智能問答2020年7月2日下午，汪香元市長主持召開市政府第46次常務會議，主要學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述推進城市安全發展（安全生產專題宣講），審議《關于進一步完善招商引資工作機制的實施辦法》《太倉市區鎮招商引資績效獎勵辦法（試行）》《太倉市招商引資社會化專項激勵實施辦法（試行）》《太倉市城鄉生活污水處理提質增效精準攻堅“333”行動實施方案》《太倉市節約用水管理辦法》《太倉市水利工程管理養護實施意見》《太倉市產業引導基金管理辦法（修訂稿）》《太倉市產業引導基金及其管理公司組建方案》《太倉市政務信息資源共享管理暫行辦法》《基本醫療保險和生育保險市級統籌基本政策調整方案》《第二批劃轉至市行政審批局事項清單》《鄉鎮（街道）賦權清單（政務服務及公共服務類）》，聽取《關于新舟房產新滬紫郡項目部分土地完善手續的情況匯報》，紀要如下：
一、安全生產專題宣講：學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推進城市安全發展
會議由汪香元市長進行安全生產專題宣講：學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推進城市安全發展。會議認為，根據省、蘇州部署安排，從今年6月起到11月，在全省范圍內開展“百團進百萬企業”活動，組織上百個宣講團，到基層一線、廣大企業集中宣講習近平總書記關于安全生產的系列重要論述和指示批示精神。我市積極響應上級要求，不折不扣完成上級部署安排。除了市委、市政府領導帶頭宣講，市安委會成員單位黨委（黨組）理論中心組要組織專題學習，市安委會成員單位主要負責人要分別對主管行業領域開展一次專題宣講。本次宣講三個方面的內容：一是習近平總書記關于安全生產和城市安全的系列重要論述；二是推進城市安全發展的重點工作要求；三是緊扣全市安全生產形勢全力抓好當前重點工作。
會議強調，（一）各地各部門要認真學習領會習近平總書記關于安全生產、城市安全的系列重要論述和指示批示，從公共安全著手，從源頭防范治起，從細微處抓牢，切實補齊短板，筑牢防線，守住底線，扎實做好安全生產工作，堅決守護人民群眾生命財產安全，保障城市安定有序運行。（二）各地各部門要充分認識推進城市安全發展的重大意義，全面領會推進城市安全發展的目標路徑，認真落實市委、市政府的部署要求，以功成不必在我，功成必定有我的胸懷，勇于擔當、積極作為，持續為推進城市安全發展貢獻力量。（三）各地各部門要嚴格按照國家、省、蘇州市的決策部署，圍繞太倉市委、市政府工作要求，緊扣全市安全生產形勢全力抓好當前重點工作。一要深化認識，持續提高政治站位。各地各部門要牢固樹立安全發展理念，始終繃緊安全生產這根弦，堅決把安全生產工作抓在手上，以實際行動踐行“兩個維護”。要力戒形式主義、官僚主義，認真排查工作中是否存在一般化表面化、風險監管不認真不扎實、隱患整改走過場走形式等情況，堅決確保各項舉措落到實處、取得實效。二要嚴抓嚴管，持續抓牢責任落實。各地各部門要壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。嚴格執行安全生產警示提示、約談、重要工作事項督辦、述職報告、履職報告等五項制度。堅持邊整治邊總結，切實將安全風險分級管控體系和隱患排查治理體系有機融合起來。嚴格對照江蘇省《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》，逐一要求企業認領落實，壓緊壓實企業法定代表人和實際控制人的第一責任。三要鐵腕推進，持續強化專項整治。各地各部門要聚焦國務院、省、蘇州督導組反饋問題，建立問題清單，深入清除重大隱患。要著力推進“1+26”專項整治行動，開展全覆蓋拉網式的安全生產大檢查、大排查、大整治，著力推進工貿領域專項整治、危險化學品生產儲存企業專項整治及危險化學品安全綜合治理，積極推進違法違規“小化工”百日專項整治行動，建立常態長效聯動監管機制。要抓好督查督導、明查暗訪、專項執法、“331”專項行動等工作，確保各項行動取得實效、問題不反彈。四要夯實基礎，持續增強工作合力。各地各部門要積極推動企業開展雙重預防機制建設，深化企業安全生產標準化建設，全力培育一級標準化企業，著力提升三級、小微企業標準化運行質量。要提升應急管理信息化水平，完善應急指揮視頻會議系統，加快應急綜合應用平臺的開發。要加強危化行業信息化監管，9月底前全面完成危化企業系統建設。要加快全市安全生產培訓進度，確保全年培訓考核總人數在2萬人以上。
二、審議《關于進一步完善招商引資工作機制的實施辦法》《太倉市區鎮招商引資績效獎勵辦法（試行）》和《太倉市招商引資社會化專項激勵實施辦法（試行）》
會議聽取并審議了市招商局關于《關于進一步完善招商引資工作機制的實施辦法》《太倉市區鎮招商引資績效獎勵辦法（試行）》和《太倉市招商引資社會化專項激勵實施辦法（試行）》的匯報。會議認為，招商引資、項目建設是推動經濟可持續發展、高質量發展的重要手段。根據蘇州“開放再出發大會”精神，圍繞我市高質量建設“兩地兩城”目標定位和“四大兩提一進”發展要求出臺上述文件，有利于進一步完善招商引資工作機制、明確招商引資激勵獎勵辦法，有利于進一步強化招商責任意識，優化分工協作，激發全員招商熱情，從而掀起我市招商引資新熱潮。
會議明確，原則同意上述文件，會后由市招商局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府名義印發。
會議要求，（一）各地和各有關部門要切實增強做好招商引資工作的責任感和緊迫感，堅持“項目為王”導向，強化措施，精準發力，以項目論英雄、憑招商比能力、從落地看作風。（二）各地和各有關部門要圍繞優化營商環境、打造“太舒心”品牌，認真貫徹落實《優化營商環境創新行動2020》《關于推行“1120”改革的實施意見》等政策文件，積極協同對接，進一步提高招商引資服務意識，不斷創新舉措、靠前服務，共同推動招商引資工作上新臺階。（三）各地和各有關部門要按照上述文件要求，注重配強配齊招商隊伍，進一步加強招商機制建設，強化政策宣傳，積極兌現政策，切實調動招商人員的積極性。（四）近期市委、市政府將召開招商引資、營商環境建設等工作推進會議，對加強招商引資、優化營商環境等工作再作部署、細化任務。各地各部門要圍繞主業主責，積極打造亮點、謀劃創新、提升效能。
三、審議《太倉市城鄉生活污水處理提質增效精準攻堅“333”行動實施方案》
會議聽取并審議了市水務局關于《太倉市城鄉生活污水處理提質增效精準攻堅“333”行動實施方案》的匯報。會議認為，出臺該《方案》是貫徹落實黨的十九大精神、打好污染防治攻堅戰、實現生態環境高質量的一項重要舉措，對于優化太倉河道水質、提升全市生態環境質量具有重要意義。
會議明確，原則同意該《方案》，會后由市水務局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府辦公室名義印發。
會議要求，（一）各地和各有關部門要高度重視提質增效精準攻堅“333”行動，把加快推進“污水處理提質增效達標區”作為重點工作，對照任務，抓好落實，著力推進水環境提升。（二）各地和各有關部門要注重分工配合、強化組織領導，市高質量推進城鄉生活污水治理工作領導小組辦公室牽頭抓總，要定期開展專項督查，及時對各類項目的落實、重點事項的進展情況以及項目安全管理、質量管理、臺賬管理進行考核，做到發現問題、及時反饋、定期通報。各區鎮負責轄區內生活污水治理建設項目相關工作。其他各有關部門也要按照職責分工盡職履職，做好相應工作。（三）會后由市水務局會同各區鎮抓緊開展全市河道水質調研，近期將邀請市人大、市政協和有關部門對部分河道進行現場督查，進一步推動城鄉生活污水處理提質增效。
四、審議《太倉市節約用水管理辦法》
會議聽取并審議了市水務局關于《太倉市節約用水管理辦法》的匯報。會議認為，制定該《辦法》是落實最嚴格水資源管理制度的重要舉措，使我市節水工作有章可循，對規范全社會節約用水具有十分重要意義。
會議明確，（一）原則同意該《辦法》，會后由市水務局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府名義印發。（二）各地各有關部門要加強源頭管控，嚴格按照《辦法》將取水許可、節水審批納入建設項目聯審機制，科學引進節水型企業，提高用水效率。（三）市水務局等有關部門要加大宣傳，鼓勵企事業單位創建節水型載體，帶動全社會節水普及。
五、審議《太倉市水利工程管理養護實施意見》
會議聽取并審議了市水務局關于《太倉市水利工程管理養護實施意見》的匯報。會議明確，（一）原則同意該《意見》，會后由市水務局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府名義印發。（二）各地和各有關部門要確保管養分離全覆蓋，對全市水利工程做到有建必管，有管必養，扎實引導管養隊伍專業化建設。（三）各地和各有關部門要落實好各級管護資金并加強資金的使用管理，做到補助經費足額撥付到位，確保每一分錢都用在刀刃上。
六、審議《太倉市產業引導基金管理辦法（修訂）》
會議聽取并審議了市金融監管局關于《太倉市產業引導基金管理辦法（修訂）》和《太倉市產業引導基金管理委員會組建方案》的匯報。會議認為，根據上級有關文件精神并結合我市實際出臺該《辦法（修訂）》，有利于推動我市高科技產業集聚發展、國有資本保值增值，為產業轉型、經濟高質量發展提供強有力的金融支撐。
會議明確，原則同意該《辦法（修訂）》，會后由市金融監管局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府名義印發。
會議強調，（一）各地和各有關部門要充分把握產業引導基金對于創新財政投入方式、發揮財政資金倍數效應，引導社會資本進入產業投資、創業投資、創新投資領域的重要意義。（二）各地和各有關部門要抓緊落實太倉市產業引導基金及其管理公司設立工作，推動太倉市產業引導基金實體化運作，高質量籌辦太倉市產業引導基金成立大會，邀請知名基金管理人參會，積極推動區鎮、部門與基金深度對接，匯聚更多社會資本。（三）各地各部門要注重協同配合，結合我市產業優勢，推薦設立相關合作子基金，要加快科技人才、生物醫藥等子基金談判進程，為太倉特色產業發展打下堅實的投融資基礎，為全市沖刺“四大兩提一進”、高質量建設“兩地兩城”提供有力保障。
七、審議《太倉市產業引導基金及其管理公司組建方案》
會議聽取并審議了市資產集團關于《太倉市產業引導基金及其管理公司組建方案》的匯報。會議明確，（一）原則同意該《方案》，會后由市資產集團根據會議討論的意見進行修改完善，盡快推進落實。（二）各地和各有關部門要充分發揮政府引導、市場化運作的優勢，加快推進市產業基金落地。要充分發揮市產業基金對產業引導、集聚和發展的積極作用，最大限度地推動地方產業發展。（三）各地和各有關部門要進一步解放思想、提升站位，優化營商環境，要發揮好產業引導基金“四兩撥千斤”的作用，優化產業結構，積極引導優質項目落地，守住經濟發展“生命線”。
八、審議《太倉市政務信息資源共享管理暫行辦法》
會議聽取并審議了市大數據管理局關于《太倉市政務信息資源共享管理暫行辦法》的匯報。會議認為，大力推進政務信息資源共享開放，是貫徹落實黨中央、國務院要求，推進政府深化改革、轉變職能、創新管理的重要舉措。各地各部門要進一步提高思想認識，從破除“思想壁壘”做起，堅持以共享開放為原則、不共享開放為例外，加快推進政務信息資源共享工作。
會議明確，原則同意該《暫行辦法》，會后由市大數據管理局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府名義印發。
會議要求，（一）市大數據管理局等有關部門要做好頂層設計和綜合統籌，在技術和內容層面形成統一的標準規范，更好的促進數據互聯互通，避免重復建設。（二）各地和各有關部門要加強協同推進，打破數據壁壘，盡快實現“數據多跑路、群眾少跑腿”的改革目標。（三）市大數據管理局等有關部門要強化數據安全管理，加強政務信息資源采集、共享、使用的安全保障，規范數據共享流程，確保數據資源安全。
九、審議《基本醫療保險和生育保險市級統籌基本政策調整方案》
會議聽取并審議了市醫保局關于《基本醫療保險和生育保險市級統籌基本政策調整方案》的匯報。會議認為，根據上級要求并結合我市實際出臺該《調整方案》，有利于減輕群眾就醫負擔、增進民生福祉、維護社會和諧穩定，有利于進一步深化醫療保障制度改革，更好發揮基金統籌共濟功能，從而實現基本醫療保險和生育保險制度可持續發展。
會議明確，原則同意該《調整方案》，會后由市醫保局根據會議討論都意見進行修改完善。
會議要求，（一）各地和各有關部門要提高政治站位，強化大局意識，切實把實施醫保市級統籌工作擺上重要位置，成立醫保市級統籌工作領導小組，負責統籌工作的領導，區鎮和市各有關部門做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，使統籌工作真正落到實處。（二）各地和各有關部門要對照統籌進度，有序進行正面宣傳和引導，充分發揮媒體和基層組織的作用，對市級統籌相關政策做好解讀和解釋，讓參保人員對市級統籌有全面、準確的認識，營造和諧穩定的醫保改革氛圍。（三）各地和各有關部門要做好新老政策的平穩銜接，對政策調整提前做好宣傳解釋，對遺留問題的處理要一對一做好解釋和引導，各司其職、協調配合，形成工作合力，確保市級統籌順利實施。
十、審議《第二批劃轉至市行政審批局事項清單》
會議聽取并審議了市委編辦關于《第二批劃轉至市行政審批局事項清單》的匯報。會議明確，（一）原則同意該《清單》，會后由市委編辦根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府名義印發。（二）第二批審批事項劃轉到位后，市行政審批局與各職能劃出部門要進一步厘清職責關系，明確職責邊界，建立健全監管責任制度，全面實現審管聯動。各職能劃出部門要及時將本系統的業務培訓指導、政策文件下發等情況傳達至市行政審批局，并幫助聯系協調銜接工作。（三）市行政審批局要進一步理順業務指導關系，搞好上下左右銜接，處理好與各職能劃出部門、相關業務部門的關系，加強與上級業務相關部門的溝通匯報，爭取在業務指導、培訓交流、政策傳達等方面實現無縫銜接，要最大程度發揮自身的體制機制優勢，進一步優化審批流程、減少審批環節、壓縮審批時限、提高審批效率。
十一、審議《鄉鎮（街道）賦權清單（政務服務及公共服務類）》
會議聽取并審議了市委編辦關于《鄉鎮（街道）賦權清單（政務服務及公共服務類）》的匯報。會議認為，基層整合審批服務執法力量改革，是黨中央為構建簡約高效基層管理體制作出的一項重大改革部署，鄉鎮（街道）賦權工作是此項改革“后半篇文章”的重要內容，重要一環。
會議明確，原則同意該《清單》，會后由市委編辦根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府名義印發。
會議要求，（一）各地和各有關部門要提高政治站位，增強推進鄉鎮（街道）賦權工作的責任擔當，扎實做好鄉鎮（街道）賦權對接，力爭通過“放權賦權”等改革舉措，推動基層工作更為順暢、服務群眾更為有效。（二）各地和各有關部門要加強對鄉鎮（街道）的業務培訓與指導，在技術、設備、網絡端口等方面提供支撐，推動下放事項“用得上、接得住、管得好”；市行政審批局要加強對鄉鎮（街道）賦權承接和運行情況的督導調度，不斷激發鄉鎮（街道）發展的動力、活力、創造力。（三）各地和各有關部門要扎實做好認領賦權事項、組織賦權承接等各項工作，要強化責任擔當，主要負責人牽頭抓，分管領導具體抓，將賦權工作列入重要議事日程，統籌推進賦權事項領取承接工作，確保工作責任落實到位。
十二、聽取《關于新舟房產新滬紫郡項目部分土地完善手續的情況匯報》
會議聽取并審議了市資源規劃局關于新舟房產新滬紫郡項目部分土地完善手續的情況匯報。會議明確，（一）原則同意該《匯報》，會后由市資源規劃局按照程序，合理合規辦理手續，做好相關土地調整工作。（二）按照蘇州市政府蘇府〔2017〕60號文件精神，采取協議出讓方式出讓2.9畝土地，出讓單價按新舟房產取得大宗地的土地單價計算。（三）在今后土地出讓上市過程中，各地和各有關部門要嚴格按照程序辦理，嚴格按照規劃要求開發，超前考慮地塊用途安排，加強對企業行為的監督，確保用地合法合規、集約高效。
出席：顧曉東、韓飚、吳敬宇、許超震、胡捷、顧建康、周強、岳智宏、邵建。
列席：市人大鄒家宏，市政協高揚，市政府辦公室夏永華、房宇峰、汪志杰、白斌、蔡健，市紀委監委鄭潔，法院袁滿，檢察院薛慧香，人武部王躍飛，市國家密碼管理局杜凌明，市委組織部王曄豪，市委宣傳部劉芳、朱慧，市委統戰部楊惠林，市委政法委陳衛平，市委編辦王偉剛，市檔案館仇君，市融媒體中心郁鷹，市發改委王晨清，市教育局王曉蕓，市科技局萬芬奇、何偉偉，市工信局吳忠良，市公安局唐健，市民政局黃海，市司法局顧瀟軍、徐林峰，市財政局項建軍，市人社局蔡峻，市資源規劃局王青青，市住建局童剛，市城管局嚴國強，市交運局徐勤，市水務局李峰，市農業農村局顧宇靖，市商務局劉利民，市文體廣旅局嚴浩、王冰，市衛健委陸文衛，太倉生態環境局張勤，市應急局袁志強，市審計局王建平，市行政審批局李燁，市市場監管局周建平，市統計局廖麗萍，市醫保局葉儉潔，市信訪局王志堅，市聯動中心徐向明，市招商局陸征，市供銷總社楊儉，市機關事務中心朱曉峰，消防救援大隊袁駿，市總工會樓曉舟，團市委陳穎，市婦聯張英姿，市重點辦李強，市資產集團陳雁江，市城投集團宣峰，市水務集團劉曉軍，市城發集團黃衛東，市文教投集團金麗萍，廣電網絡公司張振新，海關江紅星，稅務局金驍，電信公司陳峰，郵政公司金明，聯通公司孫龍虎，供電公司王加臣，公積金中心龔志浩，氣象局鐘惠平，人行唐生枝，銀保監組陸曉紅，健雄學院張學軍，港區張培明，高新區李剛，科教新城韓志敏，城廂鎮嚴楓，沙溪鎮王曉紅，瀏河鎮張義，浮橋鎮張皓，璜涇鎮李天一，雙鳳鎮陸江，婁東街道顧技峰，陸渡街道毛華乾等。
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2020年7月3日
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