文字解讀：《太倉市“十四五”民政事業發展規劃》政策解讀

近日，市政府辦公室印發《太倉市“十四五”民政事業發展規劃》（以下簡稱《“十四五”規劃》），下面對該文件要點作簡要解讀。

一、制定背景

“十四五”時期，是太倉開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時期。為了深入推進太倉市現代民政事業持續高質量發展，市民政局牽頭編制本規劃，明確了太倉市民政事業發展思路、主要目標、重點舉措和實施保障，為“十四五”期間加快推動太倉民政事業高質量發展提供方向指引。

二、制定依據

根據《太倉市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》以及國家民政部、江蘇省、蘇州市“十四五”民政事業發展規劃精神，并立足太倉實際制定。

三、制定原則

主要依照“堅持黨的全面領導”“堅持以人民為中心”“堅持多元主體共治”“堅持深化改革創新”“堅持協同高效發展”等原則制定。

四、主要內容

《“十四五”規劃》共分為發展基礎與面臨形勢、指導思想和總體目標、重點任務、保障措施四大部分。

第一部分，全面總結“十三五”期間我市民政事業發展成績，我們堅持精準施策，民生保障更有溫度；圍繞焦提質增效，養老服務更加優質；聚力改革創新，社會治理更具活力；緊扣強化服務，專項管理更為有序。同時深入分析當前我市民政事業所處的發展環境和面臨的機遇挑戰，現代民政事業面臨深化改革的加速期，基本社會服務邁入轉型升級的關鍵期，養老服務事業迎來高速發展的黃金期，基層社會治理進入融合發展的機遇期。

第二部分，系統闡述“十四五”期間民政事業發展的指導思想和總體目標，要緊扣“現代田園城、幸福金太倉”目標定位，突出“高質量”主題、服務“一體化”大局、加快“現代化”進程，深化改革創新、全面提質增效、夯實基層基礎、激發內生活力，努力打造新時代基層治理創新引領區，“縣域養老”示范標桿區，民政專項服務先行發展區，民生保障的改革示范區等4個方面的發展目標。

第三部分，緊緊圍繞發展定位，結合太倉實際，分四個領域部署“十四五”時期民政事業發展的主要任務。其中，在構建“紓難解困、弱有優扶”的多層次民生保障體系方面，要完善普惠均等、科學增長的救助指標體系，創新“物質+服務”多樣化救助形式，優化社會救助“一門受理、協同辦理”工作機制。加快基層慈善力量培育，加強慈善項目開發，健全慈善宣傳和褒獎機制。在構建“三化協同、品質享老”的高質量養老服務體系方面，要圍繞“三化協同、品質享老”2.0發展目標，確定了共建高品質服務格局、打造農村養老示范高地、增強普惠型服務供給、創新銀發消費新業態、提振人才支撐新效能、培育積極養老新風尚、匯聚協同發展向心力七大重點任務。在構建“融合共治、一核五園”的現代化社區治理體系方面，要推動“政社互動”基層治理4.0探索實踐，以“融合共治”為核心理念，以打造“幸福生活共同體”為目標，以黨建引領為核心，以建立“生態化”的宜居家園、“便捷化”的生活家園、“人文化”的精神家園、“溫馨化”的親情家園、“善治化”的活力家園等“五園”為載體，以實施村（居）委會規范化建設、社會組織提質增效、社會工作融合治理、社區治理分類共建、基層治理骨干成長進階、“互聯網+基層治理”等“六大行動”為實踐路徑，推進基層治理迭代發展。在構建“守正創新、兜底提質”的標準化專項服務體系方面，要推進區劃地名規范化建設。開展婚姻習俗改革，加快“婚姻一件事”改革，倡導文明向上的婚俗文化。鞏固綠色殯葬改革成效，推進“身后一件事”聯辦改革。提高流浪人員救助管理服務質量。高標準推進未成年保護工作站的提檔升級，推動未成年人保護工作高質量發展。

4.第四部分，提出了“六項措施”，保障規劃目標任務落實、落地。包括堅持黨的領導、強化綜合保障、加快隊伍建設、深化數字賦能、加強執行監督、守牢安全底線。