智能問答各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：
《太倉市人才公寓建設管理實施意見（試行）》已經市政府第60次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
太倉市人民政府辦公室
2021年11月2日
（此件公開發布）
太倉市人才公寓建設管理實施意見（試行）
為深入實施人才引領發展戰略，發揮人才公寓在吸引聚集人才方面的保障作用，促進我市產業轉型升級，吸引鼓勵優秀人才來太創新創業，根據《關于加強蘇州市人才租賃住房保障工作的若干意見》，就太倉市人才公寓（以下簡稱“人才公寓”）建設管理，制定如下實施意見：
一、指導思想
緊緊圍繞我市人才公寓建設管理工作部署，按照“規劃引領、供需匹配、嚴格監管”的原則，多種方式、多種渠道建設人才公寓，充分盤活現有住房資源，努力完善工業區內住房配套功能，改善人才居住環境，全面建立符合我市實際的人才住房保障工作體系。
二、基本原則
（一）規劃引領。結合功能、區位、產業基礎、發展優勢等因素，合理規劃建設人才公寓。注重完善工業園區功能區塊劃分、產業空間布局、生產生活服務配套設施，保障企業職工生活需求，促進企業高質量發展。
（二）供需匹配。由企業自主申請，按審批要求建設人才公寓。政府制定建設要求，控制建設規模，分類審批引導建設。屬地政府在工業區規劃中預留人才公寓及公共配套設施建設空間。
（三）嚴格監管。成立太倉市人才公寓建設管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責擬定人才公寓建設管理相關政策，對各區鎮開展督導、檢查、考核等工作。領導小組辦公室設在市資源規劃局，負責領導小組日常工作。領導小組各成員單位根據職責分工，按照簡便高效原則，負責人才公寓建設管理的組織實施、政策宣傳和業務指導。
三、分類建設
（一）新建型人才公寓
指企業內部有可建設用地建設人才公寓。
1.申報條件：企業將建設意向報屬地政府；屬地政府根據其產業類型、住宿需求等綜合因素進行初審，并研究決定同意后，向領導小組申請組織部門會商。
屬地政府應統籌考慮該區域產業發展要求、安全生產條件、功能區域特點及周邊生活配套等情況，嚴格控制企業內部新建人才公寓的項目數量，合理規劃建設區域內人才公寓。
2.建設要求：新建人才公寓原則上以多層建筑（不超六層）為主，建筑應該與生產區域實現隔離，滿足消防、環保、安全生產和生活要求。不得在化工園區、綜合保稅區等其他有特殊要求的區域建設人才公寓項目。嚴禁建造賓館、招待所等非生產性配套設施。
3.規模控制：以基本解決人才住宿需求為依據，在確保安全的前提下，可將工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設人才公寓。具體情況由屬地政府牽頭，會同資規、住建、行政審批等部門逐個項目會審，報領導小組審定。
4.報建流程：按照太倉市投資建設類項目報建流程。
（二）改建型人才公寓
指企業將已建成的廠房、辦公用房等建筑通過改造用作人才公寓功能。
1.申報條件：企業將建設意向報屬地政府，屬地政府根據其產業類型、住宿需求等綜合因素進行初審，并研究決定同意后，向領導小組申請組織部門會商。
屬地政府應統籌考慮該區域產業發展要求、安全生產條件、功能區域特點及周邊生活配套等情況，嚴格控制企業內部改建人才公寓的項目數量，合理規劃建設區域內人才公寓。
2.改建要求：存量建筑應整棟改建為人才公寓，且建筑應與生產區域實現隔離，不得在化工園區、綜合保稅區等其他有特殊要求的區域進行改建；改建建筑必須已取得房產證或不動產登記證，屬于合法建筑；改建建筑的施工圖原則上由原設計單位設計，滿足人才公寓安全和消防設計標準，改建工程應由有資質的施工企業實施。
3.規模控制：以基本解決人才住宿需求為依據，在確保安全的前提下，可將工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%。鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來，統一建設。具體情況由屬地政府牽頭，組織資規、住建、行政審批等部門逐個項目會審，報領導小組審定。
4.報建流程：企業提出改建申請，經屬地政府審核同意后報行政審批局備案。行政審批局負責核發建設工程規劃許可證；住建局、行政審批局負責建筑施工圖審查、核發建設工程施工許可證。涉及能評、環評備案等由相關職能部門同步開展，能簡則簡。
（三）恢復型人才公寓
指企業內部原人才公寓曾改作他用而擬恢復的。
1.申報條件：企業將恢復用途意向報屬地政府，并提供房產證或不動產登記證。屬地政府進行審核，研究決定是否同意恢復。
2.鑒定核查：企業委托有資質的檢測鑒定機構按標準對房屋安全性進行鑒定；同時，報消防部門核查是否滿足公寓消防規范要求。鑒定不通過或消防安全不達標的，須按要求整改到位后再次申報核查。
3.施工要求：根據房屋安全性鑒定報告及消防審核意見，企業委托有資質的單位編制恢復性施工方案，并組織工程實施。恢復性施工完畢后，企業再次委托進行房屋安全鑒定并出具鑒定報告，確保項目符合安全使用要求。
4.驗收審核：企業提出驗收申請后，屬地政府組織市相關部門驗收審核。
四、附則
本實施意見由太倉市人才公寓建設管理工作領導小組負責解釋。本實施意見自發布之日起試行3年。企業集宿樓項目建設參照本實施意見執行。
蘇公網安備: 32058502010139號
