【太倉】關于《太倉市交通運輸突發事件應急預案》的解讀

為提高太倉市交通運輸領域應對突發事件的快速反應能力、應急處理能力以及后勤保障服務能力，更好地銜接上級應急預案，保障本市交通運輸有效、安全、穩定地運行，市交通運輸局牽頭會同相關部門編制了《太倉市交通運輸突發事件應急預案》。

一、編制背景

本次《預案》編制主要基于三個背景：一是機構改革后全市交通運輸應急救援工作中各部門和單位的職責發生了較大變化，需要盡快按照機構改革職能調整的要求予以完善。二是江蘇省政府印發了《江蘇省突發事件總體應急預案》，蘇州市人民政府印發了《蘇州市突發事件總體應急預案》，對應急救援工作中的應急指揮機構設置、預警預防、應急響應等重點環節提出了新的要求。三是市政府辦公室印發《關于切實做好全市應急預案修編工作的通知》，要求各相關部門和單位加快完成應急預案新一輪修編工作。

二、預案總體框架

本次《預案》修訂對原章節結構和部分內容進行了調整優化，共七章內容，分別是：第一章總則；第二章組織體系；第三章預防與預警；第四章應急響應；第五章新聞發布；第六章應急保障；第七章附則。

三、主要內容

本次《預案》修訂著重明確組織指揮及應急工作組的職責定位，規范監測報告和預報預防工作，細化應急響應措施和保障等要求。

（一）總則。包括目的、編制依據、突發事件分類與分級、應急預案體系、適用范圍、工作原則共6節內容。內容要點：一是根據上位法律法規和《江蘇省突發事件總體應急預案》和《太倉市突發事件總體應急預案》等文件要求，豐富編制依據；二是綜合考慮我市交通運輸實際情況，明確本預案適用范圍；三是依據最新應急管理理念，完善本預案工作原則。

（二）組織體系。包括應急領導小組、領導小組成員單位及職責、應急工作組、交通運輸應急管理辦公室、專家咨詢組、現場工作組共6節內容。內容要點：明確了突發事件應急組織體系及各方在應急管理工作中的職責定位，細化了組織體系中單位和人員的職責。

（三）預防與預警。本章屬于對自然災害類突發事件的預防預警，包括預防與預警機制、預警信息收集、預警信息轉發、防御響應、防御響應結束、后期處置共6節內容。內容要點：一是建立通過收集極端惡劣天氣、地質災害等預警信息，進行評估分析并做出判斷，轉發預警信息，采取防御響應措施的預防與預警機制；二是明確預警信息收集與轉發程序與要求；三是明確防御響應措施及防御響應終止條件；四是明確防御響應終止后的善后恢復及調查報告工作。

（四）應急響應。本章屬于交通運輸應急工作的事中響應階段，包括響應分級、分類處置、信息報送、響應終止、總結評估共5節內容。內容要點：一是按照事件的不同類別，組織采取不同處置措施。二是明確信息報送要求、報送內容和報送渠道。三是明確響應終止程序以及響應終止后，組織參與單位開展總結評估工作，客觀評估應急處置工作成效。

（五）新聞發布。包括響應主體、響應措施共2節內容。內容要點：明確突發事件發生后，相關單位立即啟動應急響應，適時監測社會輿情，正確把握輿論導向，最大程度地避免、縮小和消除負面影響。

（六）應急保障。包括技術支撐、資金保障、通信保障、應急征用、應急宣傳與培訓、應急演練共6節內容。內容要點：一是要求加大監測、預防預警和應急處置技術的研發投入；二是加強應急物資存儲和應急支出經費保障；三是明確通信保障的要求，各值班室應24小時有人值守，及時更新領導小組成員單位通訊錄，確保信息暢通；四是明確當綜合運輸保障運力儲備不能滿足突發事件應急需求時的應急征用工作；五是要求加強應急宣傳人員的培訓工作，提高應急宣傳管理能力，加強應急管理知識培訓，提高應急處置能力；六是明確定期組織專業性和綜合性的應急演練。

（七）附則。包括預案管理與更新、預案制定與解釋共2節內容。內容要點：一是明確需要組織修改完善預案的情形，及更新后報市政府管理部門的要求；二是明確預案的編制、解釋和日常管理的責任單位。

四、其他

本預案自印發之日起施行，有效期3年，具體解釋工作由市交通運輸局會同相關責任單位承擔。