【太倉】《太倉市“十四五”金融業發展規劃》政策解讀

2021年12月30日，市政府辦公室印發了《太倉市“十四五”金融業發展規劃》（以下簡稱《“十四五”規劃》），現將《“十四五”規劃》相關內容作如下解讀：

一、制定緣由

“十四五”時期（2021-2025年）是我國全面開啟社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是蘇州充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市的重要時期，也是太倉率先實現“滬蘇同城”、邁向“現代田園城、幸福金太倉”的關鍵時期。為加快推進太倉金融業實現跨越發展，主動融入長三角一體化發展大局，全面提升金融服務和引領經濟社會高質量發展的能力，拼出“太倉速度”，構建太倉金融發展新格局，市金融監管局牽頭起草了《“十四五”規劃》，明確太倉市金融業發展思路、主要目標、重點舉措和實施保障，為“十四五”期間加快推動太倉金融高質量發展提供方向指引。

二、制定起草過程

市金融監管局于2020年下半年著手開展《“十四五”規劃》的編制工作，主要分為以下三個階段：一是確定編制第三方階段。2020年10月，通過政府購買服務形式，確定西交利物浦大學西浦智庫為規劃編制供應商。二是規劃編制調研階段。市金融監管局于2020年12月，聯合西浦智庫專家深入各區鎮、金融機構、企業等開展專題調研。在此基礎上，西浦智庫于2021年5月形成《“十四五”規劃》的初稿。三是規劃修改完善階段。市金融監管局結合我市經濟金融發展情況，學習借鑒蘇州及兄弟單位經驗，對初稿進行了修改完善，在局內部開展多次修改意見征求工作，并于11月向全市公開征求意見，12月10日召開《“十四五”規劃》專家論證會，結合相關意見建議，及時進行了修改，提報市分管領導審議同意，形成上會的《“十四五”規劃》（審議稿），經市政府第66次常務會議討論后通過并印發。

三、制定依據

按照太倉市委、市政府關于“十四五”時期金融工作總體部署，根據《太倉市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求并立足太倉實際制定。

四、制定原則

主要依照“堅持市場主導，注重要素保障”“堅持服務實體，注重融合發展”“堅持重點突破，注重協同推進”“堅持開放創新，注重防范風險”等原則制定。

四、制定主要內容

《“十四五”規劃》共分為發展基礎與形勢、發展思路與目標、發展任務與舉措、規劃實施與保障四大部分。

第一部分，發展基礎與形勢。主要從產業規模穩步增長、金融體系量質齊升、服務實體成效顯著、資本市場加速發展、金融風險防控有力等方面總結了“十三五”期間我市金融業發展情況，指出了存在問題并分析了發展面臨的機遇與挑戰。

第二部分，發展思路與目標。提出聚力打造金融服務實體經濟示范城市、產業資本集聚發展示范城市、優質金融生態環境示范城市戰略目標，并確定了具體目標：一是金融產業綜合實力顯著提升。到2025年，全市金融業增加值占GDP比重達到10%，全市金融機構本外幣各項存貸款余額均達到3000億元。二是金融機構總體實力顯著提升。到2025年，全市期貨公司、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、中介服務機構等得到穩步發展，形成各類金融機構集聚、金融功能完善的金融機構體系。三是企業上市掛牌數量顯著提升。到2025年，全市在境內外證券交易所上市的企業達到20家，上市公司總市值規模超1000億元。四是股權基金引育質效顯著提升。到2025年，產業引導基金快速增長，投資成立產業引導子基金20支，產業引導基金及子基金總規模達到500億元。五是金融生態環境建設走在前列。到2025年，銀行業不良率保持在較低水平，保險市場秩序總體穩定，在營造“最安心”金融生態環境方面始終走在前列。

第三部分，發展任務與舉措。圍繞“做大做強金融組織，筑牢金融產業集聚發展根基”“創新金融發展模式，打造金融服務實體示范城市”“構筑資本產業生態，打造資本集聚發展示范城市”“提升政府服務效能，打造優質金融生態示范城市”四個方面，全力滿足實體經濟金融需求，為拼出“太倉速度”，實現振翅高飛提供有力的金融支撐。

第四部分，規劃實施與保障。主要從“加強黨的領導”、“加強組織建設”、“完善市鎮聯動”、“強化部門協調”等四方面強化規劃實施的要素保障。