市政府印發《關于進一步加強和改進征兵工作的意見》的通知

各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

為認真貫徹習主席關于加強和改進征兵工作的重要指示精神，積極適應“一年兩征”兵役征集改革和高學歷兵員征集比例逐年提升的新特點、新要求，高標準高質量完成新時代兵役征集任務，根據上級征兵工作有關政策，現就加強和改進我市征兵工作提出如下意見：

一、加強組織領導，增強工作合力

（一）健全考核評價機制。各鎮（區、街道）要充分發揮征兵主體作用，將征兵工作納入議事日程，作為政府績效考評和領導班子業績考核的重要內容。對未完成征兵任務、責任退兵的，取消征兵工作先進單位和先進個人評選資格，并對相關負責人實施問責。市公安、教育、人社和衛健部門要大力配合市征兵辦工作，扎實做好征兵政治考核、學歷審核和體格檢查等各項工作。衛健部門要及時確定任務醫院，做好征兵體檢站各項準備，把征兵體檢經費納入年度預算，待征兵體檢結束后將所需經費撥付給任務醫院。

（二）加強征兵辦公室建設。落實國防部征兵辦公室《關于加強各級征兵辦公室建設的通知》（國征〔2009〕8號），進一步健全組織機構，完善工作機制。市征兵辦公室每季度要召開1次以上工作例會，學習有關法規政策，分析征兵形勢，部署征兵工作。征兵工作展開后，市征兵辦公室和各鎮（區、街道）武裝部要適時集中辦公，宣傳、教育、公安、衛健、退役軍人局等部門要指派專人參加征兵辦公室工作。

（三）鼓勵大學生應征入伍。要按照大學生征集屬地管理原則，蘇州健雄職業技術學院非太倉戶籍大學生符合從我市入伍條件的，享受太倉籍大學生入伍同等優撫政策，家庭優待金、入伍獎勵金由市財政負擔。大學畢業生入伍享受優先報名應征、優先體檢政考、優先審批定兵、優先安排使用。駐太高校非太倉籍大學畢業生和在外就讀（務工）太倉籍大學生，因參加征兵體檢、復檢和政考往返家、校（工作地）期間產生的交通費用，待批準入伍后由所在鎮（區、街道）和蘇州健雄職業技術學院按照《軍隊人員（義務兵）因公出差城市間乘坐交通工具相應等級標準》報銷。

（四）激勵新入職大學畢業生員工、高級技工、技師學院畢業生應征入伍。機關、團體、企事業單位、市屬國有企業和規上民營企業入伍的大學畢業生、高級技工和技師學院畢業生（以下簡稱高級工和預備技師）、職業院校畢業生員工在服義務兵役期間，由所在單位為其保留工作崗位，退役后3個月內回原單位復工復職，服役年限計入本人工齡。鼓勵定向培養應屆畢業生、委培應屆畢業生參軍入伍，入伍服兵役期間暫緩履行協議，退伍后繼續履行協議，服義務兵的時間計算為工齡。服役期間表現優秀，經部隊批準選取為軍士或提拔為軍官的，免除其履行協議的義務，不作違約處理。其他定向類應屆畢業生入伍的可參照此條執行。下列情形不再安排返崗范圍；因個人原因未服滿義務兵役的；服役期間受到黨紀軍紀政紀處分或受到刑事處罰的；服役期間被選拔為軍官的；退役后符合國家規定的安置政策的，由個人自愿選擇安置方式；退役后無正當理由不按照規定時間報到超過30天的；因其他原因不符合企業單位招聘條件的。

所在單位應當在其入伍前發放給其入伍當月的全額工資、獎金和各類補貼，在服役期間，其家屬除享受軍屬相關待遇外，繼續享受該單位職工家屬的有關福利待遇。高級工和預備技師參軍入伍，可參照本意見第三條大學畢業生優待政策規定給予優待。

二、深化宣傳教育，營造良好氛圍

（五）落實征兵宣傳責任。各級宣傳部門和兵役機關要聯合制定征兵宣傳計劃、教育大綱，明確宣傳任務、宣傳內容、宣傳方式。融媒體中心等要站在講政治的高度，積極承擔征兵宣傳的社會責任，抓好各項宣傳任務的落實。

（六）增強宣傳教育實效。市主要新聞媒體要采取跟蹤報道、發布公益廣告等形式，在重要版面、黃金時段義務開展兵役法規宣傳。各級要開通征兵微信公眾平臺，及時發布征兵工作信息。通信管理部門要協調通信公司，利用信息網絡平臺群發征兵宣傳短信。要繼承和發揚掛光榮軍屬牌、走訪慰問軍烈屬和上門送喜報等擁軍優屬優良傳統，營造當兵光榮的濃厚社會氛圍。

（七）納入國民教育體系。教育部門要把兵役法律知識列入大、中學校教學內容，普通高校每學期不少于3課時，普通高中、職高、中專、技校每學期不少于2課時，納入學生軍事理論課教學和軍事技能訓練計劃統籌安排。

三、完善優惠措施，強化政策落實

（八）落實好義務兵家庭優待金制度。義務兵服現役期間，其家庭按規定享受優待金，年優待金標準按照不低于我市上年度城鎮居民人均可支配收入的45%確定。義務兵服役期間立功受獎者增發優待金，具體標準為：被授予榮譽稱號或者榮立一等功的，一次性獎勵不低于當年義務兵家庭優待金的50%，二等功的不低于40%，三等功的不低于20%，“四有”優秀士兵的不低于10%，獲得多個立功獎項的，按其中最高級別獎項增發優待金。由兵役部門征集進西藏、新疆服役的義務兵，在西藏、新疆服役期間，家庭優待金按普通義務兵家庭優待金標準的4倍和3倍發放（2021年1月1日應征入伍的新疆兵享受）；從地方直接招收的軍隊院校學員及軍隊文體類專業人員的家庭不享受優待金；非太倉市戶籍入伍的義務兵，符合征集政策的，優待金按照相關規定執行。取得太倉居住證滿3年在太倉市入伍的義務兵，按照太倉市戶籍入伍的義務兵優撫標準執行。

（九）抓好符合條件退役士兵就業安置。當年我市接收符合政府安排工作條件的退役士兵，由退役軍人事務局組織量化積分排名、公開選崗，按照不小于40%的比例安排事業編崗位，確保當年符合政府安排工作條件的退役士兵有1名以上安排事業編制崗位。

（十）對自主就業退役士兵和軍士發放一次性經濟補助。義務兵和服現役不滿12年的軍士退出現役的，由人民政府扶持自主就業，符合扶持自主就業的退役士兵，按照有關規定發給其自主就業一次性經濟補助金。經濟補助按照現行稅收政策規定，享受個人所得稅優惠。市政府將根據經濟社會發展狀況和實際工作情況，適時調整自主就業退役士兵經濟補助標準。

（十一）落實好大學生參軍獎勵金制度。在校大學生應征入伍的（含已畢業大學生），參照當年義務兵家庭優待金標準，按如下比例再增發“大學生參軍獎勵金”：專科在校生、高級工班在校生按照義務兵家庭優待金標準40%發放；專科畢業生、本科在讀生、高級工班畢業生、技師班在校生按照義務兵家庭優待金標準50%發放；本科畢業生、技師班畢業生按照60%標準發放。

（十二）對直招軍士發放服役補助金。由市人武部從非軍事部門直招的軍士，按規定發給服役補助金。標準為：服役滿1年5000元，以后每服役1年增加1000元，享受服役補助金期限最多不超過6年。服役期計算，低于（高于）6個月按照當年服役補助金標準的半數（全額）發給。

（十三）加大對征兵工作獎勵力度。駐太普通高等院校（含高職高專）在嚴格落實市征兵辦公室下達的征集任務基礎上，要提高在本市征集入伍人員占比。對在征兵工作中做出突出貢獻的高校，每為我市征集1名大學畢業生應征入伍，高校征兵辦公室按照專科畢業生3000元/人的標準給予學院獎勵。獎勵經費來源納入市政府財政預算，列征兵專項經費支出，由財政部門依據兵役機關核定金額撥付相關高校。

（十四）規范各類補助發放辦法。全市推行“一卡通”發放模式，各鎮（區、街道）和蘇州健雄職業技術學院的應征青年在入營前，由市征兵辦統一為批準入伍的應征青年集中辦理銀行卡，發給本人或其家庭，并把銀行卡信息上報市退役軍人事務局建立信息庫。義務兵家庭優待金發放時間從批準入伍時間開始計算，每服役滿6個月義務兵役發放一次，原則上統一安排3月和9月各發放一次，每次發放金額為當年度義務兵家庭優待金標準的一半，大學生參軍獎勵金依據相應標準同步發放。因法定事由經批準提前退出現役的，按其實際服役時間發放義務兵家庭優待金。

（十五）落實普通高校學生入伍和退役士兵教育資助政策。對應征入伍的普通高校學生以及退役1年以上考入普通高校的退役士兵實行教育資助，學費補償、學費減免和學費資助的資助額度按相關規定執行。蘇州健雄職業技術學院要落實內部管理責任，做好政策咨詢、學籍管理、接受申請、審核材料和發放資助資金等相關工作。

（十六）完善退役士兵復學和升學政策。認真貫徹落實教育部和江蘇省關于大學生士兵退役后復學、專轉（升）本、考研等方面的優惠政策。蘇州健雄職業技術學院要制定大學生士兵退役復學調整專業實施細則和管理辦法，適當放寬轉專業限制，退役大學生士兵“專轉本”免試入學按照當年江蘇省普通高校退役大學生士兵“專轉本”招生工作的通知執行。各職校、中專學校，要保留入伍學生學籍，退役后有繼續學習意愿的，積極為其辦理復學手續。如有政策調整，按新政策執行。

（十七）加大就業支持力度。全市在編報公務員錄用計劃時，安排一定比例設置不限專業條件的職位，定向招錄高校畢業生退役軍人。事業單位公開招聘時，安排一定比例崗位定向招聘符合條件的退役大學生士兵。全市各國有企業以及國有控股和國有資本占主導地位的企業在招收錄用或者聘用人員時，應安排不低于錄（聘）用計劃10%的名額，用于招收同等條件的自主就業退役大學生士兵。在校大學生（含高校新生）士兵退役后復學并取得畢業資格的，享受上述相關政策。應當在同等條件下優先招收或者聘用退役士兵。

（十八）鼓勵退役士兵自主創業。從事個體經營的退役士兵，依法享受稅收優惠，除國家限制的行業外，自領取稅務登記證之日起，3年內每戶每年按國家和市政府規定的標準依次抵減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。退役士兵自主創業自籌資金不足的，可按規定程序向當地小額貸款擔保機構和金融機構申請5萬元以內小額擔保貸款，對合伙經營和組織起來就業的，經辦金融機構可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標準發放貸款。

四、堅持依法征兵，規范運行秩序

（十九）落實兵役登記制度。市兵役機關要指導鎮（區、街道）、企事業單位和各級各類院校（包括普通高校、普通高中、職業高中、中專、技校）依托全國征兵網在當年12月31日前，對轄區內年滿18周歲的男性適齡青年進行全面的兵役登記。每年兵役登記結束后，市兵役機關要會同公安機關對兵役登記情況進行查驗，對拒絕、逃避兵役登記且拒不改正的適齡青年逐一核實登記，并通報人力資源社會保障、教育等部門，供其在公務員考錄、事業單位招錄、辦理出國（境）和升學工作中予以查驗，并記入公民社會信用檔案，高校新生不予辦理入學手續和注冊學籍。在征集期間，應征公民被征集服現役，同時被機關、人民團體、企業事業組織、社會組織和其他組織招收錄用或聘用的，應當優先履行服兵役義務。

（二十）依法懲處拒服兵役行為。貫徹落實《中華人民共和國兵役法》和《征兵工作條例》等有關法律、法規，切實加強依法征兵工作。在入伍后未授軍銜前因為個人思想問題退兵的，市政府要依法對其進行處罰：黨政機關、社會團體和企事業單位兩年內（下同）不得對其招聘和錄用；教育部門取消報考高、中等院校資格；公安機關不得為其辦理出境手續；工商行政管理部門不得辦理工商營業執照；建議黨團組織不給予批準辦理和接納其為黨（團）員；作為失信行為，納入個人不良征信記錄；保留采取經濟處罰的權利。

（二十一）持續推進征兵廉政建設。各有關部門和兵役機關要把廉潔征兵貫穿征兵工作全過程，細化完善廉潔征兵制度措施，全面落實公開公示制度，及時處理群眾咨詢和舉報。嚴格實施責任倒查，對退回新兵逐一進行倒查，凡屬責任退兵的，要依法依規嚴肅處理。嚴格執行征兵紀律，堅決杜絕征兵工作中以權謀私、權錢交易、弄虛作假、索賄受賄、徇私舞弊等違法違紀行為，確保征兵工作依法運行。

太倉市人民政府

2023年11月1日

（此件公開發布）