市政府第48次常務會議紀要

2020年8月17日上午，汪香元市長主持召開市政府第48次常務會議，主要審議《蘇州市安全生產第三督導組督導太倉情況整改方案》，聽取關于蘇州市第七安全生產巡查組巡查太倉反饋意見整改落實情況匯報、關于國務院督導組安全生產專項整治“回頭看”服務保障工作情況匯報、關于貫徹落實我省統計督察整改落實推進會精神情況匯報、關于太倉市第七次全國人口普查工作推進情況匯報、2019年度太倉市本級預算執行及其他財政收支審計情況和整改建議的匯報，審議《關于加快推進城鄉公交一體化發展的實施意見》，聽取太倉科教新城高鐵南站片區21號至29號地塊人防工程專項規劃情況匯報、關于兩家拆遷企業完善用地手續相關情況匯報、關于設立鐘鼎六號基金立項方案的匯報，學習《中華人民共和國土地管理法》，紀要如下：

一、審議《蘇州市安全生產第三督導組督導太倉情況整改方案》

會議聽取并審議了市應急管理局關于《蘇州市安全生產第三督導組督導太倉情況整改方案》的匯報。會議明確，原則同意該《方案》，會后由市應急管理局根據會議討論的意見進行修改完善，報市委常委會審議。

會議強調，（一）各地各部門在下階段整改落實工作中要進一步統一思想明確認識，以最堅決態度履行整改責任。各區鎮要把督導整改責任落實作為“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的重要舉措，各部門要嚴格履行行業領域安全監管職責，確保反饋清單上的問題和隱患整改到位。（二）各地各部門要結合“三個清單”（重大風險清單、突出問題清單和工作任務清單），對上級督導組提出的問題和建議第一時間組織核查、第一時間制定整改“時間表”“責任書”，確保不折不扣整改落實到位。（三）各地各部門要迅速制定切實可行的整改措施，安排專人負責，扎實做好問題整改工作。要實行整改銷號制，確保每一個問題整改到位。要嚴格監督交辦清單中反饋的相關企業明確安全監管責任，切實擔負企業法人主體責任。

二、聽取關于蘇州市第七安全生產巡查組巡查太倉反饋意見整改落實情況匯報

會議聽取并審議了市應急管理局關于蘇州市第七安全生產巡查組巡查太倉反饋意見整改落實情況的匯報。會議明確，原則同意該匯報，會后由市應急管理局根據會議討論的意見進行修改完善，報市委常委會審議。

會議強調，（一）各地和各有關部門要對巡查組反饋意見整改后的每一個隱患問題，逐條核對過堂，確保整改全部落實到位，并在今后工作中舉一反三，超前做好各項防范措施，防止類似問題再次發生。（二）各地和各有關部門要進一步深化重點行業專項整治工作成效，全面落實好相關行業領域和容易出現同類問題領域的排查工作，加快推進“小化工”專項整治行動，對照危險化學品綜合治理工作方案和26個重點行業領域專項整治方案，織密織細織牢排查整治網，推進管理常態長效。（三）各地和各有關部門要嚴格執行《黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》，完善安全生產責任年度評價考核制度，配齊配強區鎮和各園區監管力量，加快推進安全監管信息平臺建設，提高重大危險源監管監測預警水平。

三、聽取關于國務院督導組安全生產專項整治“回頭看”服務保障工作情況匯報

會議聽取并審議了市應急管理局關于國務院督導組安全生產專項整治“回頭看”服務保障工作情況的匯報。會議認為，此次國務院督導組安全生產專項整治“回頭看”工作是對我省“一年小灶”工作成效全面體檢，省、蘇州市高度重視，我市也要嚴肅認真、一絲不茍迎接“回頭看”。

會議明確，原則同意該匯報，會后由市應急管理局根據會議討論的意見進行修改完善，報市委常委會審議。

會議要求，各地各部門要進一步加強組織領導，對應成立市綜合協調保障組和9個專項督導保障組，精準銜接跟進，制定全面細致的工作方案，在迎檢工作中充分展現我市專項整治行動取得的成效，全力做好“回頭看”各項保障工作。

四、聽取關于貫徹落實我省統計督察整改落實推進會精神情況匯報

會議聽取并審議了市統計局關于貫徹落實我省統計督察整改落實推進會精神的情況匯報。會議強調，（一）各地各部門要認真貫徹落實國家和省、蘇州市有關防范和懲治統計造假的工作要求，全面認識和把握當前的統計生態環境和防懲統計造假高壓態勢，加大防范和懲治統計造假的力度，動真碰硬、真刀真槍查糾統計造假行為，堅決做到守土有責、守土盡責。（二）各地各部門要嚴格執行統計工作有關規定，提供過硬數據，及時預測預警當前發展實際情況和數據質量情況，并加強對源頭數據的核實、核查和審核力度。（三）各地和各有關部門要按照要求和時間節點抓好統計督察整改落實，做到精準整改。要加強對統計基礎工作的研究和指導，注重數據匹配性，努力為我市“四大兩提一進”提供高質量的數據支撐。

五、聽取關于太倉市第七次全國人口普查工作推進情況匯報

會議聽取并審議了市統計局關于太倉市第七次全國人口普查工作推進情況的匯報。會議認為，第七次全國人口普查是在我國重要歷史交匯點上開展的重大國情國力調查，開展好此次人口普查，摸清人口家底，有利于精準制定未來收入、教育、就業和社會保障等民生政策，有利于有效完善人口發展戰略，有利于深刻揭示各類生產要素和經濟內生動力變化、深化供給側結構性改革，從而推動社會經濟高質量發展。

會議要求，（一）各地各部門要進一步深化認識、把握意義，切實增強做好人口普查工作的責任感和使命感，按照上級工作要求，精心謀劃組織，高質量完成本次人口普查任務。（二）各地各部門要主動配足配齊普查辦工作人員和“兩員”人數，落實好“兩員”的勞動補貼報酬。要做好信息共享，提高普查效率和數據質量。市公安、民政、衛健、教育、綜治等部門要密切聯系、加強溝通，保證普查數據真實準確。市宣傳部門、融媒體中心要積極會同相關部門結合我市特點，積極做好宣傳動員工作。（三）各地各部門要按照“全市統一部署，部門分工協作，地方分級負責，各方積極參與”的原則，加強組織領導，完善高效、有序的普查工作機制。要嚴肅普查紀律，嚴禁謊報、瞞報、拒報，嚴禁偽造、篡改普查數據，嚴禁向任何機構、單位、個人出售或泄露公民個人信息。

六、聽取2019年度太倉市本級預算執行及其他財政收支審計情況和整改建議的匯報

會議聽取并審議了市審計局關于2019年度太倉市本級預算執行及其他財政收支審計情況和整改建議的匯報。會議明確，原則同意該匯報，會后由市審計局繼續跟蹤督查整改事項落實情況和采納審計建議情況，督促有關部門抓緊完成此次“同級審”整改任務，年底前按法定程序報市人大審議。

會議強調，（一）各地各部門要從講政治的高度，充分認識審計監督對提升政府治理效能的重要意義，進一步增強做好整改工作的自覺性和主動性，不折不扣抓好審計發現問題的整改，扎實推動審計整改工作落實落細見效。（二）整改責任單位要履行主體責任，單位“一把手”要切實發揮整改第一責任人作用，通過倒排時序進度，爭分奪秒落實整改事項，確保問題得到切實解決。（三）各地和各有關部門要加強溝通協調，發揮審計整改協作機制作用，把審計整改工作推向縱深，在舉一反三、建章立制上狠下功夫，做到整改一個單位、強化一方管理，整改一個問題、規范一類業務，加大審計整改問責力度，嚴肅追責問責。

七、審議《關于加快推進城鄉公交一體化發展的實施意見》

會議聽取并審議了市交運局《關于加快推進城鄉公交一體化發展的實施意見》的匯報。會議認為，在長三角一體化國家戰略下，我市城市規模、城市人口數量將會加快提升，城鄉公交一體化發展將會面對更高要求。出臺該《實施意見》有利于切實解決城鄉公交一體化發展中的瓶頸問題，實現城鄉公交一體化高質量發展，從而更好保障我市城鄉居民的出行權益。

會議明確，（一）原則同意該《實施意見》，會后由市交運局根據會議討論的意見進行修改完善，以市政府名義印發。（二）市交運局會同市財政局、城投集團盡快制定公交公司的國資控股實施方案，有序完成公交公司人員、資產的劃轉，建立起支撐城鄉公交一體化可持續發展的經營機制。（三）市交運局、財政局等部門要綜合考慮公交財政補貼資金使用效能、運營成本增長等因素，研究出臺公交規制成本，統籌兼顧保障公交安全穩定運營和支撐城鄉公交有序發展。（四）市交運局等有關部門要制定城鄉公交一體化發展實施計劃，落實分年度實施計劃，補齊我市綜合交通運輸體系短板，提升我市居民公共交通車輛萬人擁有量，提升我市城鄉居民公交出行的獲得感和滿意度。

八、聽取太倉科教新城高鐵南站片區21號至29號地塊人防工程專項規劃情況匯報

會議聽取并審議了市住建局關于太倉科教新城高鐵南站片區21號至29號地塊人防工程專項規劃的情況匯報。會議明確，原則同意該《規劃》，會后由市住建局加快辦理相關人防建設手續，有序推進項目實施。

會議強調，各地各部門要充分認識做好人防工程的重要性，加強規劃剛性約束，把人防工程建設納入城市建設整體規劃，做到布局合理、結構優化、防護到位。要強化平戰功能統籌，充分發揮人防工程在節約建設用地、完善城市功能、緩解交通壓力等方面的獨特作用，促進城市立體發展，實現戰備效益、社會效益、經濟效益有機統一。

九、聽取關于兩家拆遷企業完善用地手續相關情況匯報

會議聽取并審議了市資源規劃局關于太倉市水利工程有限公司、蘇州名順良豪有限公司兩家拆遷企業完善用地手續的情況匯報。會議明確，（一）原則同意市資源規劃局對太倉市水利工程有限公司、蘇州名順良豪有限公司兩家拆遷企業完善用地手續的處理方案。（二）會后由市資源規劃局按照程序合理合規辦理手續，并做好相關土地出讓工作；市水務局、生態環境局等有關部門要根據相關政策和會議要求，全力做好配合工作。

十、聽取關于設立鐘鼎六號基金立項方案的匯報

會議聽取并審議了市資產集團關于設立鐘鼎六號基金立項方案的匯報。會議明確，（一）原則同意該《方案》，會后由市資產集團根據會議討論的意見進行修改完善，會同有關地區和有關部門，進一步深入研究、細化完善，在統籌考慮全市宏觀發展要求以及基金自身微觀管理上進行深入把握并予以推進。（二）市產業基金管理公司要加緊做好盡職調查等專業化工作，制定和完善鐘鼎六號基金實施方案，市基金管理委員要全面指導并積極推進鐘鼎六號基金實施方案的落地。（三）各地和各有關部門要充分認識產業引導基金的作用，通過社會資本的力量，加快培育和發展現代產業體系。市產業基金管理公司要加大力度，對接和引進適合我市產業發展的優秀基金公司，加快建立內部各項流程制度，做到規范高效科學決策管理。市基金管理委員會及辦公室要根據工作職責建立健全各項決策流程，加強引導基金立項、設立、實施等各環節的統籌協調，發揮基金匯聚大資本、構建大產業的積極作用。

十一、學習《中華人民共和國土地管理法》

會議學習了《中華人民共和國土地管理法》。會議認為，2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《中華人民共和國土地管理法》修正案，并于2020年1月1日起施行。新《土地管理法》的實施，既有利于深化土地市場供給側結構性改革，推進形成統一的多主體供給的土地市場，又有利于推進財稅改革，優化經濟結構。我們要深入學習、深刻把握新《土地管理法》重要內容，依法管地、依法用地，堅持運用法治思維和法治方式解決土地開發、利用、保護中的各種問題，統籌推進“三優三保”、“雙百”行動，要加大土地執法監管力度，全面依法規范土地管理秩序，助推我市經濟社會高質量發展。

出席：顧曉東、韓飚、吳敬宇、胡捷、顧建康、周強、岳智宏、邵建。

列席：市人大鄒家宏，市政協王國其，市政府辦公室夏永華、房宇峰、汪志杰、白斌、蔡健、陳杰，市紀委監委鄭潔，檢察院薛慧香，市人武部王躍飛，市委組織部王曄豪，市委宣傳部劉菊，市委統戰部楊惠林，市委政法委陳衛平，市委編辦王偉剛，市委黨校龔金明，市委接待辦方海寧，市發改委王晨清，市教育局王曉蕓，市科技局萬芬奇，市工信局吳忠良，市公安局唐健，市民政局黃海，市司法局顧瀟軍，市財政局凌曉波，市人社局樓浩平，市資源規劃局李焱，市住建局童剛，市城管局嚴國強，市交運局徐勤，市水務局李峰，市農業農村局鄒翔，市商務局劉利民，市文體廣旅局嚴浩、王雪春，市衛健委陸文衛，生態環境局沈玉其，市應急管理局袁志強，市審計局王建平，市行政審批局吳龍，市市場監管局周建平，市統計局周淑亞，市醫保局葉儉潔，市招商局陸征，市機關事務中心朱曉峰，消防救援大隊袁駿，市總工會樓曉舟，團市委陳穎，市婦聯張英姿，市重點辦李強，市資產集團陳雁江，市城投集團宣峰，市水務集團劉曉軍，市城發集團黃衛東，市文教投集團金麗萍，海事局丁湖海，稅務局王洪斌，郵政公司金明，移動公司鄭翎，聯通公司孫龍虎，供電公司王曉東，氣象局鐘惠平，銀保監組陸曉紅，健雄學院蘇霄飛，港口管委會董濟文，港區陸湘元，高新區李剛，科教新城韓志敏，城廂鎮嚴楓，沙溪鎮王曉紅，瀏河鎮張義，浮橋鎮呂春燕，璜涇鎮李天一，雙鳳鎮陸江，婁東街道顧技峰，陸渡街道毛華乾等。

太倉市人民政府辦公室整理

2020年8月18日

市政府第48次常務會議紀要