【太倉】《太倉市促進商務經濟轉型升級若干政策》政策解讀

根據前期調研及意見征集，市商務局對《太倉市促進商務經濟轉型升級若干政策》（以下簡稱《若干政策》）進行了修編，現就政策修編情況匯報如下。

一、背景依據

2017年6月，市政府印發了《太倉市促進商務經濟轉型升級若干政策》（太政發〔2017〕49號），對我市加快構建更高水平的開放型經濟和商貿流通體系、全面推進太倉商務經濟轉型升級起到了較好的推動作用。截至2020年底，該政策獎勵資金已兌現三批次。《若干政策》自2017年1月1日起施行，有效期三年，2020年是該政策的最后一個兌現年度。為繼續推進新形勢下我市商務經濟高質量發展，經市政府批準，市商務局對《若干政策》進行了修編。

二、修編過程

市商務局從2019年開始著手準備《若干政策》的本次修編工作，前期開展了深入細致的調查研究，結合商務經濟發展最新形勢與上級部門精神，以及前版政策實施操作過程中的經驗，經過多輪商討修改，于2020年10月底形成《若干政策》修編初稿。針對初稿，充分征求并廣泛聽取各地、各有關部門以及廣大企業建議，吸納收集到的建議，對政策修編稿進行充實完善和細節優化，最終形成了本《若干政策》修編稿，報請市政府第53次常務會議審議通過，由市政府辦公室印發實施。

三、主要修訂內容

修訂后的《若干政策》共八章，39條內容：

第一章為外資政策。為鼓勵新設項目盡快出資，將原來自領取營業執照之日起二年內改為一年內。另外增加了到資獎勵范圍和力度，對制造業新設項目增加了注冊外資500-1000萬美元項目到資的獎勵。增加了新設項目獎勵總量，對自領取營業執照之日起一年后，當年度累計到賬1000萬美元進行獎勵；對并購項目每100萬美元獎勵從2萬元調整為獎勵3-5萬元，獎勵上限從原來的50萬元提高到了100萬元。

第二章為外貿政策。原政策中有部分條款與WTO規則沖突，主要是鼓勵出口或者是鼓勵使用國產貨物的補貼，建議刪除原政策中擴大進出口規模、高新技術產品出口、出口名牌及出口基地建設獎勵。本次修編提高了企業參加市商務部門組織的本年度國內外展會、企業投保出口信用保險、支持進出口公平貿易的補貼范圍及比例。增加了對企業參加省貿易促進計劃中的三類展會、企業自行參加境外展覽會、開展管理體系認證、產品認證、境外專利和境外商標注冊、進出口公平貿易預警體系建設及先進技術和設備及關鍵零部件進口獎勵。另外增加了對全市外貿進出口發展作出特別貢獻的企業和單位給予“一事一議”獎勵。

第三章為外經政策。原外經獎勵條款因為已經與上級獎勵政策方向不相符合，建議全部刪除，新條款參照了江蘇省、蘇州市外經獎勵政策。一個是對新設、增資、并購境外投資項目按實際固定資產投資額給予最高不超過2%的補貼，對“一帶一路”沿線國家和地區投資的項目按實際固定資產投資額給予最高不超過3%的補助。另一個是對滿足條件的國家級、省級、蘇州市級境外經貿合作區分別給予1000萬元、800萬元、500萬元獎勵。

第四章為服務貿易政策。原政策主要是對服務外包產業的獎勵，這次修編增加了對服務貿易的獎勵條款，由于服務外包也屬于服務貿易的一種，故將章節名稱作了相應調整。主要增加了對服務貿易重點行業出口和服務貿易重點企業、園區、平臺認定的獎勵，以及對服務外包企業的品牌建設獎勵。對照蘇州相關政策將服務外包企業資質認證、在岸、離岸的獎勵條款稍作修改，實質性內容不變。刪除了同一企業同一年度內獎勵、補貼（助）金額上限100萬元的限制條款。

第五章為商貿政策。刪除了涉及全市列統限上零售企業的獎勵條款，該項獎勵政策根據每年實際情況另行制定。提高了對建設各級商業特色街、高品位步行街和商業示范社區，以及獲得各級先進榮譽稱號、餐飲名店、老字號稱號的商貿企業的獎勵額度；增加了對滿足條件的連鎖品牌企業開設社區直營連鎖便利店、對傳統型商貿企業提檔升級、本市企業采購或銷售對口扶貧地區農副產品、扶貧地區在太注冊農產品銷售網絡的企業、大型商貿企業舉辦大型展促銷活動、行業協會組織開展行業職業技能大賽等的獎勵。

第六章為電商政策。將應用類電子商務企業快遞費補貼上限由30萬元提升到了50萬元，增加對應用類電子商務企業自建獨立交易平臺按平臺建設軟硬件總投資的10%給予獎勵。刪除了對大宗生產資料電商平臺年交易額的獎勵。增加了對舉辦各級電子商務領域相關展會、論壇等活動、組織員工參加電子商務師等職業資格考試和電商企業創建各級品牌的獎勵。

第七章為跨境電商政策。刪除了對跨境電子商務平臺建設、跨境電商主體國際物流費用、跨境電商產業園區等獎勵條款。增加了對滿足條件的跨境電商企業50%的平臺服務費用補貼，對跨境電商零售額超250萬元的企業按包裹數量給予1元人民幣/個的獎勵和對在國內外電商平臺開展跨境電商業務且具有良好運作實績的跨境電商企業最高不超過30萬元的一次性獎勵獎勵。

第八章為附則。本章節在上一版本的基礎上稍作了一些調整，主要增加了第三方評審和信用審查的相關內容。附則明確，每年由市商務局聘請第三方對申報材料和資金績效進行評審，評審費用經市政府批準后在本資金中列支。市商務局將根據市信用體系建設的相關規定對申報企業開展信用審查和結果應用。

四、其他事項

1.本政策中同一項獎勵不重復享受，均按就高原則兌現。凡符合本政策內容的在享受上述政策的同時，還可享受我市出臺的其他優惠政策，但其中如有相同或重復的條款，可以擇優申報，不得重復享受。

2.本政策自印發之日起執行，有效期三年。2020年符合本政策的項目，可按照本政策進行獎勵。

3.本政策由太倉市商務局、太倉市財政局負責解釋。