關于我市文旅產業發展情況的匯報

近年來，在市委市政府的正確領導和市人大的監督關心下，我市的文化、體育、旅游建設取得了顯著成績，機構改革又給文體旅融合發展注入新的動能，推進事業發展呈現更加良好的態勢，現將主要情況匯報如下：

一、太倉市文體廣旅產業的基本情況

我市歷來高度重視文化、體育、旅游工作，堅持以惠民便民為導向，以融合創新為動力，不斷完善公共文體旅服務體系和提升現代化服務水平，文體旅產業融合發展呈現新局面。

文化方面，2019年全市文化產業增加值43.82億元，占GDP比重為4.3%。目前全市共有各類文化企業2100多家，從業人員8萬多人。設立了每年500萬元的文化產業發展專項引導資金。公共文化設施總面積超過32萬平米。獲評“省級公共文化服務體系示范區”。

旅游方面，全市共有省級旅游度假區1家，A級旅游景區4家，省級鄉村旅游區8家，恒大文旅城、復星復游城等一批優質項目落戶太倉。設立了每年300萬元的旅游業發展專項引導資金。2019年全市旅游接待總人數達到664萬人次，同比增長8.2%，旅游總收入超100億元，同比增長9.6%。

體育方面，全市建成全民健身工程（點）328個，基本實現“10分鐘健身圈”全覆蓋，人均體育設施面積達到4.09平方米。我市先后被國家體育總局授予“全國群眾體育先進單位”、“江蘇省公共體育服務體系示范區”、“全省縣級體育工作先進單位”等榮譽稱號。

廣電方面，全市應急廣播體系已進入全面建設階段，將實現市、鎮、村三級應急廣播體系建設全覆蓋，有線智慧鎮今年也將實現全覆蓋。

二、我市文旅產業發展相關情況

（一）凝聚發展合力，扎實推進文旅深度融合

1.文化產業發展逐步成規模。經過多年的發展，太倉文化產業已經形成了以文創產業、文化旅游業、工藝美術業、印刷復制業、演藝娛樂業和新興媒體業等為主要內容的產業結構，其中重點發展了工業創意設計、文化旅游、工藝美術、網絡文化等板塊。當前我市文化產業發展總體呈現出總量快速增長、結構不斷優化、主體日趨壯大、市場逐步繁榮的態勢。現有省級文化產業園區1個，即科教新城天鏡湖文化科技產業園，已集聚140多家文化企業，從業人員約2500人，每年孵化30多家企業。

2.全域旅游發展漸成新格局。去年下半年以來，我市全面啟動創建省級全域旅游示范區，提出要搶抓大眾旅游新機遇，圍繞創建任務打造多層次的旅游消費載體，促進特色旅游產品提檔升級，全力以赴對標對表做好創建工作。做大做強太倉市旅游發展有限公司，抓住全域旅游發展機遇，提升產業融合效率和質量。

3.文旅融合邁入深度發展階段。在文旅融合方面，我市引進恒大文化旅游城、復星復游城兩重大項目，先后將這兩大重點文旅項目列入我市“1221”重大工程，目前兩大項目發展態勢良好。此外我市文、體、農、旅等多業態融合示范點和亮點不斷涌現，以閑置建筑改建的“萬國碼頭主題藝術館” 集休閑、展覽、教育、文創功能于一體；國家體育產業示范項目新動力打造的汽摩運動體驗、賽車文化推廣、賽事旅游等相關產品在周邊地區影響廣泛；農業示范村電站村不斷引入房車營地、鮮花農場、生態采摘等體驗項目，逐步成為地區農旅融合發展的標桿。

（二）多措精準發力，扶持文旅產業健康發展

4.加大資金扶持，營造發展環境。我市先后制定出臺了《關于太倉文化產業跨越發展的意見》、《關于加快太倉市文化產業發展若干政策意見》、《關于加快太倉市旅游業發展若干政策意見》、《太倉市文化產業發展專項引導資金使用管理辦法》、《太倉市旅游業發展專項引導資金使用管理辦法》等政策文件，采取項目資助、貸款貼息和獎勵等方式對文化產業項目進行補助。截至2019年，文化產業資金共支持項目65個，資助金額2670萬元。4家企業獲得省文化產業引導資金260萬元。共評選出文化產業領軍人才8名，重點人才39名。入選姑蘇文化產業領軍人才、重點人才各1名。旅游業引導資金從2016年最初扶持6個項目逐年增加，2019年共支持14個項目，發放旅游業引導資金279萬元，取得了較好的效益。

5.加大招商推介，提升發展潛力。成功舉辦了五屆“創意太倉，活力家園”文化創意產業推介會。積極主動對接上海自貿區、大虹橋商務區，與上海文化產業基地進行有效互動，推介太倉發展環境、優惠政策等，吸引文化產業落戶。多次組團參加深圳文博會、長三角文博會、蘇州創博會、海峽兩岸文博會等國內重量級展會，推動我市文化產業走出去。大力拓展周邊地區旅游市場，連續多年組團赴南通、蘇州、無錫、南京、上海等城市開展旅游專場推介活動，吸引了大批游客來太旅游。為更好探索文旅融合發展的新途徑，以“新田園、新生活、新江南”為主題舉辦文旅融合推介會，邀請業內專家深度探討新形勢下文旅融合發展的太倉之路。積極融入上海，聯合在虹橋高鐵站設立鄉愁小棧主題展廳，推出了非遺項目和傳統文化展演。

6.狠抓項目建設，形成集聚效應。抓好美術館新館建設工程，爭取今年年底完成主體建設。服務浮橋鎮文體活動中心改建工程，推動沙溪鎮啟動文體活動中心建設。完成天鏡湖公園體育設施增設改造，繼續新建一批惠民體育健身設施。加快南園改造提升收尾工程，完成附房裝修布展和配套用房招商，對山體進行整理，啟動弇山園整體提檔升級工程，完成設計方案并對影響改造的相關設施進行拆除。按照規劃方案建成以有線、無線互為備份的應急廣播網絡，實現行政村全覆蓋。

7.發展夜間經濟，促進旅游消費。全面貫徹“姑蘇八點半”夜經濟主題，著力打造獨具特色的太倉夜間經濟品牌，以“夜太美”為主題推出一系列活動，包括“夜太美”美在新城、“夜太美”為“瀏”而來、“夜太美”南洋薈、海運堤畔印象之夜、舒心夜沙溪、“夜太美”體育夜市、“夜太美”美在鄉村等多個子品牌，形成太倉夜間經濟的品牌矩陣。已開展的“夜太美”系列活動有購物節、周末集市、主題小夜市、江南小劇場、鄉村旅游節、文博場館夜游、后備箱集市、體育夜市等，并通過發放電子消費券進行引導。

縱向比較，我市文體旅工作取得了一定的成效，但與周邊先進地區相比，對照高質量發展的要求，從更好地滿足群眾對美好生活需求的角度分析，我市文體旅工作還有不少短板和不足：一是文旅業態的創新和引領性不足，文旅品牌辨識度不高；二是文旅業態的開發運行模式缺少創新，文旅行業活力不足；三是在政策支持上缺乏協調機制，對產業的促進刺激作用不明顯，在稅收、土地等扶持上的相關政策尚不成體系；四是文化、旅游人才是短板，不足以支撐文旅融合高質量發展。這些問題，我們將在以后的工作中加以推進落實。

三、下一階段文旅產業發展工作重點

2020年受到疫情的沖擊，文旅行業面臨巨大挑戰，下一階段，我局將進一步樹立文體旅融合發展的理念，創新工作思路，明確工作重點，抓住市委市政府高度重視、市人大關心支持的契機，以及我市加快推進“兩地兩城”建設進程等機遇，乘勢而上，充分釋放文體旅融合發展紅利，我們將著眼于更好地滿足群眾對美好生活的需求，努力為我市“四大兩提一進”多做貢獻，通過項目化分解，責任化落實，節點化推進，不斷推動文體廣旅建設的高質量發展，進一步提升我市群眾的幸福感和獲得感。

一是突出文化旅游建設發展目標。啟動十四五公共文化、旅游業發展規劃編制工作，定位與經濟社會發展相適應，為高質量發展提供有力的支撐。十四五期末，在“公共文化示范區”建設工作基礎上，進一步完善優質高效的公共服務體系，以創建“國家級全域旅游示范區”為抓手，彰顯文旅融合發展特色，按照支柱產業的標準，建設發展文旅產業，不斷提升貢獻度，努力打造長三角知名的文化旅游標桿城市。

二是加大文化旅游產業統籌力度。結合我市經濟社會發展對文旅產業的需求，加強對文旅產業的統籌和領導，發揮考核指揮棒的作用，修訂和完善優惠扶持政策，加大力度增強針對性，調動板塊積極性，打造不同類型、不同類型的文旅產業園區，把培育壯大文旅企業作為發展文旅產業的重中之重，努力打造一批文旅龍頭企業。

三是推進文旅融合加快發展速度。以恒大文旅城和復星復游城項目為引領，推動文旅融合，實現游客接待量和旅游總收入翻倍目標。服務兩大文旅項目，力爭2022年投用，基本實現設計客流量；加速與地方文化資源體育資源整合，結合田園鄉村、古鎮人文、運動休閑等每年推出一批特色旅游產品。切實加強文旅產業與我市優勢制造業的對接，凸顯地域特色。大力探索金融助推文旅產業發展途徑，搭建融資平臺、設立文旅產業基金等服務于文旅企業。

    四是強化人才支撐推進縱深發展。完善我市現有人才政策，加大文旅產業人才扶持力度，加大對領軍人才、重點人才引進培育力度。加強人才培養，推動高校和各類科研單位在太建立文旅產業人才培訓機構，開展有針對性的本地急需文旅人才培訓工作。強化校企合作，依托西工大、西交利物浦等推進產學研協同創新，與文化企業共建人才培養基地和實訓平臺等。

市文體廣電和旅游局