各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：
《關于太倉市推行“1120”改革的實施意見》已經市政府第45次常務會議審議通過。現印發給你們，請認真組織實施。
太倉市人民政府辦公室
2020年6月29日
（此件公開發布）
關于太倉市推行“1120”改革的實施意見
為進一步深化“放管服”改革，優化“最舒心”營商環境，以“審批環節最少、辦事效率最高、客戶體驗最滿意”為目標，在常態化完成“3550”改革的基礎上，全面落實市委、市政府明確的“開辦企業1個工作日內完成、不動產登記1個工作日內完成、投資建設項目施工許可20個工作日內完成”的目標，制定“1120”改革實施意見。
一、加快推進開辦企業1個工作日內完成
（一）工作目標
全面推進企業開辦便利化改革，實施“五辦一體”工作法，簡化審批環節，全面實現營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、領取發票（獲得申領資格）、社保開戶、公積金開戶登記事項辦結“1個工作日常態化、0.5個工作日最優化”改革目標。
（二）工作措施
1．“一環節”網上辦。開辦企業全程網上申請，將營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、領取發票、社保開戶、公積金開戶等涉及6個部門的事項依托“全鏈通”平臺實現“一環節”辦結，用數據推送取代企業跑腿。
2．“一專窗”一次辦。設置企業開辦專窗，實行“一窗收件”“一窗出件”，工作人員在接收到開辦企業申請后，通過后臺分發、數據共享的方式，申辦人員在專窗一次性領取企業開辦“大禮包”。
3．“一套章”免費辦。全市新開辦企業均享受首次刻制公章免費優惠政策；對有需求在0.5天內完成營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、領取發票全流程的新開辦企業，可免費獲取一套印章（企業公章、法人章、財務專用章、發票專用章各一枚）。
4．“一團隊”幫代辦。創優政銀合作機制，組建一支政銀合作專業團隊，加強專業培訓和團隊建設，深入推進“無償代辦”“全城通辦”“容缺受理”服務機制，實現企業開辦“只進一扇門”“最多跑一次”，最大程度提升企業群眾辦事體驗感和滿意度。
5．“一件事”打包辦。針對企業經營范圍涉及后置許可的，梳理目錄清單，探索“一件事”許可服務，提供開辦企業延伸服務事項，應用智能化登記手段多途徑豐富群眾辦事渠道，拓寬電子營業執照應用范圍。
二、加快推進不動產登記1個工作日內完成
（一）工作目標
全面推進不動產登記集成服務改革，實施“一窗受理，集成服務3.0”工作法，加快人員集成、數據集成、材料集成、環節集成，對存量住宅轉移登記、存量住宅轉移抵押合并登記、異議登記、更正登記、查解封登記、抵押權注銷登記實現當場出證，實體經濟企業不動產抵押登記實現1個工作日辦結。除批量、未公證繼承、宅基地登記外，其他一般登記業務3個工作日內辦結。
（二）具體舉措
1．一窗受理“升級辦”。推出“一窗受理3.0”，在不動產登記部門獨立收取不動產、房產交易、稅務等3個部門資料的基礎上，進一步打通不動產登記全鏈條環節壁壘，通過擴大數據共享應用范圍、拓展聯動辦理工作成效、強化“互聯網+”技術支撐，依托不動產登記鏈條各單位間部門互信、結果互認、信息互通、工作互動的模式深化“一窗受理、集成服務”改革。精簡整合交易備案環節，壓縮聯合審核環節時間，實現對原有模式更順暢、更便利、更高效的提檔升級。
2．提前介入“立即辦”。推出“成交即發證、交地即開工、竣工即登記”措施，對新購商品房、掛牌地塊可提前介入，打好“時間差”，提前開展權籍調查、測繪、預審等工作，在交房、交地同時為申請人辦理不動產登記。推行“容缺受理”機制，對實體經濟企業無法及時提供相關材料的，但基本條件具備、主要材料齊全且符合法定條件的登記申請，可先行受理，由申請人按承諾期限在領證前補交到位，待補齊補正的材料收到后，立即頒發不動產權證書。
3．多樣便捷“網上辦”。拓展辦理途徑，通過“互聯網+不動產登記”業務系統，連接實體窗口、政務服務網、移動終端、自助設備等服務載體，實現辦理途徑的多樣化。延伸登記服務，增加“互聯網+抵押登記”銀行網點數量，將不動產抵押登記服務延伸至銀行網點，銀行辦理貸款同時直接辦理不動產抵押登記申請，線上推送至不動產登記系統，省去群眾“來回跑”的時間。
三、加快推進投資建設項目施工許可20個工作日內完成
（一）工作目標
全面開展投資建設項目審批制度改革，以“極限思維”重塑審批環節及流程，實施“123”工作法，全面實現投資建設項目20個工作日內獲得施工許可證。
（二）具體舉措
1．一張藍圖“精準批”。加快構建全市“多規合一”的“一張藍圖”，促進數據跨部門共享，項目在線審查、精確定位，實現“多規合一”的業務協同。將城市總體規劃、土地利用總體規劃、控制性詳細規劃、綠地綠線、河道藍線、生態紅線、城市紫線等專項規劃線集成起來，形成城鄉統籌、全域覆蓋、要素疊加的“一張藍圖”，實現一個市域一本規劃、一張藍圖，進一步強化政府空間管控能力，保證國土空間集約、高效、可持續利用。將“一張藍圖”與投資建設智能服務平臺的項目庫進行無縫對接，實現項目的實時跟蹤、智能審批、全景展現。
2．兩條主鏈“平行批”。優化投資建設項目審批鏈，再造審批流程，將土地一條線（從掛牌到獲取不動產證）和建設一條線（從立項到施工許可），從串聯改為并聯，推行兩條主鏈平行審批，充分利用起各環節之間互為前置的等待時間。依托“政企互信+企業誠信”的“雙信制”，利用企業交地前的“空檔”，完成相關審批手續。市自然資源和規劃局和企業簽訂國有建設用地使用權出讓合同的當日，市行政審批局發放建設用地規劃許可證，實現“成交即發證”；市自然資源和規劃局與企業簽訂交地確認書，當天辦理完不動產證后，市行政審批局發放施工許可證，實現“交地即開工”。積極拓展“聯合審批”機制，實現“建筑方案聯審”“多圖聯審”“水電氣聯審”，建設單位在投資建設智能服務平臺實現一次申報、多個事項同步辦理，在建筑方案審批階段，市公安局、住建局、城管局、行政審批局等部門在線“并聯審批”，實現“一次性反饋”，減少企業反復征求意見的時間；擴大“多圖聯審”范圍，將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查；新增“水電氣聯審”，市資規局、住建局、交運局、水務局等部門和水務集團、供電公司、天然氣公司利用投資建設智能服務平臺對涉及的占路、掘路、綠化等許可事項并聯辦理。創新推出“簡易辦理”機制，對新建社會簡易低風險工程建設項目取消施工圖審查環節，建設單位在申領施工許可證時，采用告知承諾方式，向審批部門提供勘察設計質量承諾書。
3．三元聯動“加速批”。充分運用“互聯網+”思維，升級“五化智能”審批、“中介超市”監管、“幫辦代辦”服務，形成三元聯動態勢，助力審批再提速。優化智能審批流程，依托“投資建設智能服務平臺”，實現申報無紙化、審批智能化、材料共享化、過程可視化、證照電子化，全流程“不見面”。加強涉審中介改革，升級“中介超市”功能，項目單位在“中介超市”平臺發布項目，通過網上競價、隨機抽取和直接抽取的方式來確定所需的中介機構，以公開競爭方式倒逼中介機構不斷規范涉審服務，促進中介服務質態提升。提升“幫辦代辦”服務，梳理代辦清單，為報建項目定制個性化服務，每個項目對應一個微信群，倒排一個進度表，安排一個代辦員，主動靠前服務，及時解決報建過程中遇到的難點、堵點，實現政策和落地之間的“零距離”。
全市各地和各相關部門要充分認識“1120”改革的重要性和必要性，強化時不我待的緊迫感，樹立攀高比強的指向標，走出“目標舒適區”，杜絕“發展完成時”，把“用戶思維”“客戶體驗”貫穿服務市場主體的全過程和各方面，以刀刃向內的自我革命，持續推進制度創新、實施流程再造、提高辦事效率，以最極限的速度、最極致的服務、最極智的技術最大限度利企便民，以最優營商環境讓企業群眾舒心滿意。
附件：1．企業開辦全流程0.5天最優示意圖
2．不動產（存量住宅轉移抵押）流程
3．投資建設項目流程
附件1
附件2
附件3
蘇公網安備: 32058502010139號
