各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：
經市政府同意，現將《加快建立科技招商工作機制的實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
太倉市人民政府辦公室
2022年3月28日
（此件公開發布）
加快建立科技招商工作機制的實施辦法
為深入貫徹落實中共太倉市第十四次代表大會精神，按照產業創新集群發展要求，緊扣“兩個高于”工作導向，強化科技創新引領，加速科創產業布局，以科技招商加速集聚創新資源，助力全市高質量發展，現就加快推進我市科技招商工作，制定如下實施辦法。
一、明確職能定位
按照市委、市政府科技創新發展要求，圍繞我市“3+3”產業矩陣和產業創新集群建設目標，聚焦“平臺、企業、人才、項目”等科技創新要素，注重創新驅動、人才引領，加速成果轉化、產業升級，旨在“建鏈”“補鏈”“強鏈”，重點引進國內外高校院所平臺、研發機構、高科技成長企業、領軍人才項目等，進一步優化科技創新生態，加速太倉發展動能轉換。
（一）高層次人才項目：符合我市新一代信息技術、新材料及新能源、高端裝備制造、生物醫藥及醫療器械、數字經濟、航空航天重點產業方向的、滿足我市科技領軍人才及以上人才項目條件的高端人才。
（二）高新技術項目：高科技創新創業項目，高校科研院所重大科技成果產業化項目，對我市發展具有品牌效應或經濟、社會、資源效益等重要意義的，在3~5年內滿足高新技術企業等申報條件的項目。
（三）載體平臺項目：與國內外高校、科研院所、科技機構、企業、優秀團隊合作共建科技創新載體平臺的項目。包括技術創新中心、重點實驗室、產業技術研究院、院士工作站、新型研發機構等創新載體平臺類項目。
（四）科創基金項目：引進國內外知名創投機構，設立新材料、生物醫藥、高端裝備制造、航空航天等基金，重點建設發展天使投資和直投基金。
（五）科技服務項目：引進國內外知名科技咨詢服務機構、載體平臺運營機構、涉企事務律師事務所、技術交易機構/市場，技術評估機構、財會審計機構等科技服務機構，營造良好科創服務生態。
二、強化組織體系
（一）強化組織領導。成立太倉市科技招商工作領導小組（以下簡稱領導小組），由市委、市政府主要領導任組長，市四套班子相關領導任副組長，各區鎮、相關部門主要負責同志為成員，凝聚合力。領導小組下設辦公室，辦公室設在市科技局。太倉市科技招商有限公司由太倉市科技局下屬事業單位太倉市生產力促進中心出資設立，出資方式為財政撥款，注冊資本50萬元。公司由市科技局作為責任管理部門，不列入國資辦考核。
（二）強化隊伍建設。在全市組建一支規模40人左右的專業科技招商隊伍。其中，太倉市科技招商有限公司約20人，公司設總經理1人、監事1人、副總經理2名，下設航空航天、生物醫藥、裝備制造、先進材料、數字經濟和綜合部6個部，設部長6名，負責制定科技招商工作年度目標任務、項目招引、跟蹤服務及人事、財務、日常管理等。強化區鎮科技招商隊伍建設，港區、高新區配備專職科技招商人員不少于5人，城廂、沙溪不少于2人。嘗試市科技招商有限公司與各區鎮有關人員雙向掛職。
（三）強化決策機制。市科技局負責對公司“三重一大”及其他事項進行研究決策。科技招商公司采取“雙層簽批”制度，公司初審后，按照相關流程，交由市科技局審簽。
（四）強化資源統籌。市科技招商公司可實行“基地+基金”科技招商模式。一是強化金融支持。對市科技招商有限公司推薦的優質科招項目，各類科技人才基金、產業引導子基金、科技人才直投基金等，需對項目特別是落地即帶投資需求的項目進行同步跟蹤、快速響應，給予重點支持和優先保障。二是強化載體支撐。各區鎮需加強載體信息庫建檔工作，每月梳理科創載體新建、存量資源使用情況，確保市科技招商有限公司推薦的優質項目快速落地。
（五）強化經費保障。設立科技招商專項經費，由市科技局做資金預算，用于辦公設備購置、人員工資獎金、商務接待、專家咨詢、宣傳推介、科招合作等各項開支。
（六）強化協同互動。各區鎮要加快建設科創載體，形成“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”完整孵化體系，提升項目承接能力。資源規劃、生態環境、應急、行政審批等相關職能部門要在簽約注冊、報批報建、開工開業過程中提供前置指導和全天候保姆式服務。
三、完善工作機制
（一）建立項目統籌規劃機制。市科技招商有限公司應結合國家、省、市“十四五”科技發展規劃中重點發展的新興產業和戰略性先導產業進行研究，明確科技招商方向和重點，強化高端人才、載體平臺、研發機構等資源引進，協同產業招商，做強、補齊產業鏈，形成集聚區。
（二）建立項目事前評價機制。市科技招商有限公司需根據項目的產業特征、發展形勢、團隊構成、技術水平、市場前景、預計指標貢獻等進行綜合分析。建立項目專家庫，根據專家意見，出具初步評判報告，為各區鎮提供決策參考建議。
（三）重大項目一事一議機制。對重大載體平臺、創新項目、需要較大國資投資等一事一議項目，由市科技招商有限公司聘請專家組評判或請專業機構進行盡調，出具項目分析報告，交由科技招商領導小組集體決議。
四、優化績效管理
（一）建立科技招商考核激勵機制。市政府根據年度科技招商目標任務，將各區鎮科技招商和載體建設等內容列入高質量考核，考核結果與績效掛鉤，并給予通報表彰。
（二）優化市科招中心內部考核。科技招商有限公司人員，按照現代企業管理制度實行“底薪+業績提成”的薪酬結構，待遇參照市產業招商發展有限公司同級別人員。對科技招商工作作出顯著成績和貢獻的人員可與市級國資公司流通，在提拔任用上予以傾斜。
（三）創新全民科技招商激勵機制。市鎮兩級每年安排專項資金，對提供優質項目信息或推動優質項目落戶我市的單位和個人予以獎勵，按照《太倉市招才引智激勵實施辦法》《2021年太倉市招商引資社會化專項激勵實施辦法》《關于進一步推進臨滬科創產業高地建設的若干政策》等有關規定執行。
五、營造寬容氛圍
為鼓勵干部拼搶項目、敢于爭先、允許試錯、寬容失誤，根據《蘇州市進一步健全容錯糾錯機制的實施辦法》（蘇委辦發〔2018〕63號）、《蘇州市審計發現問題容錯糾錯操作辦法（試行）》（蘇委審發〔2020〕1號）文件精神，黨政機關及其工作人員在科技招商過程中，在對標國際慣例、對標先進城市標準基礎上，在土地價格、廠房租金、稅收獎勵、研發補貼、固定資產投資等方面進行一事一議的項目，若未能實現預期目標或出現偏差、失誤，但未謀取私利、無主觀故意、能主動糾錯，免除相關責任。
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