太倉市工程建設項目審批“全鏈改革”案例 獲全國獎項

近日，以“線上線下協同，政務智能治理”為主題的全國政務服務研討會在廣東佛山召開，來自全國17個省市自治區、39個城市的60多家單位參加了本次盛會。會上，26家單位榮獲2020年全國政務服務優秀案例獎：智慧賦能金數獎、模式革新金雷獎、服務優化金流獎。太倉市工程建設項目審批“全鏈改革”案例在2020年全國政務服務優秀案例征集中脫穎而出，榮獲“智慧賦能金數獎”。

今年以來，太倉市行政審批局深入推進工程建設項目審批制度改革，致力以“最極智的技術、最極限的速度、最極致的服務”對工程建設項目審批實施了“全鏈改革”，將所有類型投資建設項目從立項到施工許可審批時間壓縮至20個工作日，立項到竣工驗收30個工作日，比省要求提速70%。上半年我市123個重點項目100%開工，平均審批時間9.2天，最快4.5天，平均審批時間比去年提速62.8%。

一是全鏈劃轉事項。2019年機構改革，太倉市將投資建設項目審批鏈條上涉及發改、工信、人防、住建等4個部門的16個事項，包括立項、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、施工許可等全鏈條事項劃轉至太倉市行政審批局，同時按照“人隨事走”的原則，將19人劃轉至該局。太倉市行政審批局牽頭立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可前三個階段，太倉市住建局牽頭竣工驗收階段，實行一家牽頭、并聯審批、限時辦結。

二是全鏈重塑流程。全鏈劃轉后實行“兩條主鏈”平行審批，將土地一條鏈（從掛牌到獲取不動產證）和建設一條鏈（從立項到施工許可），從串聯審批改為平行審批，不動產證不再作為項目報建的前置條件。在“平行審批”的高速通道上，根據企業申請進行“提前預審”，材料無誤的情況下，一旦簽好土地出讓合同即可發放建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、圖審合格證，并平行辦理不動產證，一旦取得不動產證當日即可辦理施工許可證。

三是全鏈電子報批。全鏈審批網上“走”，從立項至竣工驗收四個階段包含的35個事項，均可在該市“工程建設項目審批系統”在線智能填報，事項申報后，系統自動發送手機短信提示審批人員及時辦理，前一個事項審批結束后自動觸發后一個事項，實現全流程“不見面”。全鏈證照電子“出”，全鏈事項的證照和批復全部電子化，凡項目申報過程中涉及政府部門核發的材料，無需申請人提供，系統可利用電子證照庫自動調取；全鏈審批事項的結果均利用電子印章實現電子化出證，申報人在線即可下載，實現“足不出戶”。

四是全鏈幫辦代辦。集結3方“代辦員”，前置服務更安心，由項目審批員攜手區鎮招商員和中介代辦員組成3方“代辦員”前置服務，梳理事項材料清單、倒排項目進度安排，實現全節點跟蹤項目“不遺漏”、全流程項目代辦“不過夜”。開設7方“微客廳”，定制服務更省心，為報建項目定制個性化服務，每個項目對應一個7方微信群，代辦員將建設方、施工方、勘察單位、設計單位、監理單位、區鎮招商部門“拉進群”，任何一方出現問題都能在群里第一時間得到咨詢與反饋。