【太倉】《關于進一步推進臨滬科創產業高地建設的若干政策》的解讀

為堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，集聚更多創新資源要素，推動創新鏈與產業鏈深度融合，加快建設以創新為鮮明標識和主要動力的現代化城市，由市科技局負責牽頭起草《關于進一步推進臨滬科創產業高地建設的若干政策》。

一、制定背景

2017年，我市發布了《關于進一步推進科技創新高地建設的若干政策》，從企業群體培育、載體平臺建設、知識產權創造、科技創新合作、科學技術服務等方面給予獎勵扶持。通過政策實施，全市科技創新工作取得了明顯進步，在蘇州大市范圍內實現了爭先進位。2020年底，政策到期，為做好政策銜接，市科技局結合省市最新工作要求和文件精神以及原政策實施效果和目前發展中的薄弱環節，開展了新政策起草工作。

二、制訂過程

市科技局認真學習省、蘇州市文件精神，專題就政策修訂召開多次會議討論研究，赴周邊學習先進經驗做法，形成了文件初稿。后向各區鎮、各有關部門、社會各界廣泛征求了意見，并進行了合法性審查和法律顧問審核，在結合各方面意見的基礎上，形成送審稿，經市政府第56次常務會議通過后印發。

三、政策總體框架

文件總體保留原先框架，分為創新型企業培育、創新載體平臺建設、科技創新要素雙循環、創新創業環境、本級科技計劃體系五大主體部分和其他事項。

四、主要內容

新政策對原有政策進行調整完善，并新增配套性、創新性及地方特色政策。

1、加大創新型企業培育力度

支持創新型企業群體，對通過各類資質認定的企業予以獎勵。支持企業成果轉化和技術交易，按技術合同交易額一定比例對承接企業進行資助。鼓勵企業加大研發投入和科技創新。對獲得國家、省級科學技術獎的進行配套獎勵。對企業研發費用增長的給予獎勵。

2、加快創新載體平臺建設速度

支持重大科技創新平臺建設，對獲得國家、省級科技部門立項的重點實驗室、科技基礎設施、技術創新中心等重大科技創新平臺給予獎勵。鼓勵企業建設研發機構，對新認定的各級各類企業平臺進行獎勵。支持重點科技創新載體升級，對各載體認定為國家級、省級、市級的，給予獎勵。支持國際化創新載體建設，經蘇州市認定為海外離岸創新中心的和國際研發機構的，給予配套支持。對各區鎮、專業科技企業孵化器運營機構在一線城市備案建設的飛地孵化器給予補貼。對利用閑置廠房、樓宇和存量土地等改（擴）建為眾創空間、科技企業孵化器等科創載體的民營資本，給予容積率、配套用房比例等用地政策優惠。

3、推動科技創新要素國際國內雙循環

推進國際科技合作，鼓勵在太外資企業申請中國專利，實施技術成果的本土化、產業化。對國際科技合作項目按實際發生經費一定比例給予資助。支持外籍院士與我市企業、科研機構和高校共建外籍院士工作站。推進本市企業與國內高校科研院所圍繞科技攻關，并在人才培養等方面開展產學研合作、柔性人才引進，產學研合作項目按照實際發生經費一定比例給予資助。對使用大型科學儀器設備共享服務、蘇州市研發資源共享服務的用戶，給予補貼。

4、做優創新創業環境

加大對服務機構和個人的績效獎勵。強化金融對科技創新的服務支持，鼓勵創業投資機構投資中小微科技人才企業。調動服務機構及個人的工作積極性，促進高新技術企業、獨角獸企業培育工作，吸引更多“大院大所”、科技型企業落戶我市。加大天使引導基金、“科貸通”等資金優惠力度。

5、優化本級科技計劃體系

實施本級科技計劃。對實施基礎研究、高新技術專項、社會發展、軟科學和農業科技創新工程后補助等本級五大科技計劃予以資金扶持。

6、其他事項

上級有規定配套比例的按規定比例給予配套資助，單個項目配套一般不超過500萬元，同一項目不重復獎勵或資助，按最高一級計補。當年度在環保、安全等方面有失信記錄的企業，按相關政策扣減或取消獎勵及資助。

本政策自印發之日起實施，有效期至2023年12月31日。新老政策過渡期內相關內容可參照本政策執行。本政策執行過程中遇到的具體問題由市科技局負責解釋。