文字解讀：關于《太倉市“十四五”生態環境保護規劃》的政策解讀

一、規劃編制的背景

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化建設新征程的第一個五年，也是深入打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境，加快推進美麗太倉建設的關鍵時期。研究編制好《太倉市“十四五”生態環境保護規劃》，對進一步發揮生態環境保護倒逼作用，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，持續推進“現代田園城、幸福金太倉”建設具有重大意義。

二、起草過程

2020年5月，根據上級部署要求，開啟了《太倉市“十四五”生態環境保護規劃》編制工作，開展了第一輪規劃資料收集工作，2020年11月形成了《太倉市“十四五”生態環境保護規劃（初稿）》。2021年4月23日，根據省、蘇州市最新要求，為進一步完善《規劃》內容，組織相關部門召開了《太倉市“十四五”生態環境保護專項規劃》座談會，聽取了各相關部門“十三五”以來生態環境保護工作成效、規劃指標、重點工程完成情況以及對“十四五”生態環境保護工作的建議，并對《規劃》所缺資料進行新一輪收集。2021年7月7日，召開了《太倉市“十四五”生態環境保護規劃》專家評審會，邀請省市4位專家、相關部門負責人參會并積極建言獻策，會上《規劃》順利通過了專家評審。2021年8月，根據評審會意見進一步修改完善，并將稿件發至各相關部門再次征求意見，最終形成了《太倉市“十四五”生態環境保護規劃（審議稿）》。

三、主要內容

《規劃》由五部分組成。

第一部分為發展基礎與面臨形勢。主要總結了“十三五”期間生態環境保護工作取得的成效、目標指標完成情況、存在的問題分析，以及“十四五”時期太倉市生態環境保護工作面臨的機遇和挑戰。

第二部分為指導思想、基本原則和主要目標。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。以戰略引領，問題導向、生態優先，綠色發展、改革創新，彰顯特色、政府主導，共享共治為原則。明確2025年短期目標和2035年長遠目標，確定指標體系。共設置21個指標，其中約束性指標13個，預期性指標8個。

第三部分為重點任務。明確十大任務：一是深入實施長江大保護，推進美麗長江岸線建設。二是全面推進碳達峰行動，推動綠色低碳循環發展。三是強化PM2.5和O3協同治理，持續提升空氣質量。四是堅持三水統籌，提升水生態環境質量。五是加強土壤污染管控修復，保護土壤環境質量。六是深化農業農村污染防治，改善農村人居環境。七是強化自然生態系統保護，提升生態服務功能。八是加強區域環境風險管控，保障環境健康安全。九是夯實筑牢環境保護基礎，提升環境治理能力。十是逐步完善環保體制機制，推動社會共治共享。

第四部分為重點工程。《規劃》提出了32項生態環境保護重點工程帶動全市實現精準治污。重點工程圍繞大氣環境質量提升、水環境綜合治理、土壤環境治理修復、生態系統保護修復、城鄉環境綜合整治、區域環境風險防控、環境監測監控能力、生態文明建設等8大類32小類，預計總投資36.10億元。

第五部分為保障措施。從組織、制度、資金、技術、機制、評估考核等方面為太倉生態環境保護各項工作提供有力的保障，確保《規劃》順利實施。