【太倉】關于《太倉市促進航空航天產業發展若干政策》的解讀

一、起草背景

航空航天產業是世界科技和高端裝備制造競爭的重要戰略制高點。從國際形勢看，產業鏈全球布局方興未艾。國際巨頭通過合資合作、轉包生產等方式，加快向發展中國家擴張。從國內市場看，航空航天市場規模不斷擴大。今年以來，我市圍繞蘇州市委、市政府全力打造航空航天產業基地的部署要求，充分發揮長三角一體化、虹橋國際開放樞紐建設、西工大太倉校區及西工大太倉長三角研究院加快推進等戰略機遇疊加效應，推進航空產業園建設，加快航空航天產業發展。我市擁有良好的產業基礎、優勢的區位條件，聚集了航空航天產業鏈相關企業50余家，全行業營業收入近百億元。市委市政府把握產業發展歷史機遇，高位謀劃，把航空航天產業作為我市“十四五”重點發展的戰略性新興產業之一，提出力爭到2025年太倉航空航天產業產值突破500億元的產業規模目標。推動航空航天產業發展，對我市工業經濟轉型升級、產業高質量發展、搶占全球制造業制高點具有重要現實意義。

二、編制依據

根據《太倉市航空產業發展規劃》（太委辦〔2019〕126號）、《蘇州市發展航空航天產業三年行動計劃（2021-2023年）》（蘇委辦發〔2021〕18號）、《蘇州市促進航空航天產業發展若干措施》（蘇委辦發〔2021〕19號）以及周邊城市相關文件編制。

三、主要內容

《若干政策》由“支持產業集聚發展”“加強研發和創新成果轉化”“加強要素投入保障”“優化產業發展環境”“資金來源”和“附則”六部分組成。

（一）支持產業集聚發展。包括五個方面：

一是支持產業鏈重大項目落戶太倉。采取“一事一議”的方式支持國內外行業龍頭企業來太投資或開展產業合作。二是支持全產業鏈發展和產業集群建設。引進和培育一批創新型企業，引導產業鏈企業入園集聚發展，優先保障航空航天產業用地指標。三是支持企業規模化發展。按年度營業收入實施晉檔獎勵，對研發和生產性服務類企業，給予最高300萬元獎勵；對生產制造企業，給予最高500萬元獎勵。相比蘇州政策降低了門檻，并且增加了對取得航空航天整機廠銷售開票的關鍵零部件企業給予開票銷售金額（不含稅）1%-5%的獎勵。四是支持企業兼并重組。符合條件的項目給予最高1000萬元獎勵。五是支持擴大工業有效投入。在蘇州政策標準上降低了門檻要求，對年生產設備投資500萬以上（不含稅）的項目按投資額進行補助，單個企業年補助額最高1000萬元。對新成立的企業、平臺、實驗室等租賃辦公、經營用房的，給予三年房租補貼，最高補貼25元/平米/月。

（二）加強研發和創新成果轉化。包括六個方面：

一是支持企業加大研發投入。核心技術和產品攻關、先進技術研究院建設、“獨角獸”企業培育都是針對研發投入來獎勵，按照就高不重復原則來執行。二是支持自主創新產品推廣應用。對首臺（套）重大裝備及關鍵零部件給予最高1000萬元獎勵，對經江蘇省及以上認定的首版次工業軟件，給予最高200萬元獎勵。三是支持創新機構建設。對新認定的制造業創新中心、產業創新中心、技術創新中心分別給予省級最高500萬元和蘇州市級最高100萬元的獎勵。針對新認定的企業技術中心、技術創新示范企業、工程技術研究中心、工程研究中心按國家、省、蘇州市級分別獎勵100萬元、50萬元、10萬元。四是支持企業提升知識產權綜合實力。在蘇州政策基礎上明確了獎勵對象和獎勵標準，對獲得各級專利獎最高給予30萬元獎勵，認定為國家知識產權示范、優勢企業的單位，分別獎勵50萬元、30萬元。對企業購買知識產權保險的給予保險費50%的資助。五是加強技術標準研制。支持企業主導或參與國際標準、國家標準研制，給予30萬元/項-100萬元/項資助。六是提升企業專業化能力。對首次獲得國家“單項冠軍”示范企業或產品、國家專精特新“小巨人”企業、省小巨人企業，給予30萬元-100萬元獎勵。

（三）加強要素投入保障。包括四個方面：

一是引導設立航空航天產業基金。對于擬落戶的航空航天產業創業風險投資、私募股權投資基金，提供不超過30%實際募資額的引導基金。二是鼓勵風險投資機構引進優秀航空航天企業落戶。對企業落戶太倉起到關鍵作用的風投機構按其實際投資額給予最高500萬元獎勵。三是鼓勵企業上市。對在境內外資本市場實現IPO上市、新三板掛牌融資的航空航天企業，給予最高1700萬元獎勵。四是加快產業人才集聚。對重大創新團隊給予最高1億元綜合扶持。對領軍人才給予最高1000萬元項目資助和最高300萬元安家補貼。對緊缺人才給予最高15萬元薪酬補貼。

（四）優化產業發展環境。包括四個方面：

一是支持企業智能化改造。對在蘇州綜合金融服務等平臺獲得智能化改造提升項目貸款的，按照項目貸款額的1%給予貼息，單個企業年最高貼息額度200萬元。對各級智能工廠、智能車間給予20萬元-100萬元的獎勵。二是支持測試驗證和檢驗檢測。對開展產品的功能、性能等方面的測試驗證、檢驗檢測的單位，按照相關政策給予支持。三是支持獲得資質認定。針對整機生產企業、航空關鍵零部件和關鍵材料生產企業、航空維修類企業分別明確了獎勵標準，比蘇州政策獎勵范圍更廣、指向更明確。四是支持企業拓展國內外市場。參加國內外知名展會，對相關參展費用等給予財政獎勵。

（五）資金來源：如無其他文件規定，市、鎮（區）各承擔50%。

（六）附則：明確了政策申報流程及其他相關要求。