【太倉】《太倉市地震應急預案》解讀

為科學統一、高效有序地開展地震應急處置工作，根據市委市政府的批示精神，市應急管理局牽頭會同相關部門對《太倉市地震應急預案》了進行修訂。

一、修訂背景

本次《預案》修訂主要基于三個背景：一是機構改革后全市地震災害應急救援工作中各部門和單位的職責發生了較大變化，需要盡快按照機構改革職能調整的要求予以完善。二是省政府辦公廳印發了《江蘇省地震應急預案》，蘇州市政府印發了《蘇州市地震應急預案》，對地震災害應急救援工作中的抗震救災指揮部設置、預報預防、應急響應等重點環節提出了新的要求。三是市政府辦公室印發《關于切實做好全市應急預案修編工作的通知》，要求各相關部門和單位加快完成應急預案新一輪修編工作。

二、預案總體框架

本次《預案》修訂對原章節結構和部分內容進行了調整優化，共九章內容，分別是：第一章總則；第二章響應機制；第三章組織體系；第四章監測報告與預報預防；第五章應急響應；第六章恢復重建；第七章其他地震事件應急響應；第八章應急保障；第九章附則。

三、主要修訂內容

本次《預案》修訂著重明確組織指揮及市抗震救災指揮部工作組的職責定位，規范監測報告和預報預防工作，細化應急響應措施和保障等要求。

（一）總則。修訂后包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則共4節內容。修訂要點：一是根據上位法律法規和《江蘇省地震應急預案》和《蘇州市地震應急預案》等文件要求，豐富編制依據。二是綜合考慮我市地震災害實際情況，明確本預案適用范圍。三是依據最新應急管理理念，完善本預案工作原則。

（二）響應機制。修訂后包括地震災害分級、分級響應共2節內容。修訂要點：明確了我市地震災害的分級標準，對災害等級的響應指揮權限，提高地震應對工作的可操作性。

（三）組織體系。修訂后包括市抗震救災指揮部、現場指揮部組成及其主要職責和鎮（區、街道）抗震救災指揮部3節內容。修訂要點：一是調整市抗震救災指揮部成員單位，完善區市抗震救災指揮部職責描述。二是根據機構改革實際及部門“三定”方案，調整各工作組名稱、組成成員及主要職責。

（四）監測報告與預報預防。本章屬于地震應急工作的事前準備階段，修訂后包括監測預報、預防措施，宣傳、培訓與演練共3節內容。修訂要點：按照機構改革職能調整的要求對預防環節中各相關部門的職責予以完善。

（五）應急響應。本章屬于地震應急工作的事中響應階段，修訂后包括特別重大或重大、較大、一般地震災害應急響應共3節內容。修訂要點：一是按照機構改革職能調整各相關部門的職責。二是按照事發后的應急工作過程分別從啟動響應、應急處置、應急結束三方面展開。

（六）恢復重建。本章屬于地震應急工作的事后恢復階段，修訂要點：明確各職能部門在受災醫療衛生機構、學校、商貿、農業、漁業等工程建筑及供電、供水、燃氣等恢復重建的職責，完善災后重建內容。

（七）其他地震事件應急響應。修訂后包括地震傳言事件應急響應、特殊時期應急戒備、鄰近區域地震應急響應共3節內容。修訂要點：明確市住建局、市應急局、公安局等有關部門在地震傳言事件應急響應中的職能。

（八）應急保障。修訂后包括資金與物資、救援隊伍、避難場所、基礎設施共4節內容。修訂要點：一是要求各職能部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系要求。二是明確地震災害救援相關隊伍建立要求。三是強化避難場所建設要求，制定場所運行方案。四是完善各職能部門建設基礎設施保障要求。

（九）附則。修訂后包括獎勵與責任，預案管理與更新，監督檢查，以上、以下的含義，預案解釋，預案實施共6節內容。修訂要點：一是明確了預案修訂解釋主體，獎勵與責任追究等內容。二是調整預案管理及監督檢查責任部門。

四、其他

本預案自印發之日起施行，有效期3年，具體解釋工作由市應急管理局會同相關責任單位承擔。