【太倉】《太倉市氣象災害應急預案》修訂說明

為更好地適應太倉市機構改革后的新形勢新要求，按照《市政府辦公室關于切實做好全市應急預案修編工作的通知》（太政辦〔2019〕142號）要求，結合《蘇州市氣象災害應急預案》內容和太倉實際，太倉市氣象局組織對《太倉市氣象災害應急預案》進行了修訂，現將有關情況說明如下。

一、修訂的背景

《太倉市氣象災害應急預案》作為太倉市專項應急預案，在防范和應對氣象災害中發揮了重要作用。但是，隨著國家、省市應急預案體系的健全、應急管理體制的完善、機構改革推進及新情況的出現，現有的《太倉市氣象災害應急預案》（2015年12月15日批準印發）已不能適應我市氣象災害應急處置的要求。因此，本次預案修訂工作按照市政府的統一部署，吸取近年來我市重大氣象災害應急處置的實踐經驗，對接新修訂的蘇州市氣象災害應急預案和太倉市級相關預案的要求，對現有預案進行重新修訂。

二、修訂的依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》《太倉市氣象災害防御辦法》等法律法規規章和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省突發事件總體應急預案》《江蘇省氣象災害應急預案》《蘇州市氣象災害應急預案》《太倉市突發事件總體應急預案》等預案，結合我市實際，編制本預案。

三、修訂的過程

2019年政府機構改革完成后，我局組織開展《太倉市氣象災害應急預案》的修訂工作。2019年12月起，按照《市政府辦公室關于切實做好全市應急預案修編工作的通知》要求，結合《蘇州市氣象災害應急預案》的修訂情況，對《太倉市氣象災害應急預案》進行了全面修改。

在前期多方論證和充分討論修改的基礎上，市政府于2020年4月7日印發有關征求意見的通知，征求11個鎮級板塊和28個市氣象災害防御指揮部成員單位的修改意見，共收到2家部門（板塊）的2條反饋意見，均予以吸收采納。按照市領導的批示要求，結合各單位的修改意見，最終形成上報的《太倉市氣象災害應急預案》。

四、有關問題的說明

《太倉市氣象災害應急預案》共九章，主要從總則、組織體系、監測預警、應急處置、后期處置、應急保障、監督管理、預警分級標準和應急響應指南等方面作了明確。現將有關問題說明如下：

（一）關于應急預案適用范圍。明確臺風、干旱和霾災害分別按《太倉市防臺風應急預案》、《太倉市防汛防旱應急預案》和《太倉市重污染天氣應急預案》處置，其它氣象災害按本預案處置，避免了氣象災害應急響應的多頭指揮。

（二）關于應急指揮組織體系。明確根據氣象防災減災工作需要，成立市氣象災害防御指揮部（以下簡稱市指揮部），負責組織、協調、指揮氣象災害防御應對工作。指揮長由市政府分管副市長擔任，必要時，市政府根據應急處置的需要，由市長或常務副市長擔任指揮長，分管副市長擔任常務副指揮長；副指揮長由市政府辦公室分管負責同志、市水務局局長、市應急局局長和市氣象局局長擔任。

明確各鎮人民政府，港區、高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會、婁東街道、陸渡街道辦事處設立鎮（區、街道）氣象災害防御指揮部，掛各鎮（區、街道）防汛防旱指揮部內，在本級黨委政府和市氣象災害防御指揮部的領導下，組織、指揮、協調本地區的氣象災害防御和搶險救災工作。

（三）關于氣象災害預警發布。明確氣象災害Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）預警應急響應由指揮長或者授權副指揮長簽發；Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）預警應急響應由副指揮長或者授權市氣象災害防御辦公室主任簽發。

（四）關于氣象災害應急處置。明確當啟動Ⅲ級以上氣象災害應急響應時，市氣象災害防御指揮部可根據應急處置需要成立相關的應急工作組，各工作組和成員單位按職責開展防災巡查和應急處置相關工作。

（五）關于分災種應急響應。明確啟動不同級別的暴雨、暴雪、冰凍、高溫、大風、寒潮、霜凍、大霧、雷電、冰雹、龍卷風等重大氣象災害應急響應時各相關部門的響應指南，為各成員單位的應急處置工作提供依據。