【太倉】《太倉市職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）》解讀

1．企業是職業技能培訓的主體，在職工技能培訓中發揮主導作用。

2．職業院校在職業技能培訓中發揮基礎作用。

3．依法設立的培訓機構、人力資源服務機構、行業組織是職業技能培訓的重要力量，發揮支持作用。

4．高技能人才公共實訓基地、職業院校現代化實訓基地、技能大師工作室等在職業技能培訓中發揮示范引領作用。

（三）創新培訓內容

加強職業技能、職業素質和求職能力等綜合性全過程培訓。堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業開展就業技能培訓；圍繞我市重點培育的先進制造業集群、戰略性新興產業、現代服務業以及智慧城市建設開展新產業培訓；圍繞促進創業開展全方位培訓；積極開展新職業新技能培訓。

（四）資金保障

以我市2018年底失業保險基金滾存結余為基數，按照20%的比例足額計提，以及將一定比例的就業補助資金、地方人才經費、財政預算和行業產業發展經費中用于職業技能培訓的資金，用于職業技能提升行動。企業按規定足額提取和使用職工教育經費，其中60%以上用于一線職工培訓，可用于企業“師帶徒”津貼補助。

（五）重點舉措

1．支持企業制定職工培訓制度和計劃，開展形式多樣的技能培訓。支持各鎮（區、街道）、行業組織、企業和職業院校開展職業技能競賽活動。支持行業組織、龍頭企業、培訓機構開展職工培訓并幫助中小微企業開展培訓。保障職工參訓期間應有的工資福利待遇。

2．支持符合條件的企業職工參加崗前培訓（含特種作業人員安全作業培訓）。企業開展新錄用人員崗前培訓，培訓合格的按每人300元標準給予企業培訓補貼。對參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業并開展以工代訓的，按每人每月500元標準給予企業不超過6個月以工代訓補貼，以工代訓補貼與新錄用人員崗前培訓補貼不可重復享受。對困難企業職工參加崗前培訓的按上述企業新錄用人員崗前培訓標準執行，在崗培訓和轉崗轉業培訓的，取得培訓合格證書后，按每人1200元標準給予企業培訓補貼。

3．支持符合條件的企業職工參加在崗培訓和轉業轉崗培訓。支持企業或行業組織結合產業特色，組織開展國家職業資格目錄外的本行業專業工種培訓。企業按規定足額提取并使用完職工教育經費后，職工技能培訓經費超出部分可參照我市每年發布的《太倉市就業技能培訓補貼目錄和補貼標準》或相類似職業（工種）補貼標準全額補貼。

4．開展企業職工崗位技能提升培訓。職工取得職業資格證書或職業技能等級證書，按規定給予參保職工技能提升補貼。補貼標準為初級工1000元、中級工1500元、高級工2000元。對職工參加技師、高級技師培訓并取得證書的，分別給予3500元、4500元培訓補貼。納入我市緊缺職業（工種）目錄的，技能提升補貼標準在職業（工種）對應等級補貼標準基礎上提高30%。對于企業出資組織職工開展免費崗位技能提升培訓的，培訓補貼可按上述標準直補企業，但與參保職工技能提升補貼不可重復享受。

5．加強技師、高級技師崗位研修能力提升。支持企業依托高級技工學校、技師學院、職業院校等通過項目制培訓方式開展技師、高級技師崗位研修能力提升培訓，經培訓考核合格后，按技師6000元、高級技師8000元的培養標準給予培訓補貼。

6．支持企業開展技能人才自主評價。對建立完備的職工培訓制度、薪酬激勵機制的規模以上企業，優先列入自主開展技能等級認定備案單位。對備案并開展技能人才評價的企業，職工取得職業資格證書或職業技能等級證書后培訓補貼直補企業。其中，取得高級工及以上職業資格證書或職業技能等級證書的，以及緊缺職業（工種）目錄內的初級工和中級工，按緊缺型職業（工種）補貼標準直補企業。

7．全面推行企業新型學徒制。對參加企業新型學徒培訓達到中級工水平的，補貼標準為每人每年4000元；達到高級工水平的，補貼標準為每人每年5000元；達到技師水平的，補貼標準為每人每年6000元；達到高級技師水平的，補貼標準為每人每年8000元。

8．大力開展新產業新職業新技能培訓。圍繞我市先導產業和重點產業發展總體布局，對新能源、新材料、海工高端裝備、航空高端制造、生物醫藥和新型醫療器械、精密機械與汽車核心零部件等新產業開展培訓。支持企業開展技能人才自主評價，加大人工智能、云計算、數字創意、大數據、工業機器人、增材制造（3D打印）、物聯網等新職業新技能培訓力度，并將其納入補貼性培訓范圍。

9．實施離校未就業高校畢業生技能就業、農民工“春潮行動”、新生代農民工職業技能提升、化解過剩產能企業職工、家政專項培訓、“求學圓夢行動”、殘疾人就業援助行動、勞動預備培訓等培訓計劃。

10．開展重點群體免費接受職業培訓行動，補貼標準按我市每年發布的《太倉市就業技能培訓補貼目錄和補貼標準》執行。培訓補貼直補給承擔培訓的定點培訓機構或個人。

11．對有創業意愿和培訓需求的城鄉各類勞動者（含在太高校在校生）開展創業培訓。對全市認定備案的創業培訓項目實施分類分級，劃定補貼標準，并按規定給予培訓補貼。加強培訓后富民創業擔保貸款等扶持服務。

12．實施新型職業農民培育工程和農村實用人才帶頭人素質提升計劃，開展農民職業技能培訓。

13．將應急、市場監管、生態環境、住建、交運、工信等部門負責或監管的高危行業企業從業人員和各類特種作業人員安全技能培訓納入補貼培訓范圍，嚴格執行安全技能培訓合格后上崗制度。取得特種作業操作證和特種設備作業人員證，按每人不高于800元標準給予補貼。

14．支持將符合條件的職工培訓中心優先列入市級以上高技能人才公共實訓基地建設范圍。鼓勵企業與職業院校共建實訓中心、教學工廠，建設一批產教融合型企業并按國家規定享受相關稅費優惠政策。支持企業設立高技能人才培訓基地、專項公共實訓基地以及勞模創新工作室和技能大師工作室，企業可通過職工教育經費提供資金支持，政府按規定加大補助力度。

15．支持職業院校大力開展補貼性技能培訓、“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點工作。支持職業院校大規模開展社會化培訓，院校技能培訓工作量可按培訓實際課時量同比折算成全日制學生培養工作量。職業院校開展社會化技能培訓新增收入按不高于50%作為增量部分納入績效工資總額，其余部分可用于學校公用經費。學校在內部分配時要按照多勞多得的原則向承擔職業技能培訓工作的一線教師傾斜。

16．對參與緊缺高技能人才培養項目的單位，按照每年在我市鑒定取得高級工及以上人才培養量給予單位獎勵。培養高級工50人以上的，獎勵1萬元，每增加50人增補1萬元；培養技師20人以上的，獎勵1萬元，每增加20人增補1萬元；培養高級技師10人以上的，獎勵1萬元，每增加10人增補1萬元。

17．支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地。支持高危企業集中的地區建設安全生產和技能實訓基地。支持企業、院校和培訓機構建設家庭服務職業培訓基地。支持殘疾人職業培訓基地建設。鼓勵勞動者在線學習，推廣“工學一體化”“職業培訓包”“互聯網+”等先進培訓方式。加強培訓師資建設和企業培訓師培養。

18．對招收建檔立卡貧困戶家庭學生來太全日制就讀的職業院校，按每生每月500元標準給予學生生活補助。

（六）政策激勵

1．對建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象中的勞動力、就業困難人員、零就業家庭成員、農村未繼續升學初高中畢業生和城市低保家庭學員，在培訓期間按現行政策規定通過就業補助資金給予生活費補貼，補貼標準按我市上一年度公布的居民最低生活保障月標準計算。按規定對符合條件的高校畢業生給予培訓補貼。企業、農民專業合作社和扶貧車間等生產經營主體吸納貧困勞動力、我省建檔立卡低收入農戶和城鄉低保對象中的勞動力就業并開展以工代訓的，按每人每月500元標準給予企業以工代訓補貼，最長不超過6個月。

2．符合條件的勞動者參加培訓后取得證書（職業資格證書、職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種作業操作證書、培訓合格證書等）的，可按“直補勞動者個人、直補企業、直補培訓機構”相結合的方式，按規定給予職業培訓補貼。對個人出資的，直補個人；對企業或培訓機構墊資的，直補企業或培訓機構；對自主實施技能人才評價的企業，直補企業。原則上每人每年可享受不超過3次的政府性補貼培訓，但同一職業同一等級不可重復享受。將確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格的人員納入補貼政策范圍。對貧困和重度殘疾人的培訓范圍可以延伸至其直系親屬，待遇等同于殘疾人本人參加培訓。