新建320517308404號地塊商住用房地庫項目“4.20”亡人事故調查報告

2019年4月20日7時15分左右，瀏河鎮鄭和大街北側，由太倉熠泰旅游開發有限公司開發的新建320517308404號地塊商住用房地庫項目發生一起亡人事故，造成一人死亡。

事故發生后，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等相關規定，太倉市應急管理局受市政府委托牽頭成立了由監察委、公安局、應急管理局、住建局、瀏河鎮政府、總工會等部門有關人員組成的新建320517308404號地塊商住用房地庫項目“4.20”亡人事故調查組（以下簡稱事故調查組）,并邀請檢察院派員參加。事故調查組堅持依法依規、實事求是、尊重科學的原則，對事故進行了認真細致的調查、取證和分析，現將事故調查情況報告如下：

一、事故概況

㈠事故相關單位名稱：太倉市婁東市政工程有限公司

㈡事故發生時間：2019年4月20日7時15分許

㈢事故發生地點：停靠在新建320517308404號地塊商住用房地庫項目2號樓前側基坑處車牌號為滬BE7009的渣土車車斗后部

㈣事故直接經濟損失：138萬元（賠付款）

㈤死亡人員概況

二、事故相關單位概況

太倉市婁東市政工程有限公司，地址：太倉市城廂鎮南郊文冶路51號淏華國際大廈1609室；法定代表人：楊海豐；類型：有限責任公司；注冊資本：2000萬元整；成立時間：1998年08月10日；營業期限：1998年08月10日至2028年08月09日；經營范圍：園林景觀綠化工程、橋梁、道路、碼頭駁岸建筑、打樁，市政公用工程施工總承包二級，地基與基礎工程專業承包三級，房屋工程建筑，建筑安裝，建筑材料銷售，在港區內提供貨物裝卸、倉儲、物流服務。（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）

工程情況說明：2019年3月7日，發包人太倉熠泰旅游開發有限公司同承包人太倉市婁東市政工程有限公司簽訂《太倉恒大文化旅游城B-01-03地塊土石方外運工程施工合同》，李輝此次駕駛渣土車進行運輸作業屬于此施工合同范圍之內。

三、事故發生經過及救援情況

2019年4月20日上午7時15分左右，渣土車司機李輝把車輛開到工地2號樓前側基坑處時，挖機駕駛員顧成洋（男，江蘇阜寧人）正在渣土車左側駕駛挖機，背對渣土車作業。停妥車輛后，李輝下車后從車頭繞到渣土車右側，爬入渣土車車斗內，在渣土車車斗后部蹲下大便，稍后被倒入渣土車車斗內的土方砸中，經搶救無效死亡。

四、事故原因分析和事故性質

㈠ 事故原因分析

經調查，事故調查組認為李輝安全意識淡薄，擅自進入等待裝載土方的渣土車車斗內是事故發生的直接原因。

㈡ 事故性質

事故調查組在調查取證的基礎上，召開事故分析會，一致認為，太倉市新建320517308404號地塊商住用房地庫項目的土方工程現場主要負責人是劉永帥（男，河南睢縣人），付磊（男，河南夏邑人，身份證號）在劉永帥安排下，承攬了土方運輸工作，因渣土車數量不夠，將部分土方運輸工作交由劉士友（男，安徽利辛人，身份證號）、李輝等人完成。

依據《中華人民共和國合同法》第二百八十八條規定，運輸合同是承運人將旅客或者貨物從起運地點運輸到約定地點，旅客、托運人或者收貨人支付票款或者運輸費用的合同。運輸合同包括：客運合同、貨運合同、多式聯運合同。從付磊及劉士友的陳述可以看出，李輝負責的工作就是駕駛渣土車運輸土方，由付磊支付運輸費用。從事運輸工作中，他工作使用的車輛由自己提供，付磊告知工作任務后，具體工作由其自行安排，不接受付磊管理，沒有人身管理的從屬性，區別于雇傭關系，符合《中華人民共和國合同法》對于運輸合同的規定，雖然雙方沒有簽訂書面的合同，但可以認定其承攬了部分土方運輸工作，與付磊系貨物運輸合同關系。此事故中，李輝作為自然人不屬于生產經營單位范疇，因此,事故調查組認為該事故為個人承攬業務期間的非生產安全事故。

注：本文當事人身份證號碼已做去標識化處理