文字解讀：《太倉市防汛抗旱應急預案》解讀

為提高全市水旱災害的預防和應急處置能力，規范全市防汛抗旱及應急搶險工作，最大限度地減輕災害損失，結合我市實際，修編本預案（以下簡稱預案）。

一、修訂背景

本次《預案》修訂主要基于三個背景：一是太倉市防御臺風安全形勢的變化，對高效防御水旱災害提出更高要求。二是部分機構職責出現新的變動，組織架構需要重新調整。三是順應上級預案調整及預案修編更新工作要求。

二、預案總體框架

本次《預案》修訂對原章節結構和部分內容進行了調整優化，共九章內容，分別是：第一章總則；第二章組織體系及職責；第三章監測預報、預警與預防；第四章應急響應；第五章應急保障；第六章后期處理；第七章獎懲；第八章附則；第九章附件。

三、主要修訂內容

本次《預案》修訂著重明確組織指揮體系及職責定位，規范預警信息和預防提示工作，細化應急響應行動和應急響應變更等。

（一）總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等。內容要點：一是根據上位法律法規和《江蘇省防汛抗旱應急預案》和《蘇州市防汛抗旱應急預案》等文件要求，豐富編制依據；二是明確工作原則和適用范圍。

（二）組織指揮體系及職責。包括市防汛抗旱指揮部、地方政府防汛抗旱指揮機構、基層防汛抗旱組織、專家庫等內容。內容要點：一是根據機構改革職能定位，明確了市防指成員單位職責，新增長江口水文水資源勘測局，監測長江風暴潮；二是對應急工作組設置進行了調整。

（三）監測預報、預警與預防。內容要點：本章明確了暴雨、干旱、工情等監測預報內容，市防指成員單位根據職責發布預警信息，做好預防工作。

（四）應急響應。包括總體要求、應急響應啟動條件、啟動及變更程序、響應行動、信息報告與發布、響應結束等內容。內容要點：一是明確水旱災害預警條件，按照預警級別，啟動不同級別的應急響應;二是根據分級響應級別，細化具體應急響應措施;三是明確了信息報告和發布要求。

（五）應急保障。包括隊伍保障、供電保障、通信保障等10項保障內容。內容要點：細化了保障措施職責分工，明確了具體保障內容。

（六）后期處置。包括救災、社會救助、防汛物料補充、水毀工程修復、災后建設、保險、防汛抗旱工作評價等內容。內容要點：明確了救災、衛生防疫、恢復生產等工作內容。

（七）獎懲。明確了對做出突出貢獻的集體和個人，進行表彰，對防臺搶險工作中因玩忽職守造成嚴重災害損失的人員，依據相關法律法規追究當事人的責任。

（八）附則。包括名詞術語定義、預案管理與更新、解釋部門和實施時間等內容。內容要點：一是對洪水、干旱等名詞術語進行詳細解釋；二是明確預案的編制、解釋和日常管理的責任單位。

（九）附件。包括市防指組織體系結構構圖、防汛抗旱應急響應流程圖、防汛抗旱應急響應啟動條件表。內容要點：對圖表內容進行了優化完善，處置流程簡要直觀。