政部門要會同財政、保險部門，全面落實中小學校方責任險，學校要積極引導家長自愿為參加課后服務的學生購買意外傷害險。

14.強化督導考核。切實把各地各校開展課后服務情況納入對政府履行教育職責督導評價的重要內容，納入學校考核體系，作為評優評先的重要內容。各地教育行政部門每學期開學前要組織學校課后服務方案審查，期中開展質量評估，期末進行滿意度測評，對評估、測評結果處于后10%的學校，視情況進行提醒、約談、誡勉。各級督導部門要把課后服務開展情況作為當前督導工作的重點任務，責任督學要加強對學校課后服務工作的經常性督查。要建立正確的激勵導向機制，教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵、工作量認定和績效工資分配的重要參考。

15.營造良好環境。各地宣傳、網信部門加強輿論引導，采用多種方式，做好政策解讀，讓廣大家長、學生和社會充分了解課后服務政策文件的內容要求，正確認識課后服務的意義作用；加強典型宣傳，積極報道區域、學校優秀典型案例和參與課后服務教師、志愿者和工作人員先進事跡，弘揚正能量，引導社會各界人士關心和支持課后服務工作。各地各校要尊重教師勞動，充分關心關愛教師，既要鼓勵教師發揚奉獻精神，又要保護教師的合法權益，調動廣大教師參與課后服務的積極性和內在自覺性。為保證課后服務順利開展，學校可統籌安排積極參加課后服務的教師實行“彈性上下班制”。

各地要根據實際情況，研究制定普通高中開展課后服務相關政策。