市政府關于印發《2023年太倉市對德合作工作要點》的通知

各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

《2023年太倉市對德合作工作要點》已經市政府第22次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

太倉市人民政府

2023年5月14日

（此件公開發布）

2023年太倉市對德合作工作要點

2023年全市對德合作工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，搶抓太倉對德合作30周年、“中德企業合作基地”授牌15周年契機，進一步明晰工作重點、優化工作舉措、拓展工作實效，繼續精準發力加大與德國的全領域交流合作力度，提升對德經貿合作的影響力和示范引領效應，推動各項工作走在地方對德合作的全國前列。

一、夯實對德合作發展基石

（一）持續推動項目招引加速。持續開展對德國“龍頭型”“旗艦型”及世界五百強項目投資信息的捕捉，在繼續集聚“隱形冠軍”德企的同時，瞄準德國家族企業前20強、德資頭部企業，加大對龍頭型、生態型、科技型德企招引力度，力爭在百億級德企上加速突破。做強新能源汽車、航空航天、生物醫藥等產業，拓展金融保險、教育醫療、健康養老等服務業領域的合作。高水平建設中德創新城，推進中德生命科學園建成投用，加快規建智能網聯汽車產業園、現代信息產業園等新產業載體，力爭全年引進德資項目超50個。（責任單位：招商局、發改委、工信局、科技局、商務局、各區鎮。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）不斷拓展豐富招商渠道。深化與本地德企母公司對接，引育德資亞太區域及以上總部機構，吸引更多德企在太設立研發中心。保持與德國駐華使領館及各州駐華代表處、德商會等平臺的高層互訪互動，繼續深化與德語區國家機構平臺的聯系與合作。多批次組織赴德小分隊招商，高效運作駐德辦事處，推動與省發改委、省商務廳共建，積極拓展項目信息渠道。持續赴德國辦好“太倉日”，繼續鞏固與已有14個德國州的多方位合作，深化拓展北德五州合作，力爭實現地域全覆蓋。（責任單位：招商局、發改委、工信局、科技局、商務局、外事辦、各區鎮）

（三）高水平推進產業智能化改造。以“十四五”規劃、太倉市工業經濟高質量發展政策、推進制造業智能化改造和數字化轉型若干措施等文件精神為指導，擴大政策覆蓋面，推進智能制造轉型升級。鼓勵德資企業加大有效投入，開展企業智能制造項目化管理，加快推進在建項目、培育后備項目、爭創示范項目。繼續開展好蘇州智能工廠（車間）診斷、太倉市級和區鎮診斷。以促進中德產業創新與合作為抓手，積極鼓勵符合條件的德資企業申報各類項目，力爭申報德企專精特新企業5-6家、德企企業技術中心1-2家、德企示范智能車間5-6家，在省級、國家級示范標桿項目上取得突破。（責任單位：工信局、發改委、商務局、各區鎮）

（四）加快德企民企融合協同發展。充分發揮我市對德合作優勢，鼓勵支持裕克施樂、舍弗勒、通快、托克斯等標桿德企“走出廠門”向本地企業輸出解決方案和經驗，不斷豐富智能制造解決方案服務商庫，提供“一站式”解決方案，服務更多的本土企業。開展三期民營企業“走進德企”活動，每期組織30家左右太倉民營企業的負責人走進德企體驗學習。開設中德聯合總裁班，促進太倉德企和民企的深度融合發展。充分利用太倉市企業服務總入口線上網站，圍繞政策整合、供需對接、訴求協調等內容打造一站式服務平臺，為本市德企民企提供全方位服務。（責任單位：工信局、發改委、科技局、各區鎮）

（五）完善職業教育人才培育體系。圍繞德國雙元制中國最佳實踐工作定位，持續完善雙元制培養體系，修編“雙元制”人才扶持政策，激勵校企加大參與職業教育的廣度、深度、頻度。加快打造“雙元制”人才培養創新區，完善多層次人才培養體系，推動形成產教良性互動、校企優勢互補的發展格局。加速“雙元制”本土化進程，完善雙元制研究院運行機制，加大師資培養和資格認證力度，開發培訓考試教材，制定一系列本土化標準。年內投用智能制造教學工廠，舉辦中德職教論壇。加快推進AHK學院運營，打造全國首個國際化技能人才中德聯合培養基地和中德人才評價體系融合發展的中國實踐示范平臺。（責任單位：教育局、人社局、高新區、健雄學院）

（六）強化產教深度融合力度。創辦職業技能提升中心，加強與其它省市職業院校合作，吸引全國專業人才來太進行技能強化提升。實施應用本科項目，促進西工大太倉智匯港、西交利物浦太倉校區、健雄學院與德國雙元制應用大學的合作，推進比勒菲爾德中德合作辦學項目，提升“雙元制”培養層次，優化人才培養結構。繼續推動AHK職業技能比照認定工作，讓太倉持有AHK證書的人員享受國內同等技能人才政策待遇。推動將更多和太倉產業匹配的AHK職業技能項目列入江蘇省國（境）外職業技能比照目錄。高質量開展德資企業職稱評審，引導更多企業和專業技術人員參加蘇州市德資企業專業技術聯合評審委員會的職稱評審，培養一批具有國際競爭力的本土工程師。（責任單位：人社局、教育局、高新區、健雄學院、高校辦）

（七）深化雙向友好合作實效。積極搭建與德國漢堡、法蘭克福、德累斯頓等重要城市溝通橋梁，致力于促成友好城市關系，拓展友城版圖，豐富友好城市的合作內容，并依托友好城市雙（多）邊合作機制，共同開拓第三方市場等重點領域項目合作。加強與德國駐滬總領事館、德工商大會上海代表處等機構的常態化合作交流。（責任單位：外事辦、商務局、招商局、高新區）

二、打造對德合作支撐體系

（八）深化港口港航對德合作。加快建設港口型國家物流樞紐城市，促進“以港強市”和“對德合作”兩篇文章融會貫通。切實發揮口岸第三方保稅物流服務優勢，依托綜保區打造德國原材料和零部件集散基地、德企進口配送中心。發揮太倉物貿、港航等產業優勢，打造德國商品交易和展示平臺。借力德國物流聯盟、漢堡之家（太倉）等平臺推動太倉港與德國港口建立聯系，推動開展港口間股權合作。探索建立中德海關關際合作，推動監管互認、執法互助。（責任單位：港口委發展服務局、發改委、商務局、招商局、海關、港區）

（九）強化對德合作人才支撐。深入研究“3+3”產業和德企發展需求，精準實施各類人才計劃，加速集聚科技領軍人才、產業緊缺人才和高技能人才。強化對德招才引智，辦好2023年（第十五屆）蘇州國際精英創業周太倉會場、第六屆“創贏太倉”全球創業大賽、“鄭和杯”中德青年創新創業大賽等引才活動，推動更多高質量人才項目落地。加快推進高品質人才社區建設，不斷提升人才公寓籌集力度和服務水平、滿足德企各類人才住房需求。高效運營人才服務中心，豐富人才“總入口”“一點通”等線上平臺功能，提升人才政策知曉度和執行便利度，打造更加高效的涉德人才服務體系。（責任單位：組織部、科技局、人社局、住建局、團市委、城發集團）

（十）做優做強對德政務服務。持續拓展“一網通辦”場景應用和實踐，形成以企業全生命周期服務為核心，企業、政府、第三方機構“三位一體”的綜合服務模式，打造從出生到養老全生命周期的數字生活服務體系，以數字改革賦能政務服務“太舒心”，做優“德企專窗”，為德企和德籍人士提供高效、集成、便利的政務服務。持續做好新辦德企注冊登記工作，對德資企業實施準入國民待遇，重點關注全市新登記德資法人企業增長情況，做好相關數據分析研判。開設“德企專窗綠色通道”，提供專人全程1對1線上線下輔導，對地方招商重點項目跨前一步、提前介入指導，助力全市德資項目零障礙落地領跑，簽約即領照，推動德企開辦數字化標準化。發揮公安職能作用，全力打造“SEE”對德服務品牌。（責任單位：行政審批局、市場監管局、公安局）

（十一）強化用地資源要素保障。深入研究德企需求，在2035國土空間總體規劃編制中做好空間預留、重大基礎設施統籌，為德企項目發展創優空間。加快中德創新走廊城市設計工作，粘合科教創新區和高鐵商務區，拉通智能制造區和臨滬國際社區。進一步深化“標準地+雙信地+定制地”配置模式改革，研究實施土地資源全程動態閉環管理，進一步做好項目用地報批工作，優先保障對德合作中心、歐美工業園二期、中德創新園|新能源汽車和航空航天產業園等對德合作建設用地。（責任單位：資源規劃局、高新區）

（十二）推進中德標準化合作。立足對德合作優勢，在數字經濟、智能制造等領域推動探索，繼續推進中德標準化合作創新，加快推進“中德標準化合作（蘇州）創新中心”籌建工作，全面推動江蘇省智能制造裝備（中德）技術標準創新基地建設，不斷優化標準資源結構布局，增強高質量標準供給能力，打造具有太倉特色的區域標準化建設高地。（責任單位：市場監管局、高新區）

（十三）加大對德合作金融支持。不斷豐富普惠金融特色產品，完善“婁城貸”政府增信金融產品體系，進一步拓寬不同行業德企融資渠道。探索德資企業上市路徑，強化上市新政、市場動向、惠企政策等宣傳，簡化工作流程，鼓勵德資企業利用資本市場做大做強。（責任單位：金融管理局）

（十四）提升涉外法律服務水平。加快運作對德合作司法服務工作站，加強法律服務力度。進一步挖掘德資企業法律需求，推出“菜單式”的法律講座課程。加強跨境涉外法律服務相關的培訓和學習，加強行業內律師外語服務能力，提升我市司法服務涉外法律糾紛水平。與上海政法學院合作，開展涉外法律服務專項培訓。加強與太倉德國中心合作，豐富業務交流活動形式，探索法律服務模式創新。引導推動太倉律師事務所與德國律所的結對共建。（責任單位：法院、司法局）

（十五）豐富文體交流渠道。繼續舉辦第十八屆太倉啤酒節、德商會商會之夜、“中德友誼杯”足球賽和乒乓球賽等交流活動。籌備德國圣誕市場，引進更多德國文旅體育項目。推進德國拜仁慕尼黑足球隊球迷俱樂部合作項目實體化運作，共建青訓基地，以德國足球俱樂部合作為切入點，進一步拓展對德合作內涵，助力經貿、文化交流。推進傳統文化進德企，依托企業年會、公司家庭日等平臺開展活動，為德企員工送文化、送溫暖。（責任單位：高新區、文體廣旅局、招商局）

（十六）營造德式環境氛圍。加速營造德式生活場景，加快運營羅騰堡德風街、瑪麗蒂姆酒店，加快推動德國途易BLUE酒店和數字化旅游項目，推動德國跨境電商項目落戶。推進中德糖尿病健康管理項目實體化運作，加強與德國薩爾州醫療協會的合作。爭取引進德國學校和德國醫療機構，開設德語培訓課程，探索開展德國留學生語言和技能培訓。（責任單位：高新區、教育局、衛健委）

（十七）講好外宣太倉故事。圍繞太倉對德合作30周年主題，大力宣傳太倉對德合作新成就、新作為。邀請蘇州市級及以上的智庫和重要媒體走入太倉進行深度調研。繼續制作央視專題紀錄片《與世界對話的小城》。編制2023版《太倉概覽》，優化展示對德合作成果。發揮“DiscoverTaicang”海媒矩陣平臺傳播優勢，加強受眾分析和選題策劃，結合全市重要時間節點和重點項目，做好聯動宣傳，推動更高層次開放主題外宣。（責任單位：宣傳部）

三、構建協同聯動工作機制

（十八）加快構建國家級平臺。以太倉對德合作30周年和中德企業合作基地授牌15周年為契機，高水平辦好“太倉市撤縣建市三十周年暨德企發展30年大會”。貫徹落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》政策舉措，主動參與虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設，推進國家級對德合作平臺建設。貫徹落實商務部《關于支持太倉對德合作提質升級的復函》精神，加快建設中德（太倉）產業合作示范區，力爭在各類創新政策上實現新突破。（責任單位：發改委、商務局、領導小組各成員單位）

（十九）積極爭取政策支持。積極爭取太倉對德合作納入國家層面統籌規劃和運作，繼續推動中德經濟技術合作論壇等高層磋商機制下設置太倉議題。積極爭取各類創新政策在太倉先行先試，推動中德創新城（婁江新城）與德國斯圖加特大區就婁江新城TOD建設探索開展“雙碳”試點，建設零碳試驗區。持續優化運作中國-德國商務理事會江蘇聯絡辦公室，主動對接貿促會、中國國際商會等平臺，爭取更多中德合作資源。（責任單位：發改委、商務局、領導小組各成員單位）

（二十）持續夯實工作基礎。優化中德合作工作協調推進工作機制，全面統籌中德合作具體工作。通過定期例會、專題會商、跟蹤推進、信息月報等工作機制，推動在全市形成對德合作工作合力，保障各項工作高質量開展。修編對德合作產業發展專項資金政策，擴大資金覆蓋面，進一步發揮政策引導作用。“一事一議”項目由相關部門按照有關規定向領導小組辦公室申請資金，并做好項目績效。（責任單位：商務局、領導小組各成員單位）

附件1：2023年度對德合作工作要點重點任務清單

附件2：2023年太倉市對德合作活動計劃表