【太倉】《太倉市天然氣供應應急預案》的政策解讀

為保障天然氣氣源供應和使用，提高天然氣供應綜合管理水平和抗風險能力，確保全市天然氣供應的穩定和安全生產，結合我市實際，特制定本預案。

一、制定緣由

2019年全市管道天然氣氣化率達80%，天然氣用戶約21萬戶，全年天然氣供應量2.2億立方米。目前我市氣源有“西氣東輸”和“川氣東送”兩種，均在長輸管線末端，隨著天然氣需求量逐年增加，我市冬季保供形勢嚴峻。

二、制定起草過程

2018年，我市通過公開招標的形式確定了編制單位開始制定該預案。2019年11月，通過學習各地優秀預案經驗，經數次修訂，形成《太倉市天然氣供應應急預案（征求意見稿)》，并于2019年11月13日印發有關征求意見的通知，在廣泛征求相關部門意見的基礎上，再次對預案進行了修改和完善。2019年11月26日，邀請蘇州燃氣專家，并組織市發改委、公安局、應急管理局等相關單位以及各燃氣經營企業召開了預案意見征求會，進行了專題討論，形成了更具指導性、更符合實際的修改建議。后經進一步修訂完善并由專家組組長復核后，形成了最終稿。

三、制定依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《國務院關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》《突發事件應急預案管理辦法》《天然氣利用政策》《江蘇省燃氣管理條例》《江蘇省政府關于促進天然氣協調穩定發展的實施意見》《江蘇省關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的實施方案》等法律法規及相關規定，以及今年以來的本市天然氣供需形勢和未來發展趨勢的研判，制定本預案。

四、制定主要內容

《太倉市天然氣供應應急預案》共分為總則、當前供需形勢分析、組織機構及職責、預防監測預警、預警制度、應急處置、供氣保障順序、應急預案的實施、信息發布與輿情引導、后期處置、燃氣缺口風險分析和對應措施、保障措施、宣教培訓和演練等15項內容，內容方面體現了以下特點：

（一）民生用氣優先。全力保障居民生活、醫院、學校、福利機構、公交出租車等民生用氣，出現供氣缺口時必須優先滿足民生用氣。

（二）分級減壓保障。按不同的供氣缺口情況，將天然氣供應突發事件的危害程度、影響范圍，由低至高分為三級：一般天然氣供應突發事件（Ⅰ級）、重大天然氣供應突發事件（Ⅱ級）和特別重大天然氣供應突發事件（Ⅲ級），并組織安排城鎮燃氣（天然氣）減停氣高峰配合，連續3個工作日平均缺口達到7萬方/日（Ⅰ級），除民生用氣外其他用氣領域供氣量降至需求量的90%；連續3個工作日平均缺口達到14萬方/日（Ⅱ級），除民生用氣外其他用氣領域供氣量降至需求量的80%；連續3個工作日平均缺口達到21萬方/日（Ⅲ級），除民生用氣外其他用氣領域供氣量降至需求量的70%。

（三）強化應對措施。一是積極爭取氣源，增加應急儲備能力，做好LNG采購、補充、庫存，提前做好應急準備。二是加強運行調度，天然氣經營企業要加強預測監控，居民生活、公服商業、公交出租等與群眾生活密切相關的民生用氣要無條件保障，對限停氣可能危及生產運行安全的企業，要保障其安保用氣。三是開展應急演練，天然氣供應企業應按照有關規定組織開展經常性的天然氣供應突發事件應急演練，不斷提高企業處置突發事件的能力。