各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道辦事處、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：
《太倉市關于集聚產業人才助推高質量發展的若干措施》已經市政府第51次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
太倉市人民政府
2020年12月7日
（此件公開發布）
太倉市關于集聚產業人才
助推高質量發展的若干措施
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面優化營商環境，打造最舒心的產業人才生態，根據蘇州市委、市政府《關于加快人才國際化引領產業高端化發展若干政策措施的意見》（蘇委發〔2020〕17號）精神，結合我市實際，提出如下措施。
一、聚力提升驅動發展的人才大格局
1．大力引進頂尖人才團隊。實施“頂尖人才團隊攻堅突破專項行動”，圍繞高端裝備制造、新材料、生物醫藥、航空等產業領域，引進具有引領性、原創性、標志性的頂尖人才團隊，“一事一議”給予量身定制、上不封頂的特殊支持。瞄準世界科技發展前沿，緊貼產業核心技術需求，支持重大產業項目、重大創新載體等建設，三年內引進3個左右重大創新創業團隊，給予每個團隊最高1億元的項目資助、股權投資、金融貸款等綜合扶持。（責任單位：市委組織部、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市金融監管局、市資產集團，各鎮區）
2．打造創業領軍人才集群。實施“創業領軍人才跨越攀高專項行動”，面向全球更大力度引進科技創業領軍人才，三年內新增200個以上創業領軍人才項目，其中蘇州市級以上超80個。創業領軍人才A、B、C三類項目資助標準分別提高至300萬元、200萬元、100萬元，特別優秀的在A類資助標準基礎上最高上浮100%，同時增設培育類項目，由落戶鎮區給予50萬元項目資助。經自主培育入選領軍人才計劃創業類的，按太倉市本級、蘇州市級、省級、國家級，由落戶鎮區分別給予不低于30萬元、40萬元、50萬元、100萬元的再支持，各級支持可疊加享受。滬上優質項目轉移后入選太倉科技領軍人才計劃C類以上的，資助額度最高上浮50%。（責任單位：市委組織部、市科技局、市財政局、市人社局，各鎮區）
3．壯大創新領軍人才規模。實施“創新領軍人才增量提質專項行動”，突出“高精尖缺”導向，全面加強科技創新人才引進力度，三年內新增50個以上創新領軍人才項目，其中蘇州市級以上超20個。創新領軍人才按A、B兩類進行支持，分別給予100萬元、50萬元項目資助，其中用于人才個人生活補助不低于50%，入選蘇州市級以上領軍人才計劃的，除給予項目支持外，再給予引才企業30—50萬元獎勵。鼓勵支持企業“高薪”聘“高人”，對年薪超過100萬元的高端創新人才，符合條件可直接入選太倉科技領軍人才計劃。（責任單位：市委組織部、市科技局、市財政局、市人社局，各鎮區）
4．建強產業匹配人才隊伍。實施“產業匹配人才培優育強專項行動”，聚焦產業延鏈補鏈強鏈的關鍵環節，三年內新增150個以上重點產業領軍人才項目，其中蘇州市級以上超50個。設立重點產業人才專項，人才項目入選太倉科技領軍人才計劃C類以上的，資助額度最高上浮50%。聚力儲備產業發展緊缺的青年人才，適當提高各類人才計劃35周歲以下青年人才支持比例，做大產業青年人才底盤。（責任單位：市科技局、市財政局、市人社局、團市委，各鎮區）
二、聚力織密開放包容的引才大網絡
5．加快構建全球引才平臺。不斷拓展人才招引渠道，發揮蘇州國際精英創業周太倉分會場、滬上高校院所“太倉日”聚才效應，擦亮“創贏太倉”全球創業大賽品牌，三年內引進落戶人才項目超500個。對“贏在蘇州”“創贏太倉”等大賽獲獎項目，符合條件可直接入選太倉科技領軍人才計劃。依托對德合作、融入上海優勢，推進離岸孵化體系建設，鼓勵鎮區新建“離岸創新中心”，由市科技局每年給予每家運營單位一定補貼，并按引才績效給予獎勵，三年內支持10家左右。（責任單位：市委組織部、市發改委、市科技局、市人社局、市商務局、團市委，各鎮區）
6．強化用人主體引才功能。突出不唯學歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份用人導向，設立“人才特貼”，提升用人單位話語權，每年給予一定自主認定名額，每人最高補貼15萬元。鼓勵用人單位柔性引進海外人才，最高可按實際支付計稅工薪的60%給予引才補貼，單個項目（人才）最高100萬元。（責任單位：市人社局、市科技局，各鎮區）
7．創新金融資本引才模式。鼓勵政府類產業基金投資人才項目，帶動各類投資基金投資種子期、初創期人才企業，對人才企業“首投”的基金，最高按單個項目實際投資額的5%給予基金管理人風險獎勵。積極參與“姑蘇人才基金”，全面做大“太倉市科創人才培育基金”規模，擇優給予領軍人才企業最高1000萬元股權投資。支持社會資本以投帶引優質人才項目落戶太倉，按單個項目實際投資額的5‰給予投資主體最高500萬元獎勵。（責任單位：市資產集團、市科技局、市財政局、市金融監管局）
8．激發大院名校引才動力。推動大院名校在我市建設產學研緊密結合的新型研發機構、產業技術公共服務平臺，入駐機構平臺的人才項目同等條件下，可優先享受政策支持。在太大院名校舉辦具有一定行業影響力的產業論壇、項目路演、研修培訓等人才活動，按實際活動支出的50%給予最高30萬元補貼，特殊情況可“一事一議”。賦予在太大院名校人才舉薦權，當年度每自主培育2個蘇州市級以上領軍人才，可舉薦1個人才項目，通過實地考察后，可直接入選太倉科技領軍人才計劃。（責任單位：市科技局、市人社局、市財政局）
三、聚力構建更加賦能的培育大體系
9．暢通人才評價流動渠道。主動接軌國際人才評價標準體系，全面推廣德系職業資格比照認定，對取得有關國際職業資格證書的人才，可享受相應等級待遇。探索推行人才認定制，自主培育的上級領軍人才、區鎮重點資助的優秀人才，符合條件可直接認定為太倉科技領軍人才。著力破除人才流動障礙，實施“先落戶、后就業”人才落戶政策，進一步降低人才落戶門檻，最大程度簡化人才落戶辦理手續。（責任單位：市科技局、市人社局，各鎮區）
10．加快經營管理人才培養。培育壯大具有國際視野、通曉國際規則、深耕國際市場的企業家隊伍，三年內重點支持1500名高端經營管理人才。組建民營科技企業家聯盟，推動領軍人才與本土企業融合發展，組織企業家、職業經理人參加創業研修和產業交流，每人最高補貼2萬元。鼓勵民營企業家、“創二代”、領軍人才深造進修，對當年度取得世界知名院校MBA、EMBA證書的，給予最高5萬元學費補貼。（責任單位：市委統戰部、市工信局、市財政局、市工商聯，各鎮區）
11．培育國際化高技能人才。推進高技能人才自主評價，對建立完備的職工培訓制度、薪酬激勵機制的規模以上企業，優先列入自主開展技能等級認定備案單位。支持社會培訓和評價機構開展培訓和評價工作，對參與緊缺高技能人才培養項目的單位，按照每年在我市鑒定取得高級工及以上人才培養量給予單位獎勵。鼓勵企業設立“首席技師工作室”，給予最高10萬元一次性開辦獎勵。（責任單位：市教育局、市財政局、市人社局，各鎮區）
12．強化人才企業后續扶持。圍繞獨角獸企業培育、地標型企業打造，對人才企業立項后3年內年銷售收入累計超過3000萬元且通過驗收的，擇優給予最高200萬元滾動支持。建立符合國際規則的創新產品首購制度，領軍人才企業研制的重大創新產品在太倉市內首試首用的，按實際采購金額的10%給予首購首用單位最高50萬元風險補貼。支持領軍人才企業開拓國際市場，對經認定參加國內外知名展會活動的，按實際支出的50%給予每年最高30萬元展位補貼。入選太倉市級以上領軍人才計劃的，根據實際情況由落戶鎮區提供一定面積辦公場所。（責任單位：市科技局、市財政局，各鎮區）
四、聚力打造舒心貼心的發展大生態
13．提升幸福無憂生活禮遇。深入實施人才樂居工程，入選姑蘇創新創業領軍人才的，給予100—300萬元安家補貼；入選太倉科技領軍人才創業類的，按項目評審A、B、C類分別給予50萬元、40萬元、30萬元安家補貼；入選太倉科技領軍人才創新類的，給予30萬元安家補貼。蘇州市級以上重大項目和人才企業新引進的緊缺人才可優先入住人才公寓。將中級職稱及以上專技人才、大專及以上學歷人才、高級工及以上技能人才以及其他經認定的緊缺人才納入樂居政策E類人才支持范圍。建立多元化子女教育保障體系，領軍人才子女可由教育部門統籌安排入學，幼兒園至高中階段就讀上海、蘇州大市范圍內非公立學校的，按學費實際支出的50%給予最高每年2萬元補貼，享受期限不超過3年。（責任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市財政局、市住建局，各鎮區）
14．提供暖心高效品質服務。圍繞市場化、法治化、國際化方向，扎實開展優化營商環境創新行動，打響“太舒心”“5E”營商環境品牌。突出“用戶思維、客戶體驗”，常態化舉辦民營企業家沙龍、“BEGI?N”金融沙龍等活動，定期聽取人才意見建議，及時解決人才發展實際問題。加快推進“互聯網+人才服務”，建立“一件事”服務體系，建設運營高層次人才優享服務“一站式”平臺，實現政策待遇“一網通辦”、配套服務“一網集成”、人才獎補“一卡發放”。（責任單位：市委統戰部、市人社局、市行政審批局、市金融監管局，各鎮區）
15．健全寬松包容制度環境。樹立“支持人才干事業、創大業”的鮮明導向，以優化營商環境為重要抓手，推動形成“尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗”的創新文化。強化人才項目主體責任，對領軍人才項目一般不作過程檢查，對國有資本投資人才項目采取差異化考核，提升財政資金績效評價寬容度。以更加積極、更加開放的姿態推進人才工作，對改革創新、招才引智中出現的一些偏差失誤，依規依紀依法實施容錯糾錯。（責任單位：市紀委監委、市財政局、市審計局，各鎮區）
16．形成齊抓共管工作格局。堅持黨管人才原則，動態完善人才工作評價監測體系，以高質量考核引領推動人才工作一體化。通盤布局招商招才工作，支持鎮區設立一體化機構，引進專業化團隊，推動招商引資和招才引智同謀劃、同開展、同考核。配強人才工作力量，港區不少于5人、高新區不少于6人、其他鄉鎮不少于3人。加強人才工作宣傳，通過各類媒體平臺開展精準化、廣覆蓋宣傳，不斷提升人才政策知曉度和人才工作顯示度。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市科技局、市招商局，各鎮區）
本措施自印發之日起施行，有效期3年，具體解釋工作由市人才工作領導小組辦公室會同相關責任單位負責。本措施與我市此前出臺的政策有重復、交叉的，按照“從新、從優、從高”的原則執行，具體政策實施口徑，以各項政策當年申報公告或通知為準。本措施中所涉及有關項目資助資金，如無特殊規定，由市級和鎮區按1:1的比例承擔，其他資金由市級全額承擔。
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