政務直通車（2021年第8期）把脈太倉七普人口數據，助推經濟高質量發展

【導視】5月31日，太倉第七次全國人口普查數據發布——截至2020年11月1日零時太倉市常住人口為831113人，全市常住人口與2010年我市第六次全國人口普查的711854人相比，十年共增加119259人，增長16.75%，年平均增長率為1.56%。大國點名，沒你不行。

家有多大？人有多少？下一步政策會有什么變化？等成為市民最為關注的話題。本期政務直通車我們關注從六普到七普，十年來太倉人口的變化。

【現場】觀眾朋友大家好，這里是正在播出的政務直通車5月31日，太倉市第七次全國人口普查的數據已經發布，那太倉人口十年來發生了哪些變化?這些變化說明了什么？我們該如何利用和對應這些變化來助推太倉經濟高質量發展？本期相逢我們邀請了太倉市統計局的兩位工作人員為我們解讀和分析七普數據。首先來認識一下他們。

太倉市統計局核算監測科（服務業統計科）科長沈敏亞，歡迎沈科。

太倉市統計信息中心主任嚴偉，歡迎嚴主任。

1、【主持人】嚴主任，雖然我們七普的數據五月底已經公布出來了，但是對于電視機前的觀眾來說，可能不一定能從數據里得到更直觀的感受，您在這里再和大家分享一下具體數字以及這些年發生的一些變化？

【嘉賓】嚴主任

1.從人口總量來看：全市常住人口為83.11萬人。全市常住人口與2010年我市第六次全國人口普查的71.19萬人相比，十年共增加11.93萬人，增長16.75%，年平均增長率為1.56%。

2.從家庭規模來看：全市共有家庭戶29.51萬戶，集體戶1.92萬戶，家庭戶人口為77.08萬人，集體戶人口為6.04萬人。平均每個家庭戶的人口為2.61人，比2010年我市第六次全國人口普查的2.95人減少0.34人。

3.從城鎮化進程來看：全市常住人口中，居住在城鎮的人口為58.68萬人，占70.61%；居住在鄉村的人口為24.43萬人，占29.39%。與2010年我市第六次全國人口普查相比，城鎮人口增加15.16萬人，鄉村人口減少3.23萬人，城鎮人口比重上升9.47個百分點。

4.從人口性別構成來看：全市常住人口中，男性人口為43.79萬人，占52.69%；女性人口為393238人，占47.31%。總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2010年我市第六次全國人口普查的105.09上升為111.35。

2、【主持人】嚴主任從非常專業的角度對我市人口情況進行了介紹，我們大家對這次人口普查的總體情況有了整體的了解。那從此次人口普查的結果來看，咱們太倉人口發展的總體特點是怎樣的？請沈科給我們分析一下。

【嘉賓】沈科

總體看，十年來太倉人口總量持續增長，家庭規模縮小，人口素質穩步提升，人口集聚效應不斷增強，城鎮化水平持續提高。同時，性別比上升、老齡化加劇、人口撫養負擔加重等挑戰也逐漸凸顯。

3、【主持人】那我們太倉人口在人口增量、城鄉人口對比、性別構成、年齡構成以及受教育程度等結構上又出現了哪些新的趨勢變化？

【嘉賓】嚴主任

從這次普查初步匯總的結果看，太倉的人口有這么幾個特點：

從人口增量看，太倉常住人口呈平穩增長態勢，外來人口是凈流入的。剛才提到，十年來我市常住人口增加了11.93萬，而從公安部門獲得的戶籍人口數量來看，十年增加了4.12萬，其中還有不少是新太倉人，由此可以看到，常住人口的增量遠大于戶籍人口增量。

從城鄉人口分布看，太倉城鎮化進程不斷加快。全市常住人口中，居住在城鎮的人口為58.68萬人，占70.61%，與2010年我市第六次全國人口普查相比，城鎮人口比重上升9.47個百分點。（注：城鎮化率，指一個地區城鎮常住人口占該地區常住總人口的比例。）近年來，太倉不斷推進新型城鎮化建設，優化城鄉空間布局，建成區人口密度逐步提高，人口城鎮化水平穩步提升。

從家庭構成看，太倉家庭規模持續縮小。平均每個家庭戶的人口為2.61人，比2010年我市第六次全國人口普查的2.95人減少0.34人。隨著家庭觀念以及居民生活方式改變，家庭規模小型化趨勢將愈加明顯。

從性別構成看，太倉男女性別比上升。全市常住人口中，總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2010年我市第六次全國人口普查的105.09上升為111.35。這個比例應該算是比較高了，全國為105.07、全省為103.15、蘇州為109.29。

從年齡結構看，太倉人口老齡化程度不斷加深。全市常住人口中，65歲及以上人口為13.35萬人，占16.07%。與2010年我市第六次全國人口普查相比65歲及以上人口的比重上升4.92個百分點；蘇州老年人口占比12.44%，太倉明顯高于蘇州的平均水平。而且國際上將65歲及以上人口占比7%以上定為老齡化社會，據此標準，太倉高齡化特征十分明顯。所以我們要立足自身，立足長遠，不能掉以輕心，要有憂患意識，早做對策。（居家養老、社區日間照料中心等服務比較到位）

從文化構成看，太倉人口素質全面提高。與2010年我市第六次全國人口普查相比，全市常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.19年上升至9.95年。

同時，全市文盲率與六普相比，由2.20%下降為2.19%，下降0.01個百分點。

4、【主持人】那從各個板塊來看，在這次人口普查當中，太倉人口在地域分布上呈現什么特征？

【嘉賓】沈科

1.人口總量普遍增加。此次人口普查，太倉常住人口與“六普”比增加11.93萬人，增長16.75%。分區鎮看，九大板塊常住人口呈現“八升一降”的態勢，除璜涇鎮人口減少外，其他地區均呈現不同程度增長；其中，婁東街道、城廂鎮、科教新城三地增加的常住人口較多，分別為3.61萬、1.99萬和1.78萬。

2.城鎮化進程分化明顯。全市常住人口城鎮化率為70.61%。分區鎮看，婁東街道、科教新城的城鎮化率為100%，瀏河鎮、浮橋鎮的城鎮化進程顯著加快，璜涇鎮、雙鳳鎮城鎮人口比重有所降低。（注：城鎮化率，指一個地區城鎮常住人口占該地區常住總人口的比例。）

3.老齡化趨勢加劇。全市常住人口中，0-14歲的人口為占比提高2.29個百分點；15-59歲的人口占比下降8.35個百分點；60歲及以上的人口占比提高6.06個百分點。分區鎮看，0-14歲人口比重婁東街道、城廂鎮和科教新城占比最高，分別為16.42%、15.07%和14.14%，比2010年分別提高了5.32、3.25和5.29個百分點，占比最低的是璜涇鎮為7.14%，比十年前下降了1.84個百分點。15-59歲人口比重各地均呈現不同程度下降，60歲及以上人口比重各地均有上升，其中璜涇鎮老齡化趨勢最為顯著，占比32.64%。

5、【主持人】我們太倉在蘇州大市范圍內，它的人口數據又處于什么樣的位置？

【嘉賓】嚴主任

這次人口普查的數據顯示，太倉的常住人口總數83.11萬，目前是蘇州十個板塊中人數最少的，占蘇州大市的比重為6.52%。這跟我們太倉區域面積相對較小、同時離蘇州主城區比較遠，都有一定關系。

6、【主持人】那在這次人口普查中，有一個指標特別受大家關注，那就是老齡化。能不能給我們分析一下，太倉人口在老齡化方面呈現出那些特點？

【嘉賓】沈科

人口老齡化作為社會發展的必然結果，已成為目前人口發展進程中的熱點問題之一。近年來全市人口老齡化特征愈加突出。

太倉老年人口增速加快，比重持續上升。十年來，太倉65歲及以上人口增長68.2%，明顯高于人口總量16.8%的速度。從比重上看，太倉常住人口中65歲及以上人口占比16.07%。與“六普”相比，比重上升4.92個百分點。超出聯合國“老齡化社會”標準9.07個百分點。從全蘇州范圍看，蘇州65歲及以上人口比重為12.44%，目前蘇州老齡人口比重最高的板塊是姑蘇區18.39%，第二就是太倉了。

太倉常住人口年齡結構整體上移，老化趨勢顯現。“七普”資料顯示，太倉常住人口年齡中位數為42歲，與“六普”相比，上升了4歲。年齡中位數向上移動，反映了太倉人口總體逐漸老化，根據國際通用標準，年齡中位數在20歲以下為年輕型人口；年齡中位數在20～30歲之間為成年型人口；年齡中位數在30歲以上為老年型人口。太倉人口年齡構成已處于老年型人口。

老齡化程度的加深，導致撫養負擔加重，人口紅利優勢減弱。太倉少兒人口撫養比為16.9%，老年人口撫養比為22.4%，同“六普”相比分別上升了4.6、8.3個百分點。總人口撫養比為39.3%，平均2.5個勞動年齡人口負擔一個非勞動年齡人口，比“六普”上升12.9個百分點，太倉人口撫養負擔持續加重。總體來看，我市仍處于撫養比低于50%的人口紅利期（即在這段時間內，勞動力供給充足，且社會負擔相對較輕，有利于社會經濟發展），但隨著老齡化程度不斷加深，總撫養負擔持續加重趨勢十分明顯，太倉人口紅利優勢將逐漸減弱。

7、【主持人】想問一下嚴主任，您覺得，太倉目前人口面臨的老齡化加深、性別比上升等等一些人口的挑戰，我們應該如何來應對？

【嘉賓】嚴主任

應對老齡化挑戰是新發展階段建設社會主義現代化強國必須認真解答好的全局性課題，也是譜寫社會主義現代化建設太倉精彩篇章的重大課題。簡單來說，可以從以下幾個方面應對：第一，著力營造培育老齡友好文化。第二，積極開發利用好老齡人力人才資源。第三，大力發展老年產業、事業。第四，重視開發老齡消費市場。第五，進一步提升社區養老服務水平。目前，我市居家養老、社區日間照料中心等服務在蘇州走在前列，隨著老齡化的加劇，更需要不斷加強相關服務，實現“老有所養”。

應對性別比上升，一方面要出臺有利于吸引女性人力人才資源的政策；另一方面出臺有利于家庭遷徙、團聚的政策。

8、【主持人】對于人口老齡化的問題，大家的看法也不完全一致。很多人都覺得人口老齡化必將帶來的是勞動人口的降低，但也有觀點認為：我們人口紅利并沒有消失，因為接下來的紅利來源是由勞動力總量轉變為勞動力素質，順應了產業轉型升級的需要，將為經濟發展提供新動力。嚴主任，您覺得接下來，我們太倉該如何更好保持或者增強對人才的吸引力，更好地激發人口素質紅利，促進經濟高質量發展。

【嘉賓】沈科

第一，事業引人；加快各類人才載體建設，繼續做好人才、科技接軌上海工作，加強同各類高校和科研院所的產學研合作，搭建人才和智力引進的柔性載體。持續優化營商環境，給人才創造良好的創新創業環境，吸引其來太發展。

第二，產業容人；加快產業結構優化升級，提高人才的吸附能力。做優做強高端裝備制造、新材料、物流貿易、生物醫藥、航空航天、現代服務業等產業集群，進一步深化對德合作，提升太倉產業能級，為人才留太發展提供更好的空間和平臺。

第三，待遇惠人；要建立更加積極的人才政策，盡可能地加大投入，吸引所需要的高層次人才。進一步保障優秀人才的落戶、住房、待遇、醫療、教育等方面的切實需求，加快建立多主體供給、多渠道互補的人才保障體系。

第四，環境安人。應以做亮“上海下一站、下一站上海”城市新名片為目標，在更高的坐標系中提升標桿，在與上海同城魅力、生態魅力、文化魅力上構筑人才宜居宜業高地。增強城市生態魅力，做亮田園城市生態底色，以更加宜居優美的生態環境留住人才。

9、【主持人】七普給我們帶來了豐富的數據成果，這些成果未來將在太倉經濟社會發展中發揮怎樣的作用？

【嘉賓】嚴主任

這一次人口普查涵蓋了人口的自然屬性、遷移流動、就業、住房等多方面特征。普查的數據成果將會是制定和完善未來收入、消費、教育、就業、養老、醫療、社會保障等政策措施的基礎，也為教育和醫療機構布局、兒童和老年人服務設施建設、工商業服務網點分布、城鄉道路建設等提供決策依據。

接下來我們將進一步加強普查成果的共享和開發利用，對這次普查數據進行深度開發，甚至邀請專家參與課題研究，把人口普查的成果真正應用好，服務好政府的決策。

后續我們也還將編印更加詳細的人口普查匯總資料，滿足社會各界對普查數據的需求。

待國務院人口普查辦公室將人口普查脫敏微觀數據推送后，我們也會按照相關要求，提供相關研究機構和專家學者開展分析研究，更好地發揮人口普查數據的作用。

【主持人】人口是社會經濟運行的基礎，人口普查數據有助于準確判斷未來人口規模、結構、分布等發展趨勢，及時調整人口政策及相關的社會經濟政策，從而更好地開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。下面是提問環節。

問題1：主持人你好！嘉賓你好！剛剛我聽到一位嘉賓提到了城鄉人口分布。我是浮橋鎮的一個居民。從我的日常生活來看，鄉鎮人口存在著分布不均的特點，比如城廂鎮人口較多，浮橋、港區相對較少。能不能請嘉賓介紹一下我市各個鎮區、街道的人口情況。謝謝！

回答1：各鎮區人口數據

問題2：嘉賓你好！我是一名太倉本地人，我覺得近年來隨著經濟的發展，城區人口越來越多，上下班高峰時期車輛也越來越堵，請問這是不是由于人口的增長？

回答2：這個可能主要有兩方面原因吧，一方面全市常住人口在十年間增加了11.93萬人，增長了16.75%，其中主城區（目前主要是城廂鎮、婁東街道、科教新城）人口增加了7.39萬人，占總人口增量的61.9%；另一方面，2020年底全市汽車擁有量達到27.54萬輛，其中私牌汽車22.71萬輛，分別為2010年底的3.39倍和3.54倍，汽車保有量的增長要遠高于人口增速。所以我們感覺到主城區的人口和路上車輛都越來越多，碰到天氣情況不好還會堵車。

問題3：想問下，目前這個人口普查數據公布了，具體在哪些地方可以運用到？能不能舉個例子？

回答3：人口普查的數據可以運用到社會民生的各個方面。比如我們最近在抓的疫情防控，全市83萬多人，疫苗接種、全員核酸檢測要配備多少醫務人員、準備多少疫苗和試劑、在哪里進行接種或檢測，就是根據各區鎮、社區的常住人口分布情況來進行部署和安排的。當然，也有的聽眾可能要問，在新聞里看到，我市12-17周歲青少年的疫苗接種率遠遠超過了100%，這是什么原因？在這里解釋一下，這個數據是真實的，衛健委在計算接種率時的分母用的是普查數據的12-17歲人口數。但因為目前正值暑假期間，有很多在外求學的青少年都回到了家里，也有一些在太工作人員的子女過來度假，這部分青少年也都在太倉進行了疫苗接種。這就導致了實際接種人數超過了通常意義上的常住青少年人口數，從而接種率超過了100%。

問題4：兩位嘉賓好！最近我們太倉的發展非常迅速，特別是引進了高校。隨著高校建成、招生和不斷完善發展，大量優秀人才和年輕學子進入太倉，那么在接下來的十年里，這些大量的、年輕的、高層級的人才會對我們的人口情況和發展產生哪些積極作用呢？

回答4：太倉高校區的建成投用，除了會給太倉帶來大量的年輕學子，還有很多優秀的學者、老師將成為我們太倉的一份子，也會吸引更多的其他人才落戶。可以預見，未來十年，我們太倉的人口總量將會有大的突破、年齡結構將有所優化、文化素質將進一步提升；此外高校的科研資源可以增強我市招商引資的吸引力，特別是科技含量高的企業，地方科研能力是他們選擇落戶的重要因素。就目前我們了解到的情況，已經有不少航空航天方面的公司已經和太倉簽署合作協議。

問題5：太倉一直被稱為“長壽之鄉”，想問一下，這個人口普查數據出來了，我們太倉百歲老人大概有多少？各區鎮的分布怎么樣？哪個地方的老人最長壽？

回答5：這次普查的結果顯示，我市百歲及以上人口有94人，其中年齡最大的113歲，在璜涇鎮。分區鎮來看，浮橋百歲老人最多，有24人；沙溪第二，有19人；璜涇第三，有14人；其他區鎮都少于10人。