“雙減”明白卡

教育部校外教育培訓監管司

一、什么是“雙減”？

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，提出“雙減”即減輕義務教育階段學生作業負擔、減輕校外培訓負擔，教育部黨組將其作為“一號工程”。

二、為什么要“雙減”？

事關立德樹人根本任務

學生學業負擔過重是個頑瘴痼疾，學生苦不堪言，嚴重影響到學生的德智體美勞全面發展和健康成長。

事關國家教育體系根基

培訓行業野蠻生長，形成了另外一個教育體系，功利主義傾向嚴重，擾亂學校正常教育教學秩序，對學校教育體系產生強力沖擊。

事關人民群眾小康生活成色

培訓機構炒作渲染焦慮，裹挾全社會被動參與，收取高額費用，嚴重降低人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感。

三、“雙減”開展了哪些工作？

成立專門部門。2021年6月，教育部成立“校外教育培訓監管司”。

形成專門機制。牽頭建立由中宣部、網信辦、發改委、科技部、工信部、公安部、民政部、財政部、人社部、文旅部、衛健委、應急部、人民銀行、市場監管總局、廣電總局、銀保監會、證監會、全國婦聯等19個部門組成的“雙減”工作專門協調機制。

完善政策體系。單獨或會同多個部門快速密集出臺30多個配套文件，建立起“1+N”政策制度體系。

積極正面引導。協調中央媒體正面引導，發布消費提示，營造良好氛圍，減少家長焦慮。

查處違規行為。建立巡查制度，通過明察暗訪，依法查處隱形變異培訓行為，開展寒假非學科類收費專項整治。

維護群眾利益。降低培訓價格、監管預收費、打擊惡意漲價行為、規范培訓市場秩序，阻止社會焦慮傳播蔓延。

推進校內提質。強化“三個提高”（提高作業管理水平、提高課后服務水平、提高課堂教學質量），滿足學習需求。

四、“雙減”取得哪些成效？

培訓市場虛火大幅降溫，廣告基本絕跡，資本大幅撤離，野蠻生長現象得到有效遏制。原12.4萬個線下校外培訓機構壓減到9728個，壓減率為92%；原263個線上校外培訓機構壓減到34個，壓減率為87%；“營轉非”“備改審”完成率達100%；預收費監管基本實現全覆蓋，監管總額超過130億；所有省份均已出臺政府指導價標準，收費較出臺之前平均下降4成以上；校內普遍實現課后服務“5+2”全覆蓋；第三方調查顯示，85%的家長對學校課后服務表示滿意，72%的家長反映教育焦慮有所緩解，90%以上學生表示學業負擔有所減輕。

五、2022年怎么干？

一是嚴查隱形變異，鞏固治理成果。健全違規培訓檢查常態化機制，嚴厲打擊“線下轉線上”“眾籌私教”“一對一”“以非學科名義開展學科培訓”等違規行為，嚴管非義務教育階段學科類培訓，防止出現新的培訓熱。

二是加強非學科培訓監管，補齊治理弱項。強化教育與行業主管部門共治，明確設置標準，加強價格管理，維護學生健康和安全。

三是完善工作推動機制，強化督導檢查。構建校外培訓執法體系，推進監管信息化，繼續把“雙減”作為教育督導的“一號工程”。

四是堅持標本兼治，重構教育體系。深刻認識“雙減”的根本目的是倒逼學校，加快實現優質均衡，提升課堂教學質量，改革考試評價，實現基礎教育教學整體性變革，促進學生全面健康成長。