市政府辦公室關于印發《太倉市科技企業孵化器培育管理辦法（試行）》的通知

各鎮人民政府，太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會，科教新城管委會，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

《太倉市科技企業孵化器培育管理辦法（試行）》已經市政府第42次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

太倉市人民政府辦公室

2020年3月26日  

（此件公開發布）

太倉市科技企業孵化器培育管理辦法（試行）

第一條為深入貫徹落實《科技部關于印發<科技企業孵化器管理辦法>的通知》（國科發區〔2018〕300號）、《江蘇省科技企業孵化器管理辦法》（蘇科技規〔2019〕206號），引導我市科技企業孵化器可持續發展，提升專業孵化服務能力，不斷完善創新創業生態，推動大眾創業、萬眾創新，特制定本辦法。

第二條科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是創新創業人才培養基地、大眾創新創業的支撐平臺，是區域創新體系的重要組成部分。

第三條孵化器的主要功能是圍繞科技企業的成長需求，集聚各類要素資源，推動科技型創新創業，提供創業場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創業輔導、資源對接等服務，降低創業成本，提高創業存活率，促進企業成長，以創業帶動就業，激發全社會創新創業活力。

第四條孵化器的建設目標是落實國家創新驅動發展戰略，推進創新型城市建設，構建完善的創業孵化服務體系，不斷提高服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業態豐富的發展格局，持續孵化新企業、催生新產業、形成新業態，推動創新與創業結合、線上與線下結合、投資與孵化結合，培育經濟發展新動能，促進實體經濟轉型升級，為建設現代化經濟體系提供支撐。

第五條 太倉市科技企業孵化器應具備下列條件：

（一）綜合類孵化器

1．運營管理機構在太倉市內注冊，具有獨立法人資格，發展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制。

2．孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米。其中，在孵企業使用面積（含公共服務面積）占2/3以上。

3．孵化器設有自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于300萬元人民幣，并有不少于1個的資金投資案例。

4．孵化器擁有職業化的服務隊伍，專業孵化服務人員（指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化器專職工作人員）至少2名且在太倉繳納社保，至少擁有2名創業導師（指接受孵化器聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家）。

5．孵化器在孵企業中已申請專利的企業占在孵企業總數比例不低于30%或擁有有效知識產權的企業占比不低于20%。

6．孵化器在孵企業不少于10家，每家企業需至少有2人在太倉繳納社保。

（二）專業類孵化器

1．在同一產業領域從事研發、生產的企業占在孵企業總數的75%以上，可提供細分產業的精準孵化服務。

2．擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務。

3．符合綜合類孵化器標準，其中在孵企業可不少于5家，孵化資金規模可不低于 100 萬元。

第六條本辦法中孵化器在孵企業應具備以下條件：

（一）主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，并符合科技型中小企業的相關規定；

（二）企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐成立時間不超過24個月；

（三）孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路的企業，孵化時限不超過60個月。

第七條本辦法中孵化器畢業企業應具備以下條件中的至少一條：

（一）經國家備案通過的高新技術企業；

（二）累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

（三）連續2年營業收入累計超過1000萬元；

（四）被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

第八條市科技局負責全市各級孵化器的業務指導。各區鎮科技主管部門負責轄區內各級孵化器的具體服務和日常管理。

第九條孵化器應按各級要求報送季度、年度統計報表及相關材料，對連續2個季度未上報統計數據的孵化器，市科技局將進行通報。

第十條 孵化器在運營過程中，如發生場地、運營主體、專業方向等重大事項變化，應申請辦理變更手續，各區鎮科技主管部門在實地核查后上報至市科技局，市科技局進行審核或向上級部門提出申請。

第十一條 市科技局對市級以上孵化器進行季度監測，并對運營滿1年的孵化器開展年度績效考核，考核結果分A（優秀）、B（良好）、C（合格）和D（不合格）四檔，對當年考核為D（不合格）的市級孵化器予以通報并要求限期整改，對連續2年考核為D（不合格）的予以摘牌，取消市級孵化器資格，2年內不得重新申報。

第十二條 孵化器建設、運營管理機構對申報材料的真實性負責，以虛假材料等不正當手段通過國家、省、市級孵化器認定或年度績效評價的，獲得財政資金的予以追回，列入黑名單，3年內不再給予政府各類資助，并保留進一步追究其法律責任的權利。

第十三條 孵化器應加強服務能力建設，利用互聯網、大數據、人工智能等新技術，提升服務效率。有條件的孵化器應形成“眾創-孵化-加速”機制，提供全周期創業服務，營造科技創新創業生態。專業孵化器要著力提升公共技術服務功能，為孵化企業提供低成本、高品質的增值服務，形成鮮明的專業特色。

第十四條 孵化器應加強從業人員培訓，打造專業化創業導師隊伍，為在孵企業提供精準化、高質量的創業服務，不斷拓寬就業渠道，推動留學人員、科研人員及大學生創業就業。

第十五條 孵化器應提高市場化運營能力，鼓勵企業化運作，構建可持續發展的運營模式，提升自身品牌影響力。孵化器應積極融入全球創新創業網絡，開展國際技術轉移、離岸孵化等業務，引進海外優質項目、技術成果和人才等資源，幫助創業者對接海外市場。

第十六條 各區鎮應在孵化器發展規劃、用地、財政等方面提供政策支持。支持有條件的龍頭企業、高校、科研院所、新型研發機構、投資機構等主體建設專業孵化器，促進創新創業資源的開放共享，促進大中小企業融通發展。

第十七條鼓勵傳統工業區向科創產業園轉型，對利用閑置廠房、樓宇和存量土地等改（擴）建為孵化器的，按照相關政策執行。

第十八條 對市級孵化器認定、年度績效考核結果、孵化成效等方面實行分類扶持。

（一）對我市國資公司、區鎮投資新建、改建的孵化器經認定為市級孵化器，給予500元/平方米建設運營補貼，最高500萬元，分兩年撥付，認定當年撥付50%，次年年度績效考核合格以上再撥付50%。

（二）新認定國家級、省級科技企業孵化器，分別給予運營主體200萬元、100萬元獎勵。

（三）鼓勵各孵化器引進專業管理團隊進行運營，根據孵化器年度績效考核結果A（優秀）類、B（良好）類、C（合格）類分別給予運營主體100萬元、50萬元、20萬元獎勵。

（四）鼓勵孵化器引進高層次創新創業人才，引進的高層次人才入選各級各類雙創人才計劃的，按照相關政策給予獎勵。

（五）在孵企業通過高新技術企業認定，給予孵化器運營主體獎勵，每認定一家獎勵10萬元。

第十九條所涉政策與我市其他政策有重疊、交叉的，按照“從優、從高、不重復”的原則執行。

第二十條本辦法自印發之日起試行，具體實施過程中的相關問題由太倉市科學技術局負責解釋。