【太倉】關于《太倉市供水突發事件應急預案（2021版）》的解讀

為做好太倉市供水突發事件應急處置工作，及時、有效、有序地組織開展搶險救援工作，最大限度地減少事件可能造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，保障經濟發展，太倉市水務局牽頭相關部門編制了《太倉市供水突發事件應急預案（2021版）》。

一、編制背景

本次《預案》編制主要基于三個背景：一是機構改革后全市供水突發事件應急救援工作中各部門和單位的職責發生了較大變化，需要盡快按照機構改革職能調整的要求予以完善。二是蘇州市水務局修訂了《蘇州市供水突發事件應急預案》，對應急救援工作中的應急指揮機構設置、預警預防、應急響應等重點環節提出了新的要求。三是市政府辦公室印發《關于切實做好全市應急預案修編工作的通知》，要求各相關部門和單位加快完成應急預案新一輪修編工作。

二、修訂過程

市水務局于2021年5月開始起草工作，7月份向各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）及相關部門發出征求意見通知，9月底召集市衛健委、生態環境局、應急局及市水務集團相關負責同志召開審查會，經審查通過后，形成本預案。

三、預案總體框架

本次《預案》修訂對原章節結構和部分內容進行了調整優化，共八章內容，分別是：第一章總則；第二章組織機構及職責；第三章預警及信息報告；第四章應急響應；第五章后期處置；第六章應急保障；第七章應急預案管理；第八章附件。

四、主要內容

本次《預案》修訂著重明確組織指揮及應急工作組的職責定位，規范監測報告和預報預防工作，細化應急響應措施和保障等要求。

（一）總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、預案體系、工作原則共5節內容。內容要點：一是根據上位法律法規和《蘇州市供水突發事件應急預案應急預案》和《太倉市突發事件總體應急預案》等文件要求，豐富編制依據；二是綜合考慮我市供水實際情況，明確本預案適用范圍；三是依據最新應急管理理念，完善本預案工作原則。

（二）組織機構及職責。包括組織機構、應急指揮部、應急指揮部辦公室、應急指揮部工作組、應急指揮部成員單位職責共5節內容。內容要點：明確了突發事件應急組織體系及各方在應急管理工作中的職責定位，細化了組織體系中單位和人員的職責。

（三）預警及信息報告。包括預警、信息報告、預警措施共3節內容。內容要點：一是明確預警響應條件、預警級別甄別及預警發布方式；二是明確預警報告形式、內容及途徑;三是明確預警相應措施。

（四）應急響應。本章屬于供水應急工作的事中響應階段，包括響應分級、應急響應、應急解除共3節內容。內容要點：一是按照事件的預警級別，采取不同的應急響應級別;二是根據分級相應級別，采取具體的應急相應措施;三是明確應急響應解除條件及發布方式。

（五）后期處置。包括善后處置、調查與評估、恢復重建、責任與獎懲共4節內容。內容要點：一是明確市各有關單位在善后處置工作中的職責;二是規定供水突發事件調查評估報告的內容;三是明確供水突發事件應急處置工作獎懲要求。 

（六）應急保障。包括指揮保障、通信與信息保障、應急隊伍保障、物資裝備保障、經費保障、交通運輸保障、電力保障、醫療衛生保障、宣傳保障、治安保障共10節內容。內容要點：一是要求加大監測、預防預警和應急處置的保障；二是加強應急救援物資儲備和善后重建經費保障；三是明確通信保障的要求，市應急指揮部領導、成員及市應急指揮部辦公室工作人員應24小時有人值守,確保信息暢通。

（七）應急預案管理。包括應急預案培訓、應急預案演練、應急預案修訂、應急預案發布、應急預案實施共5節內容。內容要點：明確預案的修訂、發布、解釋和日常管理的責任單位。

（八）附件。包括應急組織體系機構圖、應急預案框架圖及應急處置流程圖。