【太倉】《太倉市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》解讀

一、制訂緣由

2016年2月國務院批準在蘇州、上海等15個地區開展為期兩年的服務貿易創新發展試點，2018年5月，決定在前兩年的基礎上開展為期3年的深化試點，以開放推動經濟結構優化升級，2020年8月，在包括蘇州在內的28個試點地區開展為期3年的全面深化試點，以期更加有力地推動經濟轉型升級和高質量發展。2021年1月蘇州印發了《蘇州市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》，明確了試點主要任務和數字貿易、知識產權等七大新興領域以及國際物流、旅游等三大傳統領域作為重點推進行業領域。

根據上級文件精神，在全面掌握我市服務貿易基本情況的基礎上，結合我市實際，起草了《太倉市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》。

二、制訂起草過程

（一）擬定初步方案。2020年11月中下旬，蘇州召開全面深化服務貿易創新發展試點工作啟動會議，會上楊知評副市長聽取了各地下一步推動服務貿易發展的總體考慮并對各地制定實施方案提出了具體要求，我們高度重視方案的編制工作，會后積極學習各級文件精神，在上一輪試點的基礎上，結合蘇州市方案，形成了太倉實施方案的初稿。

（二）廣泛征求意見。初稿形成后，市商務局于2020年12月18日組織召開服務貿易領導小組工作會議，聽取各部門上一階段試點主要工作及下一步工作舉措，及時對《實施方案》進行修改和完善。于1月13日書面征求各部門、區（鎮）意見，根據各單位的書面反饋意見進一步完善方案內容，并通過市政府常務會議的審議，最終形成本《方案》。

三、制訂依據

制定過程中，主要依據蘇州市政府辦公室印發的《關于印發蘇州市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案的通知》（蘇府辦[2021]4號）中的有關內容。

四、制訂的主要內容

該方案結合我市在制造業、中德合作以及沿江沿滬擁有港口等方面的優勢，從總體要求、試點主要任務、組織實施、落實開放便利舉措和政策保障措施等方面，明確了試點方向和任務。

（一）明確總體要求

全面深化試點要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依托我市的區位優勢和產業優勢，不斷激發市場活力，服務貿易規模進一步擴大，力爭實現全市服務貿易進出口年均增速10%，到2023年底，占全市對外貿易的比重超12%。

（二）深化試點任務

我們按照總體方案要求，聚焦全面探索完善管理體制、擴大對外開放等8個方面18項主要內容，逐項細化試點任務。全面深化試點期內，我市將圍繞這8項任務，健全協調機制，完善信息報送機制，圍繞重點領域推動服務“走出去”，優化政策體系，完善監管模式，不斷探索新模式、新經驗。

（三）推進重點行業領域創新發展

方案明確了研發設計、港口物貿、知識產權三個行業作為我市開展全面深化服務貿易創新試點領域（其中港口物貿為我市新增），并確立了9項重點工作舉措，主要從立足我市的港口及5+1鐵路樞紐建設優勢，生物醫藥、研發設計等優勢行業，以及契合我市臨港現代物貿基地的發展布局等多方面綜合考慮。從優化貿易結構、推動服務貿易技術創新、業態創新和模式創新等方面發力，提高我市服務貿易發展質量和水平。

（四）加強組織實施

該方案提出了加強組織領導、加強人才建設、加強宣傳引導和加強財政支持四個方面的保障措施，確保全市全面深化服務貿易創新發展試點工作取得成效。