文字解讀：《太倉市“十四五”養老服務發展規劃》政策解讀

近日，市政府辦公室印發了《太倉市“十四五”養老服務發展規劃》（以下簡稱《“十四五”規劃》），明確“十四五”期間，我市養老服務事業、產業發展的基本原則、發展目標、主要任務和保障措施。為貫徹落實好文件精神，下面對該文件要點作簡要解讀。

一、文件出臺背景

“十三五”時期，我市堅持積極應對人口老齡化，圍繞“城鄉一體·普惠養老”的目標戰略，著力深化改革創新，實現養老服務從民政服務向共建共治轉型，從兜底保障向普惠均衡轉型，從基本服務向多元供給轉型，五年來，我市養老服務城鄉供給更加全面均衡，協同發展引擎更具活力，綜合監管更加科學高效，積極養老文化特色鮮明，建立了“覆蓋城鄉、普惠優質、專業高效、文化鮮明”的縣域養老服務體系。民政部編寫出版了《縣域養老：太倉養老服務透視》一書，太倉榮獲2021年度中國康養百佳縣榜首，2019年榮獲省政府養老服務體系激勵表彰。對照新發展要求，需要加快構建更有品質、更加專業、更具活力的養老事業產業發展格局。我市根據國家和省、蘇州養老“十四五”規劃文件精神，制定出臺了《太倉市“十四五”養老服務發展規劃》。

二、文件基本框架

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神，落實國家積極應對人口老齡化中長期規劃部署，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入我市“現代田園城、幸福金太倉”高質量發展大局，著力增強“積極養老”文化觀念，豐富“頤養金倉”品牌內涵，建設更加優質、更加充分、更加均衡的養老服務體系，打造“縣域養老2.0”新標桿，提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

（二）基本原則。規劃明確“十四五”期間我市養老服務事業、產業發展六大原則：聚焦基本保障、聚力協同發展、強化需求導向、深化市場創新、堅持放管結合、創新數字賦能。

（三）發展目標。到2025年，基本建立與太倉經濟社會發展相適應的居家社區機構相協調、醫養康養相結合、文化互助全面發展的高質量、多元化、現代化、智能化社會養老服務體系，農村養老供給穩步提升，基本養老服務更加便捷、高效、優質，積極應對人口老齡化體制機制更加靈活，一批具有太倉“縣域養老”特色的養老服務新業態、新模式全面涌現，“三化協同·品質享老”的養老事業發展目標更加鮮明，成為“縣域養老”全國示范區。

（四）主要任務。規劃包含七大任務：一是加快服務整合，共建高品質服務格局；二是聚力鄉村振興，打造農村養老示范性服務高地；三是完善基本保障，增強普惠型服務供給；四是創新要素保障，激活銀發消費新業態；五是強化人才支撐，提振專業服務效能；六是建設友好環境，培育積極養老新風尚；七是完善綜合監管，匯聚協同發展向心力。

（五）保障措施。規劃明確加強組織領導、加強綜合保障、加大土地保障、注重規劃評估四項保障措施。