市政府第44次常務會議紀要

2020年5月29日下午，汪香元市長主持召開市政府第44次常務會議，主要傳達學習習近平總書記有關抓“六保”促“六穩”重要指示精神，審議我市《關于全面落實中央決策部署抓“六保”促“六穩”的工作舉措》《關于進一步加強全市被撤并鎮（管理區）長效管理工作的意見》，聽取關于開展全市村鎮小型建設工程（含農房自建）安全生產專項整治行動的情況匯報，審議《關于加快推進第五代移動網絡建設發展的若干政策措施》《太倉市鎮（街道）相對集中行政處罰權工作實施方案》《太倉市鎮（街道）相對集中行政處罰權工作管理規定》《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的實施辦法》，聽取關于全市中小學德育工作情況匯報、關于《太倉市土地指標有償使用管理辦法（試行）》（太政辦〔2019〕130號）中部分條款調整的匯報，審議《2020年度太倉市政府重大行政決策事項目錄》，學習《中華人民共和國社區矯正法》，紀要如下：

一、傳達學習習近平總書記有關抓“六保”促“六穩”重要指示精神，審議我市《關于全面落實中央決策部署抓“六保”促“六穩”的工作舉措》

會議由汪香元市長傳達學習了習近平總書記有關抓“六保”促“六穩”的重要指示精神，聽取并審議了市發改委《關于全面落實中央決策部署抓“六保”促“六穩”的工作舉措》的匯報。會議認為，今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好“六穩”工作、落實“六保”任務至關重要。“六保”是我們應對各種風險挑戰的重要保證。我市要緊扣全面建成高水平小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在疫情防控常態化前提下，全面強化穩就業舉措，強化困難群眾基本生活保障，幫扶中小微企業渡過難關，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打好“三大攻堅戰”，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，在“穩”和“保”的基礎上積極進取，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成高水平小康社會。

會議明確，原則同意該《工作舉措》，會后由市發改委根據會議討論的意見進行修改完善，報市委常委會審議。

會議強調，（一）各地各部門要深化認識，深刻領會落實“六保”各項工作是保障民生底線，穩定經濟發展基本盤的重要舉措，也是聚焦聚力“四大兩提一進”，實現“22321”三年目標的重要支撐。（二）各地各部門要狠抓落實，把當前全市經濟社會發展面臨的困難估計的重一些、深一些，加強組織領導、注重分析研判，嚴格按照《工作舉措》要求，緊盯產業鏈條、民生就業、夏收夏種、中小微企業等具體事項，在工作落實上再強化、再細化，突出工作重點，圍繞每一項舉措制定具體的工作方案，從而全面落實“六保”各項任務。（三）各地各部門要凝聚合力、加強協作配合，積極深入基層企業一線聽取意見建議，綜合運用財政、金融、社保、就業等政策工具，發揮經濟運行協調保障機制，確保問題有力有序解決。

二、審議《關于進一步加強全市被撤并鎮（管理區）長效管理工作的意見》

會議聽取并審議了市住建局關于《關于進一步加強全市被撤并鎮（管理區）長效管理工作的意見》的匯報。會議認為，出臺該《意見》有利于切實鞏固我市被撤并鎮（管理區）整治提升三年行動工作成效，有力推動城鄉均衡融合發展。

會議明確，原則同意該《意見》，會后由市住建局局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府名義印發。

會議要求，（一）各地各部門要按照“權責統一、管理科學、運轉有序”原則，理順被撤并鎮（管理區）管理區管委會職能，優化工作機制，強化統籌聯動，避免管理交叉、缺位和錯位等現象，構建一個運行有效、管護到位、群眾滿意的被撤并鎮管理體系。（二）各地各部門要加大信息化手段的運用，推廣使用“數字城管”等技術管理手段，彌補被撤并鎮（管理區）管理力量薄弱的現狀，不斷提升管理科學化、技術化、信息化和精細化水平。（三）各地各部門要加強被撤并鎮（管理區）長效維護和日常管理，逐步加強設施維護、河道管護、綠化養護、垃圾收運等隊伍建設，落實常態化、專業化、社會化管理措施，做到運行有效、管護到位、群眾滿意。

三、聽取關于開展全市村鎮小型建設工程（含農房自建）安全生產專項整治行動的情況匯報

會議聽取并審議了市住建局關于開展全市村鎮小型建設工程（含農房自建）安全生產專項整治行動的情況匯報。會議任務，隨著我市鄉村建設的深入開展，村鎮小型建設項目不斷增多。開展全市村鎮小型建設工程（含農房自建）安全生產專項整治行動有利于加強建設工程的安全管理，杜絕施工現場安全隱患，保護群眾的生命財產安全。

會議明確，原則同意該行動方案，會后由市住建局根據會議討論的意見進行修改完善，以市建筑工程施工安全生產專業委員會名義下發執行。

會議強調，（一）各地和各有關部門要統一思想，認清當前安全生產的嚴峻形勢，始終牢記安全生產沒有“萬無一失”，只有“一失萬無”；要時刻繃緊安全生產這根弦，不遺余力地抓緊抓好村鎮小型建設工程（含農房自建）安全監管工作。（二）各地和各有關部門要按照蘇州市小型建設工程清單式管理要求，以最高標準、最嚴措施，深入細致開展專項整治行動，用鐵腕手段全力抓好安全生產隱患問題整改，堅決做到“零死角”排查、“零疏漏”監管、“零容忍”整治。（三）各地和各有關部門要不斷強化安全意識、深入一線陣地、采取有力措施，充分利用信息化平臺、清單臺賬等方法手段，做到明察暗訪相結合，從而確保專項行動取得明顯成效。

四、審議《關于加快推進第五代移動網絡建設發展的若干政策措施》

會議聽取了市工信局關于《關于加快推進第五代移動網絡建設發展的若干政策措施》的匯報。會議認為，根據省、蘇州市文件精神并結合太倉實際出臺該《措施》，加快我市5G移動網絡建設，對推動我市發展數字經濟產業、建設智慧城市、促進轉型升級具有重大的意義。

會議明確，會議原則同意該《措施》，會后由市工信局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府辦公室名義印發。

會議要求，（一）各地和各有關部門要加快5G網絡建設，今年年底前，至少要完成1500個5G基站的建設目標，必須完成主城區、重要鄉鎮鎮區及重點工業園區和重要企業覆蓋，實現全市重點區域5G信號連續覆蓋。（二）建立太倉市5G建設聯席會議制度，每月召開聯絡員會議，各有關部門要主動作為，協同發力，協調解決5G基站和室分系統建設等有關問題。（三）市工信局要摸底全市工業企業的5G應用需求項目，充分發揮5G在企業生產、監控、遠程控制、供應鏈等環節的應用優勢，做好企業、通信運營商、解決方案服務商的對接服務，推動5G在工業領域的融合應用，促進產業轉型升級。

五、審議《太倉市鎮（街道）相對集中行政處罰權工作實施方案》《太倉市鎮（街道）相對集中行政處罰權工作管理規定》

會議聽取并審議了市司法局關于《太倉市鎮（街道）相對集中行政處罰權工作實施方案》《太倉市鎮（街道）相對集中行政處罰權工作管理規定》的匯報。會議認為，根據中央、省、蘇州市全面深化改革相關要求和決策部署，推進基層綜合行政執法體制改革，開展我市鎮（街道）相對集中行政處罰權工作，有利于建立健全統一高效的基層行政執法體系，對進一步擴大基層執法權限、強化屬地管理責任、統籌基層執法管理工作具有重要意義。

會議明確，原則同意上述《方案》和《規定》，會后由市司法局根據會議討論的意見進行修改完善，履行對上報批等相關手續，待省政府批準后正式實施。

會議強調，（一）各地和各有關部門要高度重視，主動擔當，加強組織領導，進一步壓實責任，把鎮（街道）相對集中行政處罰權工作列入重要議事日程，強化統籌安排，確保改革有力有序有效推進。（二）各地和各有關部門要各司其職，強化監督，各鎮（街道）綜合執法局要加強法律專業人員配備，市綜合執法局要加強對各鎮（街道）執法行為監督，市司法局要發揮執法監督職能，加強綜合業務指導和監督工作，著力提升鎮（街道）執法能力和水平。（三）各地和各有關部門要按照《方案》和《規定》要求，加強配合，形成整體聯動、齊抓共管的工作格局，在權力下放的同時，加強相關配套制度的建設，確保相關行政權力“放得下、接得住、管得好”。

六、審議《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的實施辦法》

會議聽取并審議了市衛健委關于《關于全面落實進一步保護關心愛護醫務人員若干措施的實施辦法》的匯報。會議認為，此次新冠肺炎疫情防控，我市廣大醫務工作者沖鋒在前、英勇奮戰，彰顯了新時代醫者的使命與擔當。出臺該《實施辦法》，全面落實習近平總書記和上級黨委、政府關于保護關愛醫務人員的指示精神，有利于激勵醫務工作者始終保持昂揚的斗志和強大的戰斗力，有利于弘揚新時代醫療衛生職業精神，營造全社會尊醫重衛的良好氛圍。

會議明確，原則同意該《辦法》，會后由市衛健委根據會議討論的意見進行修改完善，報市委常委會審議。

會議強調，（一）各地和各有關部門要全力做好醫用物資保障，維護醫務人員身心健康，按標準落實好相關薪酬待遇政策。（二）各地和各有關部門要大力開展醫務人員先進表彰和典型宣傳，對防控工作中擔當作為、表現突出人員做到優先培養使用、優先發展入黨。（三）各地和各有關部門要統籌抓好常態化疫情防控工作，繼續以人民群眾生命健康和城市公共安全為重點，抓實抓細疫情防控各項工作，不斷鞏固疫情防控階段性成果，堅持“外防輸入，內防反彈”，采取更有針對性、實效性的防控措施，落實常態化疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰。

七、聽取關于全市中小學德育工作情況匯報

會議聽取并審議了市教育局關于全市中小學德育工作情況的匯報。會議認為，近年來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，強化“為黨育人、為國育才”工作導向，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，聚焦“活力教育”主張，推行完善全員、全過程、全方位育人機制，從而把立德樹人根本任務落到實處。

會議要求，全市教育系統要認真貫徹落實《中小學德育大綱》，圍繞太倉教育“三聚三爭”目標任務，堅持立德樹人、堅持五育并舉、堅持三全育人，構建立體化協同育人體系，促進學生全面發展，培養合格的社會主義建設接班人。

八、關于《太倉市土地指標有償使用管理辦法（試行）》（太政辦〔2019〕130號）中部分條款調整的匯報

會議聽取并審議了市資源規劃局關于《太倉市土地指標有償使用管理辦法（試行）》（太政辦〔2019〕130號）中部分條款調整的匯報。會議明確，（一）原則同意該匯報，會后由市資源規劃局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府辦公室抄告單形式印發，從發文之日起執行。（二）繼續實行市政府指導價格與市場化配置并重的價格體系。有償使用指導價格為：永久基本農田補劃指標10萬元/畝；新增建設用地規劃空間指標100萬元/畝、年度用地計劃指標80萬元/畝、耕地占補平衡指標20萬元/畝；盤活存量建新指標（含流量空間指標、用地計劃指標、耕地占補指標）200萬元/畝。

九、審議《2020年度太倉市政府重大行政決策事項目錄》

會議聽取并審議了市政府辦公室關于《2020年度太倉市政府重大行政決策事項目錄》的匯報。會議明確，原則同意該《目錄》，會后以市政府辦公室名義印發。

會議強調，（一）各地各部門要加強重大決策程序相關法律法規的學習，強化責任意識，從源頭推動決策程序規范化工作的落實。（二）各地各部門要認真對照重大行政決策事項范圍，結合年度重點工作，提前謀劃，做到決策事項應報盡報，全面納入目錄管理，為政府決策論證好、宣傳好、謀劃好。（三）各地各部門要進一步提高決策論證的質量和效率，通過完善制度，加強論證各環節的專業化程度，全面提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。

十、學習《中華人民共和國社區矯正法》

會議還學習了《中華人民共和國社區矯正法》。會議認為，社區矯正是立足我國基本國情發展起來的具有中國特色的刑事執行制度，社區矯正工作為維護社會和諧穩定、節約國家的刑罰執行成本，推進平安中國、法治中國建設，促進司法文明進步發揮了重要的作用。

會議強調，（一）各地各部門要充分認識重要意義。《社區矯正法》是我國社區矯正領域首部專門性法律，《社區矯正法》的出臺對于推進社區矯正工作規范化、專業化、法治化以及國家治理體系和治理能力建設具有重大意義，充分體現了保障人權、寬嚴相濟、科學矯正、社會參與、修復融入的現代刑罰執行精神。（二）各地各部門要按照“誰執法、誰普法”的要求，加強傳統和新媒體的綜合運用，利用多種載體，建立線上與線下相結合的宣傳模式。要充分發揮普法講師團和普法志愿者作用，深入基層、深入群眾開展多層次宣傳。要開展《社區矯正法》法律知識進機關、進鄉村、進學校、進企業、進單位等主題活動，提高宣傳覆蓋面和社會知曉度。（三）各地各部門要加強協調配合、創新工作機制、強化信息共享，按照《社區矯正法》規定開展各項工作。要抓好全市社區矯正隊伍的業務能力建設，做到“講政治、顧大局、找差距、強自身”，不斷增強社區矯隊伍革命化、正規化、專業化、職業化水平，有效促進我市社區矯正對象順利融入社會，全面維護我市社會和諧穩定。

出席：顧曉東、許超震、胡捷、顧建康、周強、岳智宏、邵建。

列席：市人大朱大豐，市政協王國其，市政府辦公室夏永華、房宇峰、汪志杰、白斌、蔡健，市紀委監委戚啟蒙，市委組織部王維峰，市委宣傳部王永偉，市委政法委陳衛平，市委編辦王偉剛，市融媒體中心周斌，市發改委王莉萍，市教育局王曉蕓，市科技局萬芬奇，市工信局吳忠良，市公安局包頂益，市民政局黃海，市司法局顧瀟軍，市財政局凌曉波，市人社局樓浩平，市資源規劃局李焱，市住建局童剛，市城管局嚴國強，市交運局徐勤，市水務局李峰，市農業農村局顧宇靖，市商務局劉利民，市文體廣旅局嚴浩，市衛健委陸文衛，太倉生態環境局沈玉其，市應急局袁志強，市行政審批局李燁，市市場監管局周建平，市醫保局葉儉潔，市信訪局王志堅，市金融監管局楊懷球，市聯動中心徐向明，市招商局陸征，市總工會樓曉舟，市紅十字會李云漢，市水務集團劉曉軍，稅務局王洪斌，供電公司王曉東，港區張培明，高新區李剛，科教新城韓志敏，城廂鎮嚴楓，沙溪鎮王曉紅，瀏河鎮張義，浮橋鎮張皓，璜涇鎮李天一，雙鳳鎮陸江，婁東街道顧技峰，陸渡街道居遠志等。

太倉市人民政府辦公室整理

????????????????????????2020年6月3日

（此件公開發布）

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